長(zhǎng)期而言，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度才是促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易和流轉(zhuǎn)的有效手段，而商業(yè)秘密進(jìn)路僅是數(shù)據(jù)保護(hù)的權(quán)宜之計(jì)

視覺(jué)中國(guó)供圖

□涂靜軒

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)因其巨大的潛在價(jià)值已經(jīng)成為商業(yè)實(shí)踐中常見(jiàn)的交易對(duì)象和重要的競(jìng)爭(zhēng)要素，企業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)路徑更是近年法學(xué)學(xué)者討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

有學(xué)者呼吁提高商業(yè)秘密在數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)保護(hù)中的重視程度，并認(rèn)為沿用現(xiàn)有的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制就能夠有效應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要挑戰(zhàn)。但也有學(xué)者認(rèn)為，商業(yè)秘密制度僅能對(duì)企業(yè)中部分?jǐn)?shù)據(jù)提供消極保護(hù)，無(wú)法發(fā)揮承載數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的制度功能。學(xué)界的爭(zhēng)論和實(shí)踐的選擇說(shuō)明通過(guò)現(xiàn)有商業(yè)秘密制度在保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)時(shí)存在一定的障礙和挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)與價(jià)值

數(shù)據(jù)與數(shù)字的顯著區(qū)別就在于前者的大規(guī)模集合性。數(shù)字化強(qiáng)調(diào)將描述對(duì)象的信息通過(guò)電子計(jì)算機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字編碼，用于存儲(chǔ)、傳輸和處理的過(guò)程。而數(shù)據(jù)通常指由單個(gè)數(shù)據(jù)條目經(jīng)收集后由一定方式組合形成的數(shù)據(jù)集合。相較于數(shù)字化是信息載體的物理性質(zhì)轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)的特征在于所包含信息量的海量性、信息類型的多元性和信息內(nèi)容的全面性。

數(shù)據(jù)集合性的特點(diǎn)導(dǎo)致其數(shù)據(jù)條目的類型極為多元化，包括原始數(shù)據(jù)與衍生數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)與非個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)等。其中，最為重要的分類為公開(kāi)數(shù)據(jù)和非公開(kāi)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)共享是釋放其蘊(yùn)含價(jià)值的核心途徑。數(shù)據(jù)從描述對(duì)象分離或采集后所具有的使用價(jià)值較為有限，其潛在價(jià)值的發(fā)掘在于打破不同數(shù)據(jù)類型間的壁壘，對(duì)其進(jìn)行深度的關(guān)聯(lián)、加工并進(jìn)而創(chuàng)造新的價(jià)值。多個(gè)主體同時(shí)占有并適用同類數(shù)據(jù)不僅不會(huì)損害數(shù)據(jù)所具有的價(jià)值，相反，同類數(shù)據(jù)經(jīng)不同方式的適用能夠產(chǎn)生多元的經(jīng)濟(jì)效用，并最大化實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。

因此，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源在不同主體間的流通和共享，是充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的關(guān)鍵一步，而數(shù)據(jù)壟斷則會(huì)導(dǎo)致重要生產(chǎn)要素的無(wú)謂浪費(fèi)?！皵?shù)據(jù)二十條”第七條明確指出，需要健全數(shù)據(jù)相關(guān)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的流轉(zhuǎn)機(jī)制，其目的就是促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的充分利用。許多學(xué)者同樣指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新型發(fā)展模式，由數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)利用及其有效法律保護(hù)驅(qū)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)化，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易和動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)，保障數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的有序發(fā)展。

現(xiàn)有商業(yè)秘密路徑保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的困境

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有商業(yè)秘密制度，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第九條：商業(yè)秘密是指“不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息”。對(duì)此，可以理解為：一項(xiàng)信息要同時(shí)具有秘密性、保密性和價(jià)值性并且屬于“商業(yè)信息”才屬于商業(yè)秘密。

由于商業(yè)信息下經(jīng)營(yíng)信息類別涵蓋范圍較廣，數(shù)據(jù)集合中各條目信息基本額能夠符合客體要求。但對(duì)于數(shù)據(jù)是否符合商業(yè)秘密的三個(gè)特性要求，學(xué)界的討論莫衷一是。有學(xué)者指出商業(yè)數(shù)據(jù)中并非所有信息都具有商業(yè)價(jià)值，頭部企業(yè)定期清理冗余用戶數(shù)據(jù)正是因?yàn)辇嬰s的數(shù)據(jù)無(wú)法全部投入實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。并且，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于保密措施的合理性認(rèn)定變得更為復(fù)雜，如企業(yè)將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)至云端能否被認(rèn)定為恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)手段就存在一定爭(zhēng)議。

除上述問(wèn)題外，商業(yè)秘密路徑保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的關(guān)鍵難點(diǎn)在于秘密性的判斷。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行商業(yè)秘密司法解釋，秘密性內(nèi)涵包括兩個(gè)方面。一是“不被普遍知悉”；二是“不容易獲得”。在解釋條文中兩者之間以“和”連接，說(shuō)明二者均是構(gòu)成商業(yè)秘密的必要條件。而對(duì)比《TRIPs協(xié)議》（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》簡(jiǎn)稱）中的要求，上述兩條件僅需滿足其一即可成立秘密性。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)集合經(jīng)常無(wú)法兼具兩種特點(diǎn)，在我國(guó)商業(yè)秘密制度下很可能無(wú)法受到保護(hù)。

數(shù)據(jù)條目的內(nèi)容常常是普遍知悉的。數(shù)據(jù)具有集合性的特點(diǎn)，而數(shù)據(jù)集合整體能否作為商業(yè)秘密與其中的數(shù)據(jù)條目是否具有秘密性緊密相關(guān)。若集合中的數(shù)據(jù)條目本身僅在企業(yè)內(nèi)部使用且不向公眾公開(kāi)，如企業(yè)設(shè)備運(yùn)行中自動(dòng)記錄的生產(chǎn)相關(guān)信息一般受企業(yè)內(nèi)部管理措施控制，由其組成的數(shù)據(jù)集合顯然因具有秘密性而應(yīng)屬于商業(yè)秘密。但問(wèn)題在于，與傳統(tǒng)商業(yè)秘密源自經(jīng)營(yíng)者自主創(chuàng)造不同，數(shù)據(jù)集合中的數(shù)據(jù)條目很可能來(lái)源于公共領(lǐng)域。當(dāng)數(shù)據(jù)集合中全部或部分?jǐn)?shù)據(jù)條目屬于公共知悉的情況下，數(shù)據(jù)集合整體的秘密性就存在疑問(wèn)。

商業(yè)秘密制度的激勵(lì)作用僅限于商業(yè)秘密權(quán)益人，這與促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的目標(biāo)存在顯著的差異。通過(guò)技術(shù)、協(xié)議等手段排除限制其他主體使用數(shù)據(jù)，不僅阻礙數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而且有可能削減公眾的共同利益甚至公共利益。如果將商業(yè)秘密制度作為保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的主要路徑，將進(jìn)一步導(dǎo)致權(quán)益人過(guò)度維護(hù)對(duì)數(shù)據(jù)資源的壟斷，而非增加流轉(zhuǎn)或共享的意愿。

并且，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法具有行為法的特點(diǎn)，在商業(yè)秘密條款下保護(hù)數(shù)據(jù)資源只能保障權(quán)益人具有免受不正當(dāng)侵害的消極權(quán)利，而無(wú)法同權(quán)利法一樣賦予積極的處分權(quán)。產(chǎn)權(quán)明晰是經(jīng)濟(jì)效率提升的重要條件?！皵?shù)據(jù)二十條”無(wú)論是強(qiáng)調(diào)建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，還是嘗試建立數(shù)據(jù)要素登記披露機(jī)制，目的均是在確定數(shù)據(jù)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，賦予權(quán)益人積極處分?jǐn)?shù)據(jù)資源的能力。長(zhǎng)期而言，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度才是促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化交易和流轉(zhuǎn)的有效手段，而商業(yè)秘密進(jìn)路僅是數(shù)據(jù)保護(hù)的權(quán)宜之計(jì)。

數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的顯著特征是集合性，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)的流通共享。重點(diǎn)通過(guò)現(xiàn)行商業(yè)秘密制度保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)存在著諸多問(wèn)題和障礙，其中秘密性認(rèn)定困難、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)目標(biāo)沖突等問(wèn)題嚴(yán)重削弱了這一方案的可行性。對(duì)于數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的路徑選擇，有學(xué)者主張應(yīng)當(dāng)參照域外法律制度，對(duì)保護(hù)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的進(jìn)行專門立法。但增加新法成本較大、周期較長(zhǎng)，對(duì)于商業(yè)活動(dòng)中已經(jīng)十分普遍的數(shù)據(jù)交易實(shí)踐，容易導(dǎo)致法律保護(hù)的遲滯?，F(xiàn)行立法實(shí)踐的嘗試在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中加入特別條款作為解決方案。2022年，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案征求意見(jiàn)稿中第十八條作為“數(shù)據(jù)專條”，專門針對(duì)損害商業(yè)數(shù)據(jù)的行為作出規(guī)定。但關(guān)于該條具體內(nèi)容的構(gòu)建，仍需要各界進(jìn)一步的探討。未來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)應(yīng)當(dāng)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、競(jìng)爭(zhēng)法、個(gè)人信息保護(hù)法等不同法律在其中應(yīng)有的作用和關(guān)系，形成以數(shù)據(jù)權(quán)屬為核心的多層次規(guī)范體系。

（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院）