從國(guó)際上看，我國(guó)的體育仲裁制度在一定程度上彰顯了專業(yè)和快捷的優(yōu)勢(shì)

圖為中國(guó)體育仲裁委員會(huì)聘任委員會(huì)副主任、中國(guó)政法大學(xué)體育法治研究基地主任、中國(guó)政法大學(xué)教授馬宏俊。   受訪者供圖

《法治周末》記者 鄭超

兩年前，隨著體育法的修訂，體育仲裁正式從原有的一個(gè)條款擴(kuò)充發(fā)展為第九章共計(jì)十個(gè)條款，明確了體育仲裁的仲裁范圍、仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、仲裁效力等基本事項(xiàng)。此外，體育仲裁中的特別程序也得到了首次確定。

中國(guó)體育仲裁委員會(huì)聘任委員會(huì)副主任、中國(guó)政法大學(xué)體育法治研究基地主任、中國(guó)政法大學(xué)教授馬宏俊是全程參與體育法修訂的學(xué)者之一。

今年6月，距我國(guó)體育仲裁制度正式確立已經(jīng)過(guò)去兩年。

近日，《法治周末》記者對(duì)馬宏俊進(jìn)行了專訪，請(qǐng)他回顧體育仲裁制度正式確立的背景和兩年來(lái)取得的成績(jī)。

填補(bǔ)體育糾紛解決領(lǐng)域的一項(xiàng)空白

《法治周末》：請(qǐng)您介紹一下體育仲裁制度正式確立的背景。

馬宏俊：兩年前，隨著體育法的修訂，體育仲裁制度正式確立。此前的實(shí)踐中，一些單項(xiàng)協(xié)會(huì)，如足球協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)內(nèi)部都有糾紛解決機(jī)制，但這些機(jī)制與法律上規(guī)定的、獨(dú)立公正的、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的制度不同，僅僅是在協(xié)會(huì)內(nèi)部借用了仲裁的概念。

體育仲裁制度是從實(shí)際出發(fā)，考慮到了體育糾紛的特殊性。體育糾紛往往需要快速解決，比如涉運(yùn)動(dòng)員資格糾紛，關(guān)系到運(yùn)動(dòng)員能不能按時(shí)參加比賽，如按照一般的訴訟或者商事仲裁程序去解決這類糾紛，顯然不合適。

體育法修訂的時(shí)候把體育仲裁制度單獨(dú)作為一章，也顯示出立法者對(duì)于這項(xiàng)制度的重視。通過(guò)修訂體育法正式確立體育仲裁制度，填補(bǔ)了體育糾紛解決的一項(xiàng)空白，也實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。

《法治周末》：在您看來(lái)，體育糾紛與一般的民事糾紛有何差異？

馬宏?。?/strong>體育糾紛比一般民事糾紛要復(fù)雜很多，涉及的權(quán)利主體也多。體育糾紛具有專業(yè)性特點(diǎn)，不同體育項(xiàng)目具有不同的規(guī)則，這些都涉及專業(yè)問(wèn)題。

有時(shí)，對(duì)于案件事實(shí)的認(rèn)定，也有技術(shù)上的挑戰(zhàn)，比如根據(jù)攝像頭看到的位置和裁判員看到的位置，有可能產(chǎn)生不同的結(jié)論。此外，處理體育糾紛還要考慮對(duì)體育慣例的尊重。

我深感體育糾紛無(wú)論是在事件的性質(zhì)、后果、關(guān)聯(lián)責(zé)任方面，還是處理的方式、損失的計(jì)算、對(duì)社會(huì)的影響等都有其特殊性，與一般的民事糾紛存在很大差異。不僅如此，在對(duì)時(shí)間的要求、取證的方式、舉證責(zé)任的承擔(dān)、乃至于解決方式的選擇上都需要審慎對(duì)待。

很多時(shí)候，解決體育糾紛要回到它的規(guī)則當(dāng)中去，而往往是參與體育項(xiàng)目的人才了解這些規(guī)則。

仲裁員成為體育仲裁制度的中流砥柱

《法治周末》：體育仲裁制度正式確立以來(lái)，在實(shí)踐中凸顯出哪些特點(diǎn)？

馬宏?。?/strong>兩年來(lái)，體育仲裁制度凸顯出獨(dú)立性和公正性，并能快速解決體育糾紛。

雖然體育仲裁委員會(huì)由國(guó)家體育總局組建，但是這個(gè)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的。體育仲裁員來(lái)自社會(huì)不同領(lǐng)域，既有體育界代表，也有法律界人士。

仲裁員選聘也有一個(gè)嚴(yán)格篩選的過(guò)程，按照體育法和體育仲裁規(guī)則的規(guī)定來(lái)完成。

依據(jù)《中國(guó)體育仲裁委員會(huì)關(guān)于公開選聘仲裁員的公告》，要成為一名體育仲裁員，需要滿足以下五個(gè)任職資格條件之一，即：律師執(zhí)業(yè)滿八年；曾任法官滿八年；通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，從事仲裁工作滿八年；從事法學(xué)、體育學(xué)研究或者教學(xué)工作并具有高級(jí)職稱；具有法律知識(shí)且從事體育實(shí)務(wù)滿八年。

到目前為止，經(jīng)過(guò)兩批選聘，全國(guó)一共有103位仲裁員，其中包括香港和澳門的仲裁員。

引入體育仲裁制度后，比起內(nèi)部解決機(jī)制，體育仲裁的公信力增強(qiáng)了很多。應(yīng)該說(shuō)，體育仲裁制度也緩解了體育行政部門的壓力。

《法治周末》：據(jù)您觀察，截至目前，仲裁員的履職情況如何？

馬宏?。?/strong>目前仲裁員已經(jīng)履職一年。據(jù)我觀察，總體而言他們還是很負(fù)責(zé)任的，辦理案件時(shí)體現(xiàn)出鮮明的專業(yè)性。

在最近一批體育仲裁案件中，都有我們團(tuán)隊(duì)的成員參與，仲裁員成為這個(gè)新興制度的中流砥柱。

在對(duì)有些問(wèn)題的處理上，也反映出由于仲裁員學(xué)歷背景不同，對(duì)體育項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)程度不同，對(duì)案件中行為性質(zhì)的判定也出現(xiàn)一定的差異。我覺(jué)得，目前出現(xiàn)這種認(rèn)識(shí)上的差異是比較正常的。

《法治周末》：從國(guó)際視角來(lái)看，我國(guó)的體育仲裁制度有哪些特色？

馬宏?。?/strong>從國(guó)際上看，我國(guó)的體育仲裁制度在一定程度上彰顯了專業(yè)和快捷的優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)沒(méi)有獨(dú)立的體育仲裁制度，也沒(méi)有專門的體育仲裁員，把體育糾紛當(dāng)成普通的商事仲裁來(lái)處理。但是，美國(guó)的職業(yè)聯(lián)賽規(guī)則規(guī)定得很細(xì)致，體育組織內(nèi)部在體育糾紛處理上是很強(qiáng)勢(shì)的。

日本也有體育仲裁制度，但是受案數(shù)量很少。韓國(guó)也是類似的情況。

從以上方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)體育仲裁制度獨(dú)具特色。