“學歷”亂象                 新華社發(fā) 王威 作

《法治周末》記者 鄭 超

 《法治周末》實習生 康婧軒

“最快3個月拿到海外碩士雙證”“學制短、學費低，無需辭職，拿手機就能學”“從中專到博士只需五年”……近期，《法治周末》記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)不少“速成學歷”的廣告，有的直接曬出多個學員的學歷學位認證書。

一些學歷提升機構的咨詢顧問說，有人不惜花幾十萬元甚至上百萬元買一個海外學歷。一些中介機構通過發(fā)布“上岸貼”吸引學員報名，聲稱提供“一站式”服務，這使得不少學生深信不疑。

很多在職或者求職的人員對于學歷提升有著強烈的需求，而他們往往又沒有足夠的時間和精力參與培訓和考試，這就促使不少中介機構趁機而動，推出“學歷提升”“學歷速成”服務，發(fā)布“保錄取”“保畢業(yè)”等廣告宣傳。如何治理這些亂象，受訪專家認為，在推進各中介機構自查自糾的同時，教育行政部門也要牽頭建立部門間溝通協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制。

機構宣傳稱“保錄取”

“一對一輔導，保錄取，會提供押題資料?！痹诒本┦谐枀^(qū)上班的李莉（化名）告訴記者，總覺得畢業(yè)院校沒那么出眾，沒能讀上研究生有些遺憾，工作后想要提升下學歷，就在某平臺刷到這樣一篇帖子。

“不需要考試即可獲得雙證（畢業(yè)證和學位證），全程協(xié)助準備申請材料，一戰(zhàn)成碩。”記者在李莉提供的帖子里看到這樣的廣告。李莉告訴記者，她想報考的這所院校如果想獲得雙證必須參加統(tǒng)一招生考試，并不像機構宣傳的“不需要考試，申請即可獲得”。李莉疑惑地私信咨詢其工作人員，在添加聯(lián)系方式、被拉入群聊、填寫個人信息等一系列操作后，該機構的工作人員告訴李莉，她想要報考的學校需要參加考試，李莉覺得機構這樣操作是為了“攬客”而作的虛假宣傳。

來自河北省的小王最近也想要提升學歷，于是在某社交平臺搜索擇校信息，偶然間刷到一條“在線讀研”的帖子?？紤]到在線讀研不用出國、花費較少，小王很感興趣。中介推薦的學校是某海外院校，學時共計一年，包括10門課程、30個學分，均為線上授課，按時交作業(yè)和論文即可獲得碩士學歷?！皺C構的負責人承諾會有老師幫助完成作業(yè)，畢業(yè)后可幫助做WES（世界教育服務）認證，國內(nèi)企業(yè)都能認可?！?/p>

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少人認為很多海外學歷獲取門檻相對低、速度快，認可度也較高，所以愿意花費幾萬元甚至幾十萬元“學費”進行學歷提升。這促使不少中介機構趁機而動，推出“學歷提升”“學歷速成”服務，發(fā)布“保錄取”“保畢業(yè)”等廣告宣傳。

對此，北京外國語大學法學院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊認為，培訓機構的培訓效果本質(zhì)上是由培訓機構的培訓服務質(zhì)量以及學生自身的天賦、努力程度兩方面因素決定的，并不能由培訓機構單方確保。培訓機構作出的“保錄取”“保畢業(yè)”等廣告宣傳可能會誤導某些不理智的消費者。我國廣告法第二十四條第一款禁止教育、培訓廣告“對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾”。

北京市盈科律師事務所高級合伙人于揚舟也提到，《關于加強高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》明確高等學歷繼續(xù)教育廣告信息不得出現(xiàn)“快速取證”“免考包過”“考不過退款”等對教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾。

“對于被中介機構誤導簽訂的合同，其有效性需要根據(jù)具體情況來判斷。如果有證據(jù)證明合同是在學生受中介機構誤導產(chǎn)生重大誤解或者被欺詐的情況下簽訂的，則根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，有權請求法院撤銷該合同。但如果學生在簽訂合同時明知或應當知道存在虛假宣傳而仍然簽訂，那么合同可能被視為有效，但學生仍可以追究中介機構的違約責任。此外，如果合同中約定學歷造假等嚴重違反公序良俗原則的事項，則這部分合同內(nèi)容無效?！币鹁照f。

“拒絕退款”如何應對

“我是一名培訓機構的授課老師，我入行早，經(jīng)驗比較豐富，但想要跳槽升職卻需要更高的學歷，所以想提升下。但我平時工作比較忙，就希望自己能盡快取得一個更好的學歷，為未來的職業(yè)發(fā)展鋪路?！敝芟壬谀称脚_看到可以“線上授課，有手機就能學，一年速成學歷”的帖子后立即報了名。

但一年后并沒有如周先生所愿。他在跳槽過程中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多企業(yè)和單位都不認可這一學歷。

記者在某第三方投訴平臺以“學歷”為關鍵詞進行檢索發(fā)現(xiàn)，截至目前，相關投訴達4萬余條，原因大多數(shù)為“虛假宣傳”“拒絕退款”。

據(jù)消費者反映，其與中介機構簽訂服務協(xié)議，且在協(xié)議中寫明“甲方確保學員所報院校在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)或者中國留學網(wǎng)可查。不管是報考中外合辦在職MBA（工商管理專業(yè)學位碩士研究生），還是國際獨立辦學在職MBA，順利畢業(yè)后，都可以獲得國外的碩士學位證書”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，他們在后續(xù)求職過程中拿著的這份“學歷”并不被認可，其中多人多次與該機構協(xié)商要求退費時，部分機構也會以“已獲取相關學歷，雙方簽訂的合同也并不保證一定能找到工作”為由拒絕退費。

目前，不少培訓機構向?qū)W員作出這些承諾僅是為了招生宣傳，誘導學生報名，牟取利益，但實際上根本沒有履行承諾的能力。姚金菊分析，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》和《中華人民共和國廣告法》的相關規(guī)定，培訓機構應當對其宣傳內(nèi)容的真實性負責，不得進行虛假或者引人誤解的宣傳。如果培訓機構未能履行其承諾，導致學員遭受經(jīng)濟損失，則學員有權要求培訓機構承擔相應的民事責任，包括但不限于退還學費、賠償損失以及支付違約金等。此外，如果培訓機構發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使接受服務的消費者的合法權益受到損害，則還可能面臨行政處罰甚至刑事責任。

對消費者面臨的“拒絕退款”問題，于揚舟建議：查閱合同，了解退款政策。保持友好態(tài)度，明確且堅決地表達退款意愿和理由，保留所有相關證據(jù)，如合同、付款憑證、溝通記錄等；詳細陳述事情的經(jīng)過，明確自己的訴求，配合消費者協(xié)會的調(diào)查，提供必要的證據(jù)和信息；如果與商家之間存在有效的仲裁協(xié)議，可以根據(jù)協(xié)議提請仲裁。如果沒有仲裁協(xié)議可以向機構所在地的法院提起訴訟。

提升學歷認證審查力度

記者在采訪部分學歷提升中介機構時，對方均稱可以做WES文憑認證。記者就此類認證咨詢了多家公司的HR(人力資源)，他們都表示，“只予承認教育部留學服務中心認證這一種，其他方式我們無法確認真假”。

“對于培訓機構作出的‘保證一年碩士順利畢業(yè)，兩年到三年博士順利畢業(yè)’的承諾，應持謹慎和理性態(tài)度。面對市場上形形色色的留學中介機構，學生在作出選擇時首先要確認機構的資質(zhì)，優(yōu)先考慮資質(zhì)齊全、經(jīng)驗豐富的機構?？梢酝ㄟ^查看機構的官方網(wǎng)站核實機構的營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務范圍等基本信息，并通過咨詢親友同學、學員評價等了解培訓機構的口碑?！币鹁仗崾?。

針對近期有中介機構在各類“留學”項目的網(wǎng)絡宣傳中涉及大量與教育部留學服務中心以及國（境）外學歷學位認證有關的不實言論，該中心于近日發(fā)表嚴正聲明：中心未與任何中介機構存在合作關系。任何聲稱“包認證”或“內(nèi)部渠道認證”的廣告均為虛假宣傳。個別中介機構聲稱的“保錄取”“保畢業(yè)”等廣告宣傳，與國（境）外正規(guī)高校的錄取、畢業(yè)等相關要求不符，涉嫌欺詐或者誤導，請擬申請留學人員提高警惕、防范風險。

“一些國家針對我國留學生頒發(fā)速成碩士、博士學位”的現(xiàn)象，已經(jīng)得到了立法層面的重視。將于2025年1月起施行的《中華人民共和國學位法》明確要求，“對境外教育機構頒發(fā)的學位證書的承認，應當嚴格按照國家有關規(guī)定辦理”。

自2021年9月以來，教育部留學服務中心陸續(xù)發(fā)布了5個批次涉及32所國外高?；蚱鋵W歷教育項目的審查公告。

于揚舟指出，應當規(guī)范中介機構廣告宣傳方面的發(fā)布行為，加強對于相關機構廣告發(fā)布主體以及內(nèi)容的審核，特別注意對于有關入學條件、證書獲取等方面的虛假和夸大信息進行過濾，不得發(fā)布違規(guī)違法的廣告信息；通過舉報熱線、網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等向社會廣泛征集問題線索，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究。對典型案例查處情況進行曝光，對損害人民群眾和高校切身利益的違法違規(guī)行為進行輿論震懾，為高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

“同時，教育部作為教育涉外監(jiān)管的主管部門，負責全國自費出國留學中介服務的宏觀管理、政策規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，還可以通過教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)加強宣傳力度并發(fā)布警示公告。中國教育國際交流協(xié)會作為行業(yè)協(xié)會應該充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，完善行業(yè)‘白名單’管理制度，引導行業(yè)健康發(fā)展。”姚金菊說。