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《法治周末》見習(xí)記者 呂靜

《法治周末》記者 鄭超

近日，跨境電商再迎一項(xiàng)重磅政策紅利。

商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等9部門發(fā)布《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂姆e極培育跨境電商經(jīng)營主體、加大金融支持力度、加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)、積極開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則建設(shè)與國際合作五方面提出15條具體措施。

跨境電商專家張周平告訴《法治周末》記者，國家對(duì)跨境電商的重視力度進(jìn)一步加強(qiáng)，支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)行業(yè)有較大利好。

營造跨境電商發(fā)展良好環(huán)境

商務(wù)部表示，跨境電商是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，積極運(yùn)用新技術(shù)、適應(yīng)新趨勢(shì)、培育新動(dòng)能的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，與海外倉等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，能夠減少中間環(huán)節(jié)、直達(dá)消費(fèi)者，有利于促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，有利于打造國際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。

《2023年度中國跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2023年國內(nèi)跨境電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)16.85萬億元，較2022年的15.7萬億元同比增長7.32%。

《意見》要求，推動(dòng)頭部跨境電商企業(yè)加強(qiáng)信息共享，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分利用企業(yè)相關(guān)信息，依法依規(guī)開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，更好賦能上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電商企業(yè)在遵守國內(nèi)外法律法規(guī)前提下，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新工具，提高數(shù)據(jù)分析、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)、供需對(duì)接等效率。

盤古智庫高級(jí)研究員江瀚告訴記者，今年以來，國家層面持續(xù)對(duì)跨境電商領(lǐng)域釋放政策紅利，傳遞了政府期望通過跨境電商這一新業(yè)態(tài)推動(dòng)外貿(mào)增長和轉(zhuǎn)型的信號(hào)，也表明了政府對(duì)于優(yōu)化跨境電商營商環(huán)境、解決跨境電商發(fā)展過程中的困難和問題的決心。

“中國跨境電商50人論壇”副秘書長、網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，此次《意見》的出臺(tái)對(duì)出口跨境電商企業(yè)是個(gè)利好，政策鼓勵(lì)并支持跨境電商經(jīng)營主體的發(fā)展，通過培育“跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展標(biāo)桿，為跨境出口企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)。這將有助于企業(yè)提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)海外倉行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)一步推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，海外倉的建設(shè)顯得尤為重要。

《意見》提出，推動(dòng)跨境電商海外倉高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資金渠道，支持跨境電商海外倉企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式支持跨境電商海外倉等相關(guān)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方用好現(xiàn)有股權(quán)投資基金資源，探索以市場(chǎng)化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)對(duì)跨境電商海外倉企業(yè)支持。

海外倉有何特點(diǎn)？為何促進(jìn)跨境電商發(fā)展，要進(jìn)一步促進(jìn)海外倉企業(yè)的發(fā)展？張周平向記者表示，海外倉特點(diǎn)包括：本地化服務(wù)，能夠提供接近本地市場(chǎng)的物流服務(wù)，縮短配送時(shí)間，提高客戶滿意度；降低物流成本，批量運(yùn)輸貨物至海外倉，相比單件直發(fā)國際快遞，能在一定程度上降低物流成本；退貨處理便利，方便處理客戶的退貨，提高售后服務(wù)質(zhì)量。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，跨境電商進(jìn)出口5776億元，增長9.6%，其中出口4480億元，增長14%。全國跨境電商主體已超12萬家，跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)超1000個(gè)，建設(shè)海外倉超2500個(gè)、面積超3000萬平方米，其中專注于服務(wù)跨境電商的海外倉超1800個(gè)，面積超2200萬平方米。

在支持企業(yè)拓展國際市場(chǎng)方面，《意見》提出，支持跨境電商企業(yè)“借展出?！薄ＶС挚缇畴娚唐脚_(tái)、出口、支付、物流、海外倉等企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)。支持按市場(chǎng)化原則提升現(xiàn)有地方性跨境電商展會(huì)辦展水平，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦海外專場(chǎng)推介、對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的地方組織企業(yè)赴境外參展，為跨境電商企業(yè)提供更多展示對(duì)接平臺(tái)。

“讓企業(yè)借助展會(huì)把業(yè)務(wù)拓展到海外，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上+線下并舉發(fā)展的態(tài)勢(shì)。線下展會(huì)的作用對(duì)吸引客戶等作用依然明顯?！睆堉芷秸f。

江瀚表示，支持跨境電商企業(yè)“借展出?！钡哪康脑谟趲椭髽I(yè)拓展海外市場(chǎng)，提升品牌知名度和影響力。通過參加國際展會(huì)，跨境電商企業(yè)能夠直接接觸海外買家和消費(fèi)者，了解市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，尋找合作伙伴和潛在客戶。這種方式的優(yōu)勢(shì)在于能夠迅速打開海外市場(chǎng)，提升品牌曝光度，同時(shí)降低市場(chǎng)開拓成本和時(shí)間成本。

寧波新東方工貿(mào)有限公司CEO朱秋城認(rèn)為，跨境電商發(fā)展未來最重要的模式就是海外倉模式，海外倉是一個(gè)高資本門檻的行業(yè)，通過社會(huì)化資本參與海外倉建設(shè)的方式，真正高質(zhì)量推動(dòng)海外倉的發(fā)展。

“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”成新機(jī)遇

5月30日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來，跨境電商與海外倉等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)展速度快、增長潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)。過去5年，我國跨境電商貿(mào)易規(guī)模增長超過10倍。

記者注意到，《意見》第一個(gè)部分便是“積極培育跨境電商經(jīng)營主體”。大力支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)地方依托跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等，培育“跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展標(biāo)桿。鼓勵(lì)有條件的地方聚焦本地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，與跨境電商平臺(tái)開展合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”等。

商務(wù)部研究院電商所在2024中國跨境電商生態(tài)創(chuàng)新峰會(huì)上發(fā)布的《“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）中指出：在“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”中，跨境電商與產(chǎn)業(yè)帶是雙向促進(jìn)的關(guān)系。即跨境電商通過數(shù)字化、協(xié)同創(chuàng)新、精準(zhǔn)營銷、智能物流等方式，形成立體聯(lián)動(dòng)的助力生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶數(shù)字化、產(chǎn)品創(chuàng)新、國際市場(chǎng)擴(kuò)大、高效履約，形成優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，進(jìn)一步為我國跨境電商高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

目前，各地積極打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，已經(jīng)形成多種類型的“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”：山東煙臺(tái)創(chuàng)新推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)山東省內(nèi)首個(gè)跨關(guān)區(qū)退換貨業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)菜鳥全國首批B2B供應(yīng)鏈金融進(jìn)口倉在煙臺(tái)落地；廣東省累計(jì)培育省級(jí)公共海外倉21個(gè)，累計(jì)在全球建設(shè)各類海外倉面積近600萬平方米，其中汕頭市是全國最大的內(nèi)衣家居服產(chǎn)業(yè)集群所在市，內(nèi)衣產(chǎn)量占全球40%，中山市照明產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的80%，深圳市是全國最大的電子產(chǎn)品集散地。

不過，在張周平看來，目前仍然存在一些問題。一是合規(guī)化發(fā)展問題凸顯，刷單、刷好評(píng)、商標(biāo)侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題突出，侵權(quán)貨物仍以侵犯商標(biāo)權(quán)為主。之前跨境賣家各種招數(shù)盡出，一旦平臺(tái)等政策的收緊，就會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來較大的困境和隱患。二是人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，目前跨境電商行業(yè)處于人才需求快速增長、供給跟不上的階段，表現(xiàn)為行業(yè)的快速發(fā)展與人才供應(yīng)不足之間的矛盾、企業(yè)對(duì)跨境電商人才的要求與傳統(tǒng)教育模式之間的矛盾等。

江瀚認(rèn)為，目前制約跨境電商發(fā)展、企業(yè)出海的因素主要包括國際貿(mào)易壁壘、物流瓶頸、文化差異、支付和稅收問題等。這些因素可能導(dǎo)致跨境電商企業(yè)在海外市場(chǎng)的運(yùn)營面臨困難。同時(shí)，跨境電商企業(yè)還需要面對(duì)海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力、消費(fèi)者需求的變化以及法律法規(guī)的變動(dòng)等挑戰(zhàn)。