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《法治周末》見習(xí)記者 呂靜

《法治周末》記者 鄭超

近年來，隨著社會的發(fā)展，許多老年人在退休后選擇重返職場，“銀發(fā)族”再就業(yè)逐漸成為一種新的社會潮流。然而，如何有效保障這一特定群體的就業(yè)權(quán)益，成了亟待解決的問題。

退休再就業(yè)遭解約

上海市第一中級人民法院（以下簡稱上海一中院）就審結(jié)了一起涉“銀發(fā)族”再就業(yè)所產(chǎn)生糾紛的案件。

上海一中院官網(wǎng)顯示，孫女士于2020年10月退休，退休后她萌生了發(fā)揮余熱投身社會、退休再就業(yè)的想法。

隨后，孫女士在上海某貿(mào)易公司找到一份工作，擔(dān)任公司人事行政總監(jiān)，并與該公司簽訂了《勞務(wù)協(xié)議》?！秳趧?wù)協(xié)議》載明：鑒于孫女士不是公司雇員，和公司不存在勞動關(guān)系，雙方簽訂本勞務(wù)協(xié)議。本協(xié)議有效期從2022年1月至2025年1月止。協(xié)議中約定了孫女士工資標(biāo)準(zhǔn)及每年可享受的帶薪休假天數(shù)。

然而，2022年3月14日貿(mào)易公司向?qū)O女士發(fā)出了解除協(xié)議通知書，表示孫女士不能勝任該職位工作，不符合錄用條件，公司決定從3月15日起解除和孫女士的勞務(wù)關(guān)系。

孫女士認(rèn)為，貿(mào)易公司未經(jīng)其同意單方解除的行為，嚴(yán)重侵犯了其合法權(quán)益，遂向法院提起訴訟，請求貿(mào)易公司賠償其2022年3月16日至2022年7月15日（原主張至實際找到工作之日，后調(diào)整為起訴之日）期間的收入損失及帶薪年假折薪等款項。

貿(mào)易公司對其構(gòu)成違約解除不持異議，但認(rèn)為，孫女士系退休人員，本身即可享受退休人員的保障待遇，而雙方又并未在勞務(wù)協(xié)議中約定年休假未休完可折薪，故孫女士并無實際損失，其主張不應(yīng)得到支持。

上海一中院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中，孫女士系已依法享受養(yǎng)老保險待遇的退休人員，其另行被聘貿(mào)易公司工作，雙方之間建立的系平等主體之間的勞務(wù)關(guān)系，權(quán)利義務(wù)通過《勞務(wù)協(xié)議》加以明確。該協(xié)議中并未明確約定解約的情形，現(xiàn)貿(mào)易公司單方解除協(xié)議，對解約理由的成立未提供證據(jù)證明，其亦自認(rèn)構(gòu)成違約。本案爭議焦點主要在于孫女士基于《勞務(wù)協(xié)議》系違約解除而主張相應(yīng)違約損失，依據(jù)是否充分。

上海一中院認(rèn)為，針對孫女士所主張的收入損失：孫女士雖屬退休人員，享有一定的退休待遇，但并不因此當(dāng)然滌除其基于案涉勞務(wù)合同所享有之可能權(quán)益。本案中，孫女士對合同解除并無過錯，且違約解除客觀上已造成孫女士相應(yīng)期間收入損失，貿(mào)易公司應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)賠償責(zé)任，同時，孫女士亦應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大。故綜合考慮案涉合同履約情況、解除時間及事由等客觀因素，酌定貿(mào)易公司應(yīng)賠償孫女士相應(yīng)合理期間的收入損失。

上海一中院認(rèn)為，針對未休年休假折算損失：《勞務(wù)協(xié)議》中明確約定孫女士依約享有相應(yīng)期間年休假，該部分利益系案涉合同履行后孫女士可以獲得的利益。雖然未約定相應(yīng)折算方式，但根據(jù)法律規(guī)定，合同生效后存在內(nèi)容約定不明確且不能達(dá)成補充協(xié)議之情形的，當(dāng)事人可根據(jù)交易習(xí)慣合理公平確定相應(yīng)權(quán)利義務(wù)。因此，孫女士主張按照已提供勞務(wù)期間之占比及雙方所約定薪酬標(biāo)準(zhǔn)予以折算，尚屬公平合理，法院予以采納。

綜上，上海一中院判決貿(mào)易公司應(yīng)賠償孫女士相應(yīng)違約損失。

超過法定年齡的工傷認(rèn)定

在北京三中院審結(jié)的一起行政案件中，退休后被返聘的清潔工老李倒垃圾時失去意識后死亡，人社部門作出工傷認(rèn)定。公司不服，向法院提起訴訟被駁回。

這起案件中的老李，出生于1958年，在一家公司從事保潔工作。2010年之后，公司不再為老李繳納工傷保險。2018年，老李達(dá)到60歲的法定退休年齡，仍與公司簽訂勞務(wù)合同。2021年某日，老李在該公司業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的某垃圾轉(zhuǎn)運站倒垃圾時突然失去意識，被送至醫(yī)院搶救。次日老李病情危重，經(jīng)其家屬要求被送回家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，在轉(zhuǎn)運途中死亡。

老李的兒子李先生向公司注冊所在地的人社部門申請工傷認(rèn)定，當(dāng)?shù)厝松绮块T即予受理并于同年9月作出認(rèn)定工傷決定。公司不服，向法院提起訴訟。

法院審理認(rèn)為，老李作為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，有權(quán)依法享受工傷保險待遇。結(jié)合在案證據(jù)，可以證明老李為務(wù)工農(nóng)民，超過法定退休年齡后未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。老李在公司業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)垃圾站倒垃圾時突發(fā)疾病，符合在合理的工作時間和工作崗位上突發(fā)疾病的情形，且公司未提交有效證據(jù)證明老李突發(fā)疾病時間并非工作時間，亦未證明其倒垃圾行為不屬于其工作內(nèi)容而是干私活。老李在轉(zhuǎn)回老家醫(yī)院途中死亡的情節(jié)，并不影響認(rèn)定老李的死亡符合突發(fā)疾病在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效后死亡的情形，故法院判決駁回公司的訴訟請求。

華北電力大學(xué)（北京）副教授陳燕紅告訴記者，我國勞動法為保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，制定了系統(tǒng)的勞動保護(hù)規(guī)定，勞動法第三條規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。而勞動法對于勞動者權(quán)利的保護(hù)，建立在其與用人單位形成勞動關(guān)系的前提下，要確定退休再就業(yè)勞動者的勞動保護(hù)、勞動報酬等權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，首先需要確認(rèn)其與用人單位之間是否存在勞動關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)行法律，超齡的退休再就業(yè)勞動者與用人單位之間可能不再形成勞動關(guān)系，而是通過勞務(wù)關(guān)系來調(diào)整雙方的權(quán)利和義務(wù)。

“多數(shù)退休再就業(yè)勞動者已不具備辦理醫(yī)療、工傷等常規(guī)勞動者保險條件，用人單位為節(jié)約用工成本也較少購買相應(yīng)的商業(yè)保險，這也導(dǎo)致超齡勞動者與普通勞動者相比，在勞動權(quán)益方面更缺乏保護(hù)。”陳燕紅說。

逐步完善保障體系

當(dāng)前，老年人在尋求就業(yè)機(jī)會時主要依賴于傳統(tǒng)的熟人推薦，缺乏專門針對老年群體的就業(yè)信息平臺，他們難以獲取多元化的職位信息。尋找工作時受年齡、健康狀況及技能水平等因素的制約，在求職過程中往往不得不作出一定程度的妥協(xié)，接受相對不利的條件，以“補貼家用”的心態(tài)從事體力勞動、服務(wù)性崗位或臨時性的零工工作。

在北京德和衡律師事務(wù)所常務(wù)副主任、高級權(quán)益合伙人邢芝凡看來，已經(jīng)享受退休待遇的人員不屬于我國勞動法定義的“勞動者”，因此在勞動保護(hù)、勞動報酬等方面，國家沒有強制的要求，他們享受的待遇均依據(jù)其與受雇單位之間的協(xié)議。

陳燕紅表示，多數(shù)退休再就業(yè)勞動者已不具備辦理醫(yī)療、工傷等常規(guī)勞動者保險條件，用人單位為節(jié)約用工成本也較少購買相應(yīng)的商業(yè)保險，也導(dǎo)致了超齡勞動者與普通勞動者相比，在勞動權(quán)益方面更缺乏保護(hù)。

北京房山區(qū)的張敏（化名）告訴記者，自己母親去年退休在家后，感到有些無聊，想發(fā)揮余熱，但出去找工作都是要求45歲以下年齡的。后來還是她在BOSS直聘上幫母親找到一份月工資4000元，補貼300元的通勤費，每個禮拜單休一天咖啡店的工作。

河北省張家口市的一處蔬菜基地負(fù)責(zé)人張森（化名）在接受記者采訪時透露，鑒于基地位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，且當(dāng)前多數(shù)年輕人選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致基地內(nèi)年輕員工數(shù)量極為有限，僅有兩人。為了維持基地的正常運營，他雇傭了來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低齡老人作為員工主體。這一舉措不僅為老人們提供了貼補家用的機(jī)會，還確保了他們在農(nóng)忙季節(jié)能夠靈活調(diào)整時間，兼顧自家的農(nóng)事活動。

對此，陳燕紅說，上述兩家企業(yè)的做法與國家的倡導(dǎo)可謂不謀而合。2021年11月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》指出，要把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。

2022年，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中提到了要建立老年人才信息庫，健全相關(guān)法律法規(guī)和政策，按照單位按需聘請、個人自愿勞動原則，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才合理延長工作年限等方式進(jìn)一步加強老年人就業(yè)服務(wù)。

對于企業(yè)應(yīng)如何保障退休再就業(yè)人員的合法權(quán)利？在招聘退休人員時應(yīng)注意哪些方面的問題？陳燕紅說：“首先企業(yè)與退休再就業(yè)人員之間應(yīng)簽訂勞務(wù)合同或雇傭合同，明確雇傭期間的工作報酬、內(nèi)容、時間、醫(yī)療、工傷、休假、加班待遇以及違約責(zé)任等，以完善的合同約定來為勞動者的合法權(quán)利提供保障，同時劃清企業(yè)責(zé)任邊界；積極提供保險保障，雖然退休再就業(yè)勞動者可能無法參加工傷保險，缺少工傷保險的保障，但企業(yè)也應(yīng)考慮通過購買商業(yè)保險（如人身意外傷害險、雇主責(zé)任險等）來為勞動者提供充分的保障，同時也能分擔(dān)企業(yè)可能面臨的風(fēng)險；避免年齡歧視、保證公平就業(yè)。在招聘過程中，企業(yè)應(yīng)綜合考慮個體的實際能力、經(jīng)驗、技能等，不能僅以年齡作為招聘標(biāo)準(zhǔn)，確保退休再就業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會平等，提供公平的競爭環(huán)境，保障退休再就業(yè)人員就業(yè)機(jī)會平等?！?/p>