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《法治周末》見習(xí)記者 呂靜

《法治周末》記者  鄭超

共享單車解決了“最后一公里”的出行難題，迅速成為城市街頭巷尾的新寵。然而，伴隨而來的停車問題卻日益凸顯，成了困擾市民的“頑疾”。

此前，用戶陳先生因遭遇共享單車停車難的問題，將共享單車品牌哈啰單車訴至法院，僅索賠1元錢。

《法治周末》記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，許多共享單車用戶都曾有過類似的經(jīng)歷，有時明明已經(jīng)將單車停放在P點(diǎn)，但手機(jī)上的APP卻顯示車輛并未正確停放在P點(diǎn)；有時即便按照平臺的指引移動車輛，卻發(fā)現(xiàn)自己離指定的停車點(diǎn)越來越遠(yuǎn)；還有用戶不得不選擇支付調(diào)度費(fèi)用來解決問題。

P點(diǎn)成謎

北京朝陽的王先生每天騎共享單車通勤，一般將車停在公司旁邊的路口，上下班十分方便。不久前，王先生發(fā)現(xiàn)平時停放共享單車的地方被圈出一圈白框，寫著“共享單車停放處”。他像往常一樣將車停放在最靠近公司的路口沒有白線處，鎖車時卻怎么也鎖不上，手機(jī)APP提示說請將車輛停放在指定區(qū)域。王先生只好將車輛推至白線內(nèi)鎖車，急匆匆趕去上班。

第二天，王先生像往常一樣停車鎖車，由于新款共享單車取消了實(shí)體車鎖，需要在手機(jī)上操作解鎖，王先生心想，既然已經(jīng)將車輛停放在白線內(nèi)，離開也應(yīng)該能鎖車。沒想到，王先生一邊走一邊在手機(jī)上操作，試了幾次都沒成功，系統(tǒng)提示“請將車輛停放至指定區(qū)域”，下方有一行小字“遇到問題？拍照上傳”。

明明已經(jīng)放置在停放處，為什么還是不能鎖車？王先生疑惑地將車輛往右邊挪了半米，此時車身已經(jīng)完全處于白線內(nèi)，仍舊無法鎖車。由于沒有其他途徑鎖車，王先生只得拍照反饋情況。拍照界面彈窗提示“請拍攝完整白框以及車輛”，王先生照做后，系統(tǒng)又彈出“識別不成功，請重新拍照”。

“我把停車區(qū)所有車都搬走了，就剩下那一輛，才上傳成功！”王先生氣憤地說，他認(rèn)為這種反饋設(shè)計(jì)十分不合理。

不只是王先生，在社交媒體上，許多網(wǎng)友也發(fā)文吐槽共享單車停車難的現(xiàn)象。

北京市民馬女士向《法治周末》記者表示，她騎著某單車抵達(dá)金魚胡同附近的一個共享單車停車點(diǎn)，她試圖將單車完整地停放進(jìn)劃線區(qū)域內(nèi)，然而關(guān)鎖操作卻未能成功。隨后，馬女士通過手機(jī)反復(fù)確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)該位置確實(shí)是官方指定的P點(diǎn)停放區(qū)。但令人困惑的是，APP上卻顯示她距離停車點(diǎn)還有30米的距離。

“這一區(qū)域設(shè)置了很多共享單車停車點(diǎn)，常常出現(xiàn)無法成功鎖車，可能是共享單車運(yùn)營方的藍(lán)牙定位存在一些問題?！瘪R女士說。

《法治周末》記者查詢發(fā)現(xiàn)，截至目前，在黑貓投訴平臺上，關(guān)于“共享單車”的投訴高達(dá)10356條，問題主要集中于亂收調(diào)度費(fèi)、定位不準(zhǔn)、無法還車等。

此外，微博上也有不少網(wǎng)友反映定位不準(zhǔn)的問題。有網(wǎng)友稱：“我在朝陽區(qū)酒仙橋路13號門口劃分的共享單車停放區(qū)停放某單車，結(jié)果無法上鎖。短信提示‘您本次騎行未在P點(diǎn)還車，車鎖已自動彈開，系統(tǒng)將持續(xù)計(jì)費(fèi)。請打開APP在地圖上尋找P點(diǎn)，將車輛停在兩個圓形道釘之間’，按照該信息指示重新停放仍無法上鎖，即使停在規(guī)定的地點(diǎn)也會報(bào)錯?！?/p>

更有意思的是，此前，有網(wǎng)友將共享單車停放到P點(diǎn)，結(jié)果無法上鎖，手機(jī)上顯示的還車P點(diǎn)竟然在河里。這一反?，F(xiàn)象，進(jìn)一步凸顯了共享單車系統(tǒng)可能存在的定位問題。

調(diào)度費(fèi)誰來付

晚上6點(diǎn)，記者騎上一輛單車前往地鐵6號線十里堡站，此處并沒有規(guī)劃共享單車電子圍欄，但這個區(qū)域已經(jīng)停有大量共享單車。手機(jī)軟件顯示此處可以還車，記者嘗試還車并成功。

隨后，記者下地鐵又隨機(jī)掃了一輛共享單車騎行回家，沒想到竟然可以騎到小區(qū)內(nèi)樓下，并且成功鎖車，值得注意的是，小區(qū)樓下并沒有共享單車P點(diǎn)停放區(qū)域。

不過，如果無法成功鎖車，系統(tǒng)可能會提示車輛不在停車點(diǎn)內(nèi)，此時用戶將面臨兩個選擇：繼續(xù)尋找合適的停車點(diǎn)，或者支付違停管理費(fèi)來強(qiáng)制鎖車。

在黑貓投訴平臺上，有消費(fèi)者投訴稱：“我在共享單車停放點(diǎn)停放，但其顯示不在停車點(diǎn)要收調(diào)度費(fèi)，當(dāng)時非常趕時間就點(diǎn)了自助還車，結(jié)果直接扣了15元的調(diào)度費(fèi)，申訴歸還調(diào)度費(fèi)也被拒絕。還有一次超出運(yùn)營范圍扣費(fèi)40多元，電動共享單車斷電后也沒有通電功能，結(jié)果就是推著車子走回去。”

調(diào)度費(fèi)在共享單車運(yùn)營中扮演著舉足輕重的角色，它不僅是提高車輛使用效率和周轉(zhuǎn)率的關(guān)鍵手段，還有助于確保高需求區(qū)域有足夠的車輛供應(yīng)，從而滿足市民的出行需求。此外，調(diào)度費(fèi)還可以引導(dǎo)用戶規(guī)范停車，以減少亂停亂放現(xiàn)象，維護(hù)市容市貌和交通秩序。那么，因?yàn)槎ㄎ徊粶?zhǔn)而產(chǎn)生的額外的調(diào)度費(fèi)該由誰來付？

北京市律協(xié)交通委員會秘書長黃海波認(rèn)為，定位精度是共享單車運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)解決的技術(shù)問題，消費(fèi)者沒有這個能力，也沒有這個義務(wù)，不應(yīng)當(dāng)為定位不準(zhǔn)確而承擔(dān)額外產(chǎn)生的調(diào)度費(fèi)用。因此，如發(fā)生因定位不準(zhǔn)產(chǎn)生的調(diào)度費(fèi)，運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)自擔(dān)或及時退還給消費(fèi)者。

北京市京師律師事務(wù)所律師盧鼎亮告訴《法治周末》記者，如果消費(fèi)者系按照共享單車企業(yè)規(guī)定的規(guī)則使用服務(wù)，并試圖在指定區(qū)域內(nèi)還車，但因?yàn)榉窍M(fèi)者的原因?qū)е聼o法完成還車，進(jìn)而被迫支付額外的調(diào)度費(fèi)，這種情況下，共享單車企業(yè)單方面收取調(diào)度費(fèi)是可能構(gòu)成違約的，同時也違反了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定。消費(fèi)者在這種情況下，有權(quán)要求企業(yè)退還不合理收費(fèi)，但是消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)保留好指定區(qū)域內(nèi)不能還車的相關(guān)證據(jù)。

如何更精確定位

根據(jù)北京市交通委發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，北京全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行量達(dá)到10.88億人次，日均騎行量近300萬人次，同比2022年增加了12.79%。這一數(shù)字的攀升，體現(xiàn)了市民對于共享單車的青睞。然而，在騎行量持續(xù)增長的背景下，共享單車行業(yè)也暴露出了一系列問題。

一位受訪者申先生告訴《法治周末》記者，今年4月初，自己在某地區(qū)廣場附近停放共享單車，明明已經(jīng)到P點(diǎn)停車區(qū)域了，但鎖車時就顯示定位不對，按照APP給出的指示，一定要走到另外的P點(diǎn)。

“我懷疑是‘定位漂移’，P點(diǎn)附近如果有障礙物遮擋就會有影響。有時候路邊P點(diǎn)停車區(qū)域規(guī)劃得很差，馬路一側(cè)有很多而另一側(cè)就沒有，想過去停車還得繞行十幾分鐘，忒麻煩，急的時候只想把車扔了?！鄙晗壬f。

據(jù)媒體報(bào)道，“定位漂移”主要原因一是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)民用級別的定位精度不足，二是城市中心城區(qū)的建筑物包圍干擾信號。

記者將相關(guān)問題反饋給共享單車運(yùn)營企業(yè)，截至記者發(fā)稿時，尚未收到回復(fù)。

對共享單車停車難的問題，盧鼎亮認(rèn)為，它暴露了共享單車企業(yè)在技術(shù)穩(wěn)定性、客戶服務(wù)響應(yīng)、故障處理機(jī)制等方面存在問題。同時也反映出共享單車企業(yè)存在清晰操作指南或應(yīng)急預(yù)案缺失、用戶指導(dǎo)清晰度不足、費(fèi)用計(jì)費(fèi)公正性受質(zhì)疑、缺少費(fèi)用減免或補(bǔ)償機(jī)制等具體措施。共享單車定位不準(zhǔn)確的問題，除了需要在優(yōu)化GPS定位模塊、增強(qiáng)信號接收、結(jié)合地圖數(shù)據(jù)與環(huán)境因素動態(tài)調(diào)整定位結(jié)果、減少信息延遲、規(guī)劃更多停車區(qū)域、精確設(shè)置電子圍欄等方面進(jìn)行技術(shù)升級外，也需要在故障處理機(jī)制、費(fèi)用減免及補(bǔ)償機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制等方面進(jìn)行優(yōu)化。

黃海波亦認(rèn)為，運(yùn)營商要增加共享單車的流量監(jiān)控和及時調(diào)度能力，要及時了解各停放站點(diǎn)的共享單車存量數(shù)量，要及時調(diào)離熱門站點(diǎn)多余的共享單車，要避免使用共享單車的市民到達(dá)目的地?zé)o法正常鎖車。此外，要建立高效的投訴反饋制度，對因技術(shù)問題無法正常鎖車的用戶，允許其通過拍照或拍攝視頻的方式確認(rèn)還車，或在事后規(guī)定時間內(nèi)及時退還其多交的調(diào)度費(fèi)，以避免誤收情況的發(fā)生。

3月18日，北京市交通委員會發(fā)布《2024年北京市交通綜合治理行動計(jì)劃》，其中提到“推動運(yùn)營企業(yè)車輛全部采用高精度衛(wèi)星定位實(shí)現(xiàn)全部軌道交通站點(diǎn)出入口互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放區(qū)電子圍欄入欄管理”，并且指出，“合理規(guī)劃地鐵車站、居住小區(qū)周邊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車位，提高接駁軌道的便利性。增加互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放設(shè)施供給，車位比達(dá)到1：1”?！　　?/p>