《法治周末》記者 答笛

□陳詩(shī)潔 楊雨青

11.04畝基本農(nóng)田被人長(zhǎng)期堆放大理石尾灰，平均壓占厚度達(dá)4米，當(dāng)?shù)亟值擂k3次書(shū)面通知整改未果，耕地種植條件遭到嚴(yán)重毀壞……10月14日，《法治周末》記者從湖北省武漢市新洲區(qū)人民檢察院了解到，經(jīng)該院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院以非法占用農(nóng)用地罪分別判處該案被告人朱某、徐某和王某有期徒刑一年，并處罰金三萬(wàn)元。

同時(shí)，法院判決三名附帶民事公益訴訟被告對(duì)非法占用農(nóng)用地11.04畝堆放大理石尾灰造成的生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)連帶責(zé)任，共同賠償土地復(fù)墾工程費(fèi)用210.07萬(wàn)元，并就非法占地、破壞耕地的行為在省級(jí)以上媒體上公開(kāi)賠禮道歉。目前，上述判決均已生效。

2021年8月，在徐某的介紹下，朱某租用了新洲區(qū)某村農(nóng)用地62畝，由于該村與麻城市相鄰，62畝中的少量土地屬于麻城。麻城有“中國(guó)花崗石之鄉(xiāng)”之稱(chēng)，石材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)了該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

2021年11月，朱某、徐某與王某商定，由王某從麻城市的大理石石材廠組織運(yùn)出石材尾灰，到朱某租的農(nóng)用地傾倒、堆放，并按車(chē)數(shù)從石材廠獲取收益。當(dāng)月，該村所在街道辦事處工作人員發(fā)現(xiàn)后，要求朱某整改并停止違規(guī)占用農(nóng)用地，三人便將大理石尾灰從該村轉(zhuǎn)移到麻城市境內(nèi)。

然而，朱某等人并不甘心將租來(lái)的土地閑置。2022年1月至2022年8月，該街道辦事處發(fā)現(xiàn)朱某等人又在該地堆放大理石尾灰，3次書(shū)面通知整改，但三人人繼續(xù)拖運(yùn)、堆放大理石尾灰。在此期間，朱某、徐某和王某分別獲利約10萬(wàn)元、4萬(wàn)元和4萬(wàn)元。

案發(fā)后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)勘測(cè)和鑒定，朱某等三人擅自在某村堆放大理石尾灰，導(dǎo)致原有耕作層土壤孔隙率和通氣性能降低，地面板結(jié)硬化，實(shí)際壓占土地總面積為15.3畝，其中基本農(nóng)田11.04畝，平均壓占厚度達(dá)4米。

“在辦案過(guò)程中，因三被告人拒不配合整改復(fù)墾，周邊群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，恢復(fù)受損環(huán)境和耕地迫在眉睫。”辦案檢察官告訴記者，經(jīng)鑒定，上述土地?fù)p壞級(jí)別達(dá)到“三級(jí)破壞”，屬耕地種植條件嚴(yán)重毀壞，要修復(fù)土地并復(fù)墾，需要投入210多萬(wàn)元。

收到公安機(jī)關(guān)移送的審查起訴案卷后，新洲區(qū)檢察院刑事檢察部門(mén)于2023年6月20日將線索移送給該院公益訴訟部門(mén)。后者迅速成立專(zhuān)班，會(huì)同技術(shù)部門(mén)多次赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

“遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去能看到像雪山一樣的大理石尾灰，一陣風(fēng)就能吹起尾灰顆粒，彌漫在空氣中，周邊居民苦不堪言?！鞭k案檢察官說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)的石尾灰經(jīng)雨水沖刷，底層尾灰與土壤混合，滲入耕地耕作層，土地種植條件已嚴(yán)重?fù)p毀。

為解決群眾長(zhǎng)期受尾灰污染、耕地得不到保護(hù)難題，新洲區(qū)檢察院組織區(qū)自然資源局、相關(guān)街道辦多次商議，決定形成治理合力：聘請(qǐng)符合資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展復(fù)墾方案編制工作；由街道辦事處牽頭暫時(shí)代為履行清運(yùn)尾灰、修復(fù)受損耕地、恢復(fù)農(nóng)業(yè)種植條件，解決老百姓急難愁盼問(wèn)題。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)加大辦案力度。

今年5月21日，新洲區(qū)檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求三名被告人對(duì)生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)連帶責(zé)任，共同賠償土地復(fù)墾工程費(fèi)用210余萬(wàn)元，并向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。同年9月19日，新洲區(qū)人民法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。

目前，涉案的大理石尾灰已全部清運(yùn)完畢，土地復(fù)墾工作也在穩(wěn)步進(jìn)行中。

“我們希望通過(guò)這起案件的辦理，敲響一記響亮的警鐘，讓違法行為人明白‘環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)’?！毙轮迏^(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該院將堅(jiān)持“刑事打擊+生態(tài)修復(fù)”一體推進(jìn)的辦案理念，以高質(zhì)效履職守護(hù)轄區(qū)耕地紅線。