■筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力“法治基座”

■開欄語(yǔ)

今年，新質(zhì)生產(chǎn)力無(wú)疑是社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)議題。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，需要更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。如何牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？本報(bào)特推出“筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力‘法治基座’”專欄，探討各界發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與建議。

□隋斌斌　

新質(zhì)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)發(fā)展必須突破傳統(tǒng)生產(chǎn)關(guān)系的束縛。新型生產(chǎn)關(guān)系的形成不僅要依托于健全的體制機(jī)制和完善的法治環(huán)境，更要依托改革創(chuàng)新的中堅(jiān)力量——領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)其所處歷史方位的科學(xué)認(rèn)知和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

要能夠充分調(diào)動(dòng)起領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性。在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，建立健全好干部激勵(lì)與容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，以法治化科學(xué)化權(quán)責(zé)分配引導(dǎo)干部創(chuàng)新?lián)?dāng)，以富有成效的教育培訓(xùn)增強(qiáng)干部能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)I造寬容、包容、勇于試錯(cuò)的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

以正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)干部積極干事創(chuàng)業(yè)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要強(qiáng)化干部干事?lián)?dāng)和創(chuàng)新引導(dǎo)能力。

目前，干部在推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中存在行政化傾向明顯的問(wèn)題，按照市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)方式做事的思維方式和行動(dòng)習(xí)慣尚未充分建立。在關(guān)鍵的創(chuàng)新引導(dǎo)問(wèn)題上，部分地區(qū)、領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部還存在不想作為、不敢作為、不會(huì)作為、不能作為的不良現(xiàn)象。

對(duì)此，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造正確的、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的用人導(dǎo)向，讓具備“新質(zhì)化”、高質(zhì)量發(fā)展思維和能力的干部有真正的用武之地，讓想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有空間。

以法治化科學(xué)化權(quán)責(zé)分配機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制引導(dǎo)干部創(chuàng)新?lián)?dāng)

科技創(chuàng)新一日千里，充滿不確定性，很難依靠傳統(tǒng)線性路徑準(zhǔn)確預(yù)測(cè)判斷突破點(diǎn)和發(fā)展前景，需要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求政府能夠在真正尊重法治、尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)上引導(dǎo)形成寬松、包容的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

這一點(diǎn)對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，需要他們對(duì)創(chuàng)新性的事物有著強(qiáng)有力的開闊思維和接受度。他們能夠基于法治和規(guī)則，用一種包容性的眼光看待創(chuàng)新帶來(lái)的新生事物和新問(wèn)題。而這種包容的視角，在現(xiàn)實(shí)層面需要基于干部對(duì)自身履職行為的確定性理解。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也需要作為政府治理執(zhí)行者的干部，能夠在法治化科學(xué)化權(quán)責(zé)分配機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制下履職。

對(duì)此，首先，應(yīng)以法治為依托以合理的權(quán)責(zé)劃分來(lái)引導(dǎo)干部，建立健全科學(xué)的權(quán)責(zé)分配和問(wèn)責(zé)體系，使干部能夠在具有確定性的平和心態(tài)下履職。其次，應(yīng)正確對(duì)待干部在推動(dòng)和引導(dǎo)創(chuàng)新改革中的偏差失誤，依法依規(guī)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。要明確區(qū)分干部行動(dòng)失誤是制度保護(hù)創(chuàng)新允許范疇還是違法違規(guī)范疇，行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)為公還是為私，是有意為之還是無(wú)心之失。要能夠切實(shí)使干部放下“干多錯(cuò)多”“改革創(chuàng)新多錯(cuò)誤多”的思想包袱，不斷增強(qiáng)干部的創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)。

以富有成效的教育培訓(xùn)增強(qiáng)干部推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要干部在觀念層面認(rèn)識(shí)到位，理解透徹，具備相應(yīng)的政治素養(yǎng)；在行動(dòng)層面履職到位，具備相應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)能力。

干部在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中的“知行合一”，需要依托針對(duì)性、富有成效的教育培訓(xùn)。要著眼于干部政治素養(yǎng)的優(yōu)化，把“新發(fā)展理念”“高質(zhì)量發(fā)展”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)的核心理念作為干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵詞，貫穿培訓(xùn)始終。

應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化干部推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化其法治意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，提升其依法行政能力、有效發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用能力和引導(dǎo)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)干部結(jié)合工作進(jìn)行推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“行動(dòng)學(xué)習(xí)”，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷學(xué)習(xí)了解信息技術(shù)、人工智能、新型工業(yè)化等基本知識(shí)，擴(kuò)大視野，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備。

與此同時(shí)，干部教育培訓(xùn)中，政治能力提升和專業(yè)能力提升要同時(shí)進(jìn)行，要使干部通過(guò)學(xué)習(xí)，真正基于“國(guó)之大者”理解新質(zhì)生產(chǎn)力，使其思維方式和行動(dòng)方式更加符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需。

（作者系交通運(yùn)輸部黨校副研究員）