圖為某平臺陪駕詳情介紹。

《法治周末》實(shí)習(xí)生 康婧軒

《法治周末》記者 鄭 超

“我上學(xué)期間就考了駕照，但一直沒碰過方向盤，現(xiàn)在工作了想開車上下班，所以急需一名‘陪駕員’陪我練車?！边@是《法治周末》記者近日在某社交平臺看到的一則帖子。在評論區(qū)中，不少小公司、個(gè)人的“陪駕員”爭相評論、回復(fù)“應(yīng)聘”。

記者聯(lián)系到發(fā)帖人，她說：“我咨詢了很多‘陪駕員’，也試練了幾次，效果不錯(cuò)，但他們都沒有資質(zhì)，也不是教練車，看了一些其他的帖子，還是很怕出問題的?！?/p>

對此受訪專家認(rèn)為，在目前法律對陪駕沒有相關(guān)規(guī)定的情況下，為使陪駕行業(yè)擺脫“無主管單位、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無準(zhǔn)入門檻”的“三無”狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)明確陪駕行業(yè)的主管部門，建立網(wǎng)上信息公開平臺，對陪駕公司和陪駕員的資質(zhì)信息以及相關(guān)處罰信息進(jìn)行公開；鼓勵(lì)從業(yè)者組建陪駕行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)陪駕行業(yè)健康發(fā)展。

陪駕行業(yè)發(fā)展無序

在天津市南開區(qū)上班的張女士拿到駕照4年有余，可是一直沒有上路的經(jīng)歷，由于覺得通勤擠地鐵太辛苦便萌生了買車的想法。可這時(shí)張女士又發(fā)愁自己沒有開車經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是“重新”學(xué)車。

“通過同事的介紹，我了解到‘陪駕’這一行業(yè)，于是在某平臺進(jìn)行了搜索咨詢?！睆埮空f。

“汽車愛好者，針對剛拿駕照不敢上路的，有駕照多年沒開過車的進(jìn)行陪駕指導(dǎo)服務(wù)！有需要滴滴我。”打開帖子的詳細(xì)介紹后，張女士十分心動(dòng)，于是立即聯(lián)系了發(fā)帖人，溝通后，張女士以1小時(shí)100元的價(jià)格下單了5小時(shí)的“陪駕”服務(wù)。

據(jù)張女士描述，他們溝通好練習(xí)時(shí)間后，當(dāng)天“陪駕員”開著他的私家車來到了指定地點(diǎn)，他也只是簡單詢問了張女士的學(xué)車時(shí)間以及是否有駕駛證，但并沒有查看她的駕駛證。

“我以為‘陪駕員’都是駕校的教練，是具有教練資質(zhì)的，但沒想到他只是一個(gè)‘汽車愛好者’，兼職‘陪駕員’，不僅如此，我們練習(xí)的車是他的私家車，在副駕駛的位置上加裝了一個(gè)剎車?！睆埮空f，“據(jù)‘陪駕員’描述，這個(gè)裝置是他決定做兼職‘陪駕’后花400元裝的，與正規(guī)駕校的教學(xué)車配置一致，可隨時(shí)采取緊急制動(dòng)。”

上述“陪駕”行為是否合法？北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授姚金菊認(rèn)為，根據(jù)我國法律規(guī)定，只有在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)階段，駕駛員才可以在沒有駕駛證的情況下駕駛機(jī)動(dòng)車，陪駕服務(wù)機(jī)構(gòu)不屬于交通運(yùn)輸主管部門備案的駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班，因此，駕駛員在接受陪駕服務(wù)時(shí)必須具備駕駛資格。為保證駕駛的安全性，尤其是駕駛員駕駛車輛是陪駕機(jī)構(gòu)的車輛時(shí)，陪駕教練應(yīng)當(dāng)事先檢查學(xué)員的駕駛證，否則在發(fā)生交通事故時(shí)，可能承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)依照道路交通安全法第九十九條之規(guī)定，還會受到行政處罰。

就“陪駕”車輛私自加裝剎車設(shè)備的行為，北京市煒衡律師事務(wù)所高級合伙人劉宏巖律師明確表示，不符合相關(guān)法規(guī)要求。

劉宏巖介紹，正規(guī)駕校訓(xùn)練車輛副駕駛位置的剎車裝置是依照專業(yè)教練車輛的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝的，其牢固性和安全性得以保障。相較之下，私家車臨時(shí)改裝的副駕剎車系統(tǒng)，其固定穩(wěn)定性令人憂慮。根據(jù)國家交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》GB/T 30340-2013第九部分的規(guī)定，教練車輛須滿足嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。而私家車擅自加裝副剎，不僅在使用過程中潛藏著重大的安全隱患，還可能造成制動(dòng)系統(tǒng)失靈，進(jìn)而引發(fā)交通事故。

雙方權(quán)益如何保障

今年7月，天津市和平區(qū)的周先生在某平臺上“貨比三家”后選定了一名收費(fèi)為30元/小時(shí)“陪駕私教”?！吧宪嚭螅憔殕T坐在一邊什么也沒說，就讓我一個(gè)人開車。我問他應(yīng)該怎樣增擋、減擋，怎樣并線等問題時(shí)，陪練員支支吾吾不正面回答?！敝芟壬鷼鈶嵉卣f。

據(jù)周先生說，他在“貨比三家”的過程中就有不少疑慮，幾家“陪駕”公司或“陪駕員”的收費(fèi)相差很多，收費(fèi)在幾十元到幾百元/小時(shí)不等，且他選擇的這名教練還以周先生技術(shù)水平欠佳為由，竟要求周先生報(bào)名收費(fèi)高達(dá)800元/小時(shí)的“強(qiáng)化”課程。

記者采訪中了解到，“陪駕”行業(yè)雖已存在多年，既有在網(wǎng)上接單的個(gè)體戶，也有駕校公司拓展這一業(yè)務(wù)，但長期以來一直未形成市場規(guī)范，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、陪駕流程及效果評價(jià)等。此外，陪駕過程中如發(fā)生交通違法、交通事故等情況，如何劃分法律責(zé)任也存在爭議。

有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果在“陪駕”過程中駕駛的是學(xué)員自己的車，那么遇到事故和違章要學(xué)員承擔(dān)；如果是用“陪駕員”提供的車，事故和違章的責(zé)任“陪駕員”會全部承擔(dān)。但是不是所有的陪駕教練都是這樣的，還是有不少人會把全部責(zé)任推給學(xué)員的。

對此，姚金菊分析稱，如果駕駛員尚未獲得駕駛證，由駕駛員承擔(dān)交通事故的全部或者主要責(zé)任。此時(shí)陪駕機(jī)構(gòu)在明知學(xué)員沒有駕駛證的情況下仍將所有車輛交由駕駛員駕駛，那么在發(fā)生交通事故時(shí)，也可能視情節(jié)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，同時(shí)依照道路交通安全法第九十九條之規(guī)定，還會受到行政處罰。

如果駕駛員已經(jīng)取得了相應(yīng)駕駛資格，而陪練教練不存在的道路交通安全法第六十六條“影響駕駛?cè)税踩{駛的行為”，此時(shí)駕駛員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。如果是陪駕教練對車輛進(jìn)行了改裝，陪駕教練可以通過踩剎車、控制方向盤等方式實(shí)際控制車輛，此時(shí)如果有證據(jù)證明是改裝行為或陪練的操控行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，那么就符合前述道路交通安全法第六十六條規(guī)定情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法典侵權(quán)責(zé)任編相關(guān)規(guī)定，由陪駕教練承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任或與駕駛員承擔(dān)連帶責(zé)任。

劉宏巖則認(rèn)為，從駕駛員角度來講：駕駛?cè)藛T應(yīng)具備扎實(shí)的駕駛技能及安全意識。包括對車輛性能的熟悉、駕駛規(guī)則的掌握以及緊急情況下的應(yīng)對能力；從陪駕教練角度來講：第一，確保車輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，避免因車輛故障導(dǎo)致的事故；第二，加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T的指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出應(yīng)對措施，以保障陪駕過程中的行車安全；第三，提高教練的安全意識和指導(dǎo)教學(xué)技能、定期進(jìn)行考核。

“陪駕”行業(yè)亟待規(guī)范

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致“陪駕員”這一行業(yè)亂象叢生亟待解決，也是不少需要“陪駕員”的“本本族”反映最多的為兩大問題：一是市場上的很多“陪駕員”都沒有資質(zhì)證件，讓駕駛員很不放心；二是我國汽車陪練行業(yè)目前仍處于“無主管單位，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無準(zhǔn)入門檻”的“三無”狀態(tài)。與駕校教練不同，國家目前還沒有“汽車陪練”這一職業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和資格證，大多數(shù)提供陪練服務(wù)的人員僅持有駕照。

對此，姚金菊認(rèn)為，陪駕教練收取費(fèi)用同時(shí)提供駕駛技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，與一般的親友之間的駕駛指導(dǎo)有所不同，根據(jù)2022年11月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》第二條之規(guī)定“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù)，為社會公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。包括對初學(xué)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、增加準(zhǔn)駕車型的駕駛?cè)藛T和道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T所進(jìn)行的駕駛培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營等業(yè)務(wù)”，陪駕服務(wù)可以解釋為駕駛員培訓(xùn)服務(wù)，因此陪駕教練本質(zhì)上屬于駕駛操作教練員，應(yīng)當(dāng)參照該規(guī)定的相關(guān)要求對其資質(zhì)進(jìn)行管理。

劉宏巖則給出了三點(diǎn)建議。 首先，雙方要明確合同條款。在簽訂陪駕服務(wù)合同時(shí)，詳細(xì)列舉陪駕教練之職責(zé)、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，旨在預(yù)防陪駕教練以各類理由推卸責(zé)任；約定陪駕教練違反合同條款所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，有效規(guī)范陪駕教練的教學(xué)行為，以防止陪駕教練逃避應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

其次，完善售后服務(wù)體系。設(shè)立投訴渠道，一旦發(fā)現(xiàn)陪駕教練有推卸責(zé)任的行為，及時(shí)反饋，對消費(fèi)者的投訴進(jìn)行及時(shí)處理，確保消費(fèi)者權(quán)益不受損害。

最后，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識。消費(fèi)者在選用陪駕服務(wù)時(shí)，充分了解服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體事項(xiàng)，簽訂正式合同，并要求陪駕公司提供正規(guī)發(fā)票，以便在發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可依。

“應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上信息公開平臺，對陪駕公司和陪駕員的資質(zhì)信息以及相關(guān)處罰信息進(jìn)行公開，方便用戶查詢并選擇合規(guī)的陪駕公司和陪駕員。交通管理部門還可以鼓勵(lì)從業(yè)者組建陪駕行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)陪駕行業(yè)健康發(fā)展?！币鹁照f。

劉宏巖也認(rèn)為：“眼下當(dāng)務(wù)之急是，相關(guān)部門應(yīng)抓緊通過制定陪駕人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)評級、消費(fèi)者評價(jià)體系等措施，規(guī)范其發(fā)展。而早在2003年2月1日，已經(jīng)施行的《杭州市汽車駕駛陪駕服務(wù)管理暫行辦法》，其對行業(yè)規(guī)范和從業(yè)者資質(zhì)等方面有了明確規(guī)定，亦可借鑒?！?/p>