圖為涉企聽證會(huì)前，崇陽縣檢察院檢察長陳仲軍（右一）到某水果種植企業(yè)調(diào)研。             洪瑞璟 攝

《法治周末》記者 答笛

□曾雅馨 陸秋良

“我單位將盡快消除燃?xì)夤こ贪踩[患，強(qiáng)化從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育，確保行政公益訴訟生效判決執(zhí)行到位?！苯?，在湖北省咸寧市崇陽縣人民檢察院組織的一場聽證會(huì)上，某涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人作出莊重承諾。

今年以來，崇陽縣檢察院細(xì)化涉企案件聽證流程，充分保障涉案企業(yè)和人員行使質(zhì)證辯論的權(quán)利，并針對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的管理性問題量身制定檢察建議，取得了良好效果。

“截至9月30日，我院今年已開展涉企案件檢察聽證65件次，最大程度促進(jìn)涉企案件處理結(jié)果得到當(dāng)事人和社會(huì)公眾認(rèn)同，有效推動(dòng)了涉企矛盾糾紛在法治軌道上就地化解。”近日，崇陽縣檢察院黨組書記、檢察長陳仲軍在全縣進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上表示。

實(shí)地調(diào)查，精細(xì)紓解企業(yè)經(jīng)營困境

今年5月，一位社區(qū)矯正對(duì)象劉強(qiáng)（化名）因其企業(yè)經(jīng)營需要，向崇陽縣檢察院提出經(jīng)常性跨市縣活動(dòng)的申請(qǐng)，該院迅速安排啟動(dòng)聽證程序。

“為找到對(duì)涉企社區(qū)矯正對(duì)象‘監(jiān)管+經(jīng)營’的最優(yōu)解，我們決定組織聽證。但聽證前必須掌握企業(yè)真實(shí)經(jīng)營情況，全面評(píng)估社矯對(duì)象的社會(huì)危險(xiǎn)性和外出必要性?！痹撛旱谌龣z察部主任徐亞明告訴《法治周末》記者，陳仲軍帶隊(duì)與該縣社區(qū)矯正管理局工作人員一起開展調(diào)查，了解到劉強(qiáng)是當(dāng)?shù)厮N植大戶，其大棚內(nèi)的水果即將上市，他作為企業(yè)負(fù)責(zé)人需要及時(shí)赴外地洽談合作，打開銷路。

聽證會(huì)上，崇陽縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代表等聽證員經(jīng)過充分評(píng)議，一致認(rèn)為劉強(qiáng)的外出經(jīng)營需求應(yīng)予滿足。會(huì)后，請(qǐng)假相關(guān)審批程序很快被落實(shí)。

“我們會(huì)根據(jù)聽證目的梳理爭議焦點(diǎn)，列出清單發(fā)給聽證員?！背珀柨h檢察院第六檢察部負(fù)責(zé)人晏雨介紹，該院會(huì)根據(jù)全案事實(shí)和社會(huì)調(diào)查情況，結(jié)合案發(fā)背景和具體情節(jié)深入研判，依法慎重選擇辦案時(shí)機(jī)方式并作出決定，盡量減少辦案對(duì)市場主體經(jīng)營的影響。

廣納意見，專業(yè)疏解企業(yè)發(fā)展心結(jié)

崇陽縣某新媒體公司組織人員在抖音等平臺(tái)上發(fā)布探店視頻，內(nèi)附購物鏈接卻不標(biāo)注“廣告”，這會(huì)使消費(fèi)者的認(rèn)知產(chǎn)生誤解，侵害其知情權(quán)。為此，崇陽縣檢察院邀請(qǐng)具有新媒體背景的人民監(jiān)督員、涉案企業(yè)所在社區(qū)負(fù)責(zé)人、綜治中心工作人員擔(dān)任聽證員，依法依規(guī)化解了該案中的“法結(jié)”“心結(jié)”。

“這下我們能安心做美食攻略和探店視頻了?！痹摴矩?fù)責(zé)人高興地說。

面對(duì)涉企案件中當(dāng)事人“不理解”“想不開”的現(xiàn)象，該院在聽證中充分保障涉案企業(yè)和人員行使質(zhì)證辯論的權(quán)利，讓其吐露心聲，并在當(dāng)事人所在村、社區(qū)、綜治中心工作人員中選擇聽證員，邀請(qǐng)有相關(guān)專業(yè)背景的人民監(jiān)督員參與聽證，用群眾聽得懂的語言“評(píng)評(píng)理”，使當(dāng)事人更容易接受，讓檢察聽證更加貼心。

回訪核實(shí)，實(shí)質(zhì)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展

“之前不知道廢機(jī)油的管理涉及這么多，我們店現(xiàn)在更規(guī)范了，環(huán)境也好了?！苯?，崇陽縣某汽修店老板對(duì)回訪的檢察官說。

2023年12月，崇陽縣檢察院就一起機(jī)動(dòng)車維修危廢監(jiān)管公益訴訟案組織公開聽證。鑒于機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)大多為小微經(jīng)營業(yè)態(tài)，點(diǎn)多分散，相關(guān)行政機(jī)關(guān)、人大代表、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者就機(jī)動(dòng)車維修廢物收集處置難題，展開充分討論，確定由該縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，合力解決機(jī)動(dòng)車維修廢物收集處置難問題。

兩個(gè)月后，該院再次邀請(qǐng)參與聽證的各方實(shí)地回訪。辦案檢察官了解到，整治期間，該縣132家汽修店完成了維修經(jīng)營備案并向社會(huì)公布，161家汽修店規(guī)范設(shè)置了危廢貯儲(chǔ)間，158家汽修店與危廢收集企業(yè)簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)處置協(xié)議，162家汽修店完善了危廢管理臺(tái)賬；相關(guān)單位已收集轉(zhuǎn)運(yùn)維修危廢83次共計(jì)25.6噸。

為了讓聽證“不走過場”，崇陽縣檢察院設(shè)立了涉企聽證案件“一案一回訪”制度，邀請(qǐng)聽證員及相關(guān)主體對(duì)案件進(jìn)行回訪監(jiān)督，在回訪中進(jìn)一步了解辦案是否對(duì)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響、企業(yè)是否切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、檢察聽證是否實(shí)現(xiàn)初衷等情況。

針對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的管理性問題，崇陽縣檢察院積極督促主管部門強(qiáng)化監(jiān)管，為服務(wù)涉案企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)量身制定檢察建議。今年以來，該院共制發(fā)涉企類社會(huì)治理檢察建議21件，全部得到采納回復(fù)和落實(shí)反饋。