高效快速解決糾紛是體育仲裁的目標(biāo)，這一目標(biāo)與運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)生命密切相關(guān)

圖為體育仲裁員進(jìn)行模擬仲裁庭培訓(xùn)。               中國(guó)體育仲裁委員會(huì)供圖

《法治周末》記者 鄭超

中國(guó)體育仲裁委員會(huì)的首批仲裁員履職至今已滿一年。

2023年1月，我國(guó)體育仲裁規(guī)則正式施行，為體育仲裁構(gòu)建起全面規(guī)范的程序指南。2023年2月，中國(guó)體育仲裁委員會(huì)由國(guó)家體育總局在北京組織設(shè)立，中國(guó)體育界迎來(lái)了“全國(guó)唯一的、專門處理體育領(lǐng)域糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)”。至此，體育仲裁制度在中國(guó)正式落地。

2023年6月，中國(guó)體育仲裁委員會(huì)向第一屆委員會(huì)的首批仲裁員頒發(fā)聘書(shū)。

前不久，《法治周末》記者對(duì)他們進(jìn)行了采訪，從體育仲裁的法治視角，探尋首批仲裁員的履職故事。

一次尊重運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)生涯規(guī)律的仲裁

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前在仲裁員隊(duì)伍中，法律界人士居多，體育界人士也占有一定比例，符合體育仲裁的實(shí)踐需求和特點(diǎn)。

中國(guó)仲裁法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中華全國(guó)律協(xié)仲裁與調(diào)解專委會(huì)主任張麗霞是中國(guó)體育仲裁委員會(huì)首批受聘的40多名仲裁員之一。

一年多的時(shí)間里，張麗霞作為仲裁員辦理了兩起體育糾紛案。其中，今年年初受理的青訓(xùn)(指青少年足球訓(xùn)練)球員轉(zhuǎn)會(huì)糾紛讓她印象深刻。

這起案件的核心事實(shí)并不復(fù)雜。申請(qǐng)人是幾名青少年球員，他們的訴求是解除與被申請(qǐng)人——俱樂(lè)部的培訓(xùn)合同。理由之一是，這些青少年球員都即將成年，但是俱樂(lè)部卻沒(méi)有為他們注冊(cè)成為職業(yè)球員。

據(jù)了解，業(yè)余球員與青訓(xùn)俱樂(lè)部簽訂培訓(xùn)協(xié)議后，應(yīng)由球員所在培訓(xùn)單位將球員注冊(cè)表、培訓(xùn)協(xié)議和相關(guān)證件等提交屬地會(huì)員協(xié)會(huì)（地方足協(xié)）進(jìn)行注冊(cè)。球員只有進(jìn)行注冊(cè)后，方可參賽，否則，不能參加中國(guó)足球協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)足協(xié)）舉辦和組織的官方賽事。

實(shí)踐中，球員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化以及球員自身選擇等多方面原因?qū)е屡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與球員方發(fā)生糾紛的情況比較常見(jiàn)。

張麗霞表示，這起案件中，青少年球員的目標(biāo)是想獲得“自由”身份，只有明確其“自由身”的裁決結(jié)果才有利于他們?nèi)ふ蚁乱环莨ぷ骱捅荣悪C(jī)會(huì)。她進(jìn)一步了解到，作為被申請(qǐng)人一方的俱樂(lè)部因?yàn)槠渌麊?wèn)題已于去年被中國(guó)足協(xié)取消注冊(cè)資格。

事實(shí)上，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)并非申請(qǐng)人的訴求是否合理，而是該糾紛是否屬于體育仲裁委的受案范圍。

今年3月，體育仲裁委員會(huì)受理該仲裁申請(qǐng)后，包括張麗霞在內(nèi)的3名仲裁員組成了合議庭。此時(shí)，被申請(qǐng)人提出抗辯，認(rèn)為體育仲裁委沒(méi)有管轄權(quán)。理由是俱樂(lè)部于2023年4月被中國(guó)足協(xié)取消注冊(cè)資格后，俱樂(lè)部與球員之間的糾紛不該受中國(guó)足協(xié)或者體育仲裁委的管轄。

針對(duì)本案的管轄權(quán)問(wèn)題，仲裁庭內(nèi)部也進(jìn)行了充分探討。一般而言，根據(jù)體育法的規(guī)定，足球運(yùn)動(dòng)員與俱樂(lè)部之間因履行培訓(xùn)合同發(fā)生爭(zhēng)議，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解和仲裁，法院沒(méi)有管轄權(quán)。

關(guān)于體育仲裁的受案范圍，體育法第九十二條作出了規(guī)定：對(duì)體育社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)員管理單位、體育賽事活動(dòng)組織者按照興奮劑管理或者其他管理規(guī)定作出的取消參賽資格、取消比賽成績(jī)、禁賽等處理決定不服發(fā)生的糾紛；因運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、交流發(fā)生的糾紛；在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生的其他糾紛。同時(shí)，仲裁法規(guī)定的可仲裁糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議，不屬于體育仲裁范圍。

張麗霞深知，今年，作為申請(qǐng)人的年輕球員們年齡已經(jīng)到了18歲。對(duì)于這些運(yùn)動(dòng)員而言，時(shí)間是寶貴的。如果不通過(guò)仲裁盡快解除他們與原俱樂(lè)部之間的合同，合同期內(nèi)，“這些孩子踢球踢得再好，其他俱樂(lè)部也不能與其簽約，這將直接影響到他們的運(yùn)動(dòng)員生涯”。

經(jīng)過(guò)與業(yè)內(nèi)專家探討，研究了大量相關(guān)理論文章與行業(yè)規(guī)范后，張麗霞認(rèn)為，本案應(yīng)該屬于仲裁委的管轄范圍。主要原因是，這些小隊(duì)員在與俱樂(lè)部簽約時(shí)，俱樂(lè)部仍屬于足協(xié)注冊(cè)會(huì)員。此外，新修訂的體育法很多條款都體現(xiàn)了弘揚(yáng)中華體育精神的要求，而尊重運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)生涯規(guī)律，也是弘揚(yáng)體育精神的體現(xiàn)。

最終，仲裁庭于今年4月開(kāi)庭。庭審中，雙方當(dāng)事人就青訓(xùn)補(bǔ)償款達(dá)成了一致，俱樂(lè)部同意了小球員解除合同和轉(zhuǎn)會(huì)的請(qǐng)求。仲裁庭順利作出了裁決。

據(jù)張麗霞所知，其中一個(gè)小球員在拿到裁決后，很快就順利轉(zhuǎn)會(huì)，并代表新加入的俱樂(lè)部參加了比賽。

張麗霞表示，對(duì)于這個(gè)案件而言，如果體育仲裁委不予受理，小球員們將經(jīng)歷漫長(zhǎng)的訴訟過(guò)程。表面上看，這是一個(gè)小案，但案件背后是仲裁員對(duì)運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)生涯的尊重與理解。高效快速解決糾紛是體育仲裁的目標(biāo)，這一目標(biāo)與運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)動(dòng)生命密切相關(guān)。

解決涉及運(yùn)動(dòng)員的爭(zhēng)議需要專業(yè)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)體育仲裁委員會(huì)注重對(duì)仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。不久前，第五期仲裁員履職培訓(xùn)班在上海體育大學(xué)舉辦，70余名仲裁員參與了培訓(xùn)。

清華大學(xué)法學(xué)院教授陳新宇參加了此次培訓(xùn)。陳新宇于2024年1月入選中國(guó)體育仲裁委員會(huì)，是第一屆仲裁員。法律職業(yè)倫理和體育法是他的主要研究領(lǐng)域之一。

在清華大學(xué)，陳新宇開(kāi)設(shè)的法律職業(yè)倫理課面向全校學(xué)生開(kāi)放。在陳新宇看來(lái)，體育與法律之間有相似性。比如，體育和法律都具備教育功能，都有重于實(shí)踐并追求價(jià)值等特點(diǎn)。

在陳新宇看來(lái)，仲裁員應(yīng)遵循職業(yè)倫理要求，比如，應(yīng)做到客觀公正、高效解決糾紛等。

課堂上，陳新宇經(jīng)常帶領(lǐng)學(xué)生們討論體育領(lǐng)域廣受社會(huì)關(guān)注的案例，從而引發(fā)學(xué)生對(duì)法律職業(yè)倫理的興趣。

不久前，陳新宇參與辦理了一起仲裁案。該案中，某俱樂(lè)部與某足球培訓(xùn)學(xué)校在球員轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)，在培訓(xùn)費(fèi)用上產(chǎn)生了爭(zhēng)議。對(duì)于申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求，合議庭最終作出了駁回裁定。

在辦理這起案件的過(guò)程中，陳新宇表示，幾位仲裁員都十分專業(yè)且認(rèn)真負(fù)責(zé)，“在庭前會(huì)議上，大家會(huì)仔細(xì)討論相關(guān)的法律要點(diǎn)，審閱案情”。兼任仲裁員，對(duì)于學(xué)者而言，是將“教研與實(shí)務(wù)相結(jié)合的過(guò)程”，“二者起到了互相促進(jìn)的作用”。

曾擔(dān)任第19屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)法律事務(wù)部處長(zhǎng)、第4屆亞殘運(yùn)會(huì)組委會(huì)法律事務(wù)部處長(zhǎng)的杭州市錢塘區(qū)政協(xié)副主席張海平也是第一屆仲裁員中的一位。

張海平擁有著深厚的理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。她在接受記者采訪時(shí)表示，體育領(lǐng)域發(fā)生的爭(zhēng)議，大多具有非常明顯的行業(yè)專業(yè)性和技術(shù)性。整體而言，在解決涉及運(yùn)動(dòng)員的爭(zhēng)議上，體育仲裁委員會(huì)具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

張海平介紹，體育仲裁委員會(huì)作為獨(dú)立的第三方，具有專業(yè)性、權(quán)威性、中立性。通常，仲裁庭開(kāi)庭結(jié)束后，仲裁員將依據(jù)法律和相應(yīng)體育競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則和體育組織章程、規(guī)定作出裁定。

張海平熟悉體育領(lǐng)域的糾紛。她舉例說(shuō)，運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)、轉(zhuǎn)會(huì)爭(zhēng)議，運(yùn)動(dòng)員對(duì)違規(guī)違紀(jì)處罰不服，由興奮劑引發(fā)的爭(zhēng)議等，都可以到體育仲裁委員會(huì)來(lái)申請(qǐng)仲裁。

有些體育糾紛比較復(fù)雜。比如一名運(yùn)動(dòng)員與俱樂(lè)部簽了合同，其中約定其在俱樂(lè)部效力的年限，俱樂(lè)部為其提供相應(yīng)的培訓(xùn)和薪資待遇等。但這個(gè)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)意外，比如說(shuō)運(yùn)動(dòng)員因?yàn)閭o(wú)法上場(chǎng)，達(dá)不到俱樂(lè)部的預(yù)期，那俱樂(lè)部是否還要履行合同、繼續(xù)支付運(yùn)動(dòng)員高薪？張海平介紹，實(shí)踐中，合同條款并不會(huì)約定得那么詳細(xì)。對(duì)于類似的糾紛，如果到法院提起訴訟，對(duì)法院來(lái)說(shuō)，按照一般的法律進(jìn)行審理也是有難度的。

讓當(dāng)事人在體育仲裁案件中感受到公平正義

不久前，有當(dāng)事人為中國(guó)體育仲裁委員會(huì)送來(lái)一面錦旗，感謝中國(guó)體育仲裁委員會(huì)辦理案件嚴(yán)謹(jǐn)高效、盡職盡責(zé)，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“中國(guó)體育仲裁委員會(huì)自2023年2月成立以來(lái)，努力讓每一個(gè)當(dāng)事人在體育仲裁案件中感受到公平正義，確保能動(dòng)解紛，充分發(fā)揮體育仲裁的制度功能?！敝袊?guó)體育仲裁委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

張海平認(rèn)為，體育仲裁委員會(huì)了解體育方面的相關(guān)規(guī)則，同時(shí)又有大量的國(guó)內(nèi)、國(guó)際的慣例作為支撐?！斑@些慣例不能作為法院的判案依據(jù)，但在仲裁中都可以借鑒。” 她說(shuō)，“體育仲裁制度解決問(wèn)題的方式方法有自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，也與中國(guó)人傳統(tǒng)的、不愿走訴訟途徑的心理比較契合?！?/p>

值得一提的是，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一些糾紛不可避免地同時(shí)涉及體育管理、商事、勞動(dòng)因素，包含工作合同問(wèn)題的運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流糾紛即是如此。

對(duì)此，張海平表示，在今后的仲裁實(shí)踐中，可以通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)行使自裁管轄權(quán)，司法機(jī)關(guān)進(jìn)行司法審查等方式，積累個(gè)案經(jīng)驗(yàn)，逐步明確仲裁范圍。她相信，未來(lái)，體育仲裁委員會(huì)將會(huì)在及時(shí)、公正解決體育糾紛上發(fā)揮更大作用。