《法治周末》記者 周奎

□趙飛

“五年來(lái)，兩級(jí)法院共受理行政案件8481件，結(jié)案7995件。其中，一審上訴率總體呈下降趨勢(shì)，一審案件行政機(jī)關(guān)敗訴率總體呈下降趨勢(shì)，反映出轄區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政取得較好成效。”近日，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院召開(kāi)行政審判五周年新聞發(fā)布會(huì)，該院黨組成員、副院長(zhǎng)江勇發(fā)布了《濟(jì)南鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院行政案件司法審查報(bào)告》，行政審判部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)布了2022年以來(lái)行政審判十大典型案例。

針對(duì)行政審判的總體情況，報(bào)告分析了中院整體工作的特點(diǎn)：案件類(lèi)型特色鮮明、調(diào)撤率持續(xù)提升、案件數(shù)量區(qū)域分布相對(duì)集中、行政機(jī)關(guān)敗訴率總體呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)將深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的重要部署，并提出四點(diǎn)建議：將法治意識(shí)貫徹到行政執(zhí)法全過(guò)程，將法治思維運(yùn)用到行政應(yīng)訴全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接配合，將府院聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮到實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議中去。

值得關(guān)注的是，在此次發(fā)布的2022年以來(lái)行政審判十大典型案例中，有一起因土地使用權(quán)登記錯(cuò)誤引發(fā)的安置補(bǔ)償糾紛的典型案例：馬某某系某村村民，2017年某區(qū)政府對(duì)該村進(jìn)行拆遷，馬某某一家交房后與區(qū)政府簽訂了《安置協(xié)議書(shū)》，區(qū)政府依約支付了部分補(bǔ)償款及過(guò)渡費(fèi)。但因后期該戶(hù)持有的集體土地使用權(quán)證因登記錯(cuò)誤被撤銷(xiāo)，區(qū)政府不再支付過(guò)渡費(fèi)，并主張協(xié)議不應(yīng)繼續(xù)履行，馬某某需申請(qǐng)對(duì)案涉房屋進(jìn)行無(wú)證宅基地認(rèn)定，以認(rèn)定面積最高不超過(guò)166㎡作為應(yīng)安置面積重新進(jìn)行安置補(bǔ)償。馬某某不服，提起訴訟。

濟(jì)南鐵路運(yùn)輸法院審理后認(rèn)為，土地使用權(quán)證登記錯(cuò)誤有一定歷史因素，不能完全歸咎于馬某某一家?，F(xiàn)區(qū)政府按照無(wú)證宅基地對(duì)其進(jìn)行安置補(bǔ)償，較之前的有證補(bǔ)償差距較大，對(duì)該戶(hù)人家有失公平。法院遂多次協(xié)調(diào)司法局、指揮部、街道辦、自規(guī)局等多個(gè)部門(mén)，經(jīng)過(guò)聯(lián)合會(huì)商，區(qū)政府同意按照原《安置協(xié)議書(shū)》對(duì)其進(jìn)行安置，并按照片區(qū)政策補(bǔ)齊過(guò)渡費(fèi)。

該案本著實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的目的，為以最小成本降低因歷史原因形成的不當(dāng)行政行為所造成的社會(huì)不良影響，承辦法官并未就案辦案，而是尋根溯源，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，查找宅基地歷史延續(xù)以及土地使用權(quán)證被撤銷(xiāo)的緣由，將更正登記及后續(xù)安置補(bǔ)償問(wèn)題“一攬子”解決，及時(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益。

近年來(lái)，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸法院做實(shí)“以人民為中心”，不斷增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。踐行“如我在訴”理念，摒棄“就案辦案”固有思維，堅(jiān)持穿透式審查，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。

《法治周末》記者了解到，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院以依法履職服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，積極支持省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)妥審理涉及城市更新、新農(nóng)村建設(shè)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等征遷類(lèi)案件；同時(shí)，依法延伸審判職能，為政府重大決策提供法律支持，共應(yīng)邀參與政府重大項(xiàng)目論證會(huì)60余次，為行政機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)建議100余條。

江勇表示，濟(jì)南鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院將牢牢堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，積極促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，不斷開(kāi)創(chuàng)行政審判工作新局面。