《法治周末》實(shí)習(xí)生 康婧軒

《法治周末》記者  鄭 超

“好肌膚贏在起跑線?！苯?，《法治周末》記者在電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，兒童面膜五花八門，價(jià)格從9.9元一盒到上百元一盒不等，銷量都相當(dāng)不錯(cuò)，最多的一款月銷量有1萬(wàn)余盒。

根據(jù)《2023年H1消費(fèi)新潛力白皮書》顯示，在母嬰賽道，兒童面膜已經(jīng)超越兒童奶粉和寶寶餅干，成為增速最快的細(xì)分品類，增長(zhǎng)率達(dá)到218.2%，GMV為0.16億元。

“小孩子敷的面膜和大人的有什么區(qū)別，該如何辨別市面上賣的兒童面膜真的為兒童專用呢？”這是北京市朝陽(yáng)區(qū)居民劉莉莉（化名）最近的憂慮。

記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，劉女士所憂慮的不無(wú)道理，有不少打著售賣“兒童面膜”旗號(hào)的商家，實(shí)際上并沒有相關(guān)資質(zhì)，且面膜本身并不符合兒童使用的標(biāo)準(zhǔn)。

電商銷售亂象叢生

根據(jù)2022年1月1日施行的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》，兒童化妝品配方設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循安全優(yōu)先、功效必需、配方極簡(jiǎn)原則。其中規(guī)定，不允許兒童化妝品使用以祛斑美白、祛痘等為目的的原料。然而，美白卻常常是商家和測(cè)評(píng)博主的主打宣傳語(yǔ)。

某電商平臺(tái)促銷活動(dòng)期間，北京市海淀區(qū)的周云（化名）留意到有直播平臺(tái)推薦兒童面膜，該產(chǎn)品號(hào)稱“都是植物提取物質(zhì)，兒童專用，具有美白功效”。她們假期去了三亞旅游，回來(lái)后孩子發(fā)現(xiàn)自己的皮膚被曬黑，青春期的女兒十分在意自己的容貌，周云就下單了兩盒兒童面膜。

其女兒敷了兩次面膜后，周云留意到11歲的女兒臉部有過敏的情況，她感到后怕，剩余的面膜便不再使用。

記者在某購(gòu)物平臺(tái)以“兒童面膜”加“美白”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，有一款月銷量幾千件的面膜映入眼簾。進(jìn)入商品詳情頁(yè)后可以看到，這一商品實(shí)際包裝上并沒有寫“兒童”字樣，然而在產(chǎn)品介紹中卻標(biāo)記有“兒童女孩美白保濕補(bǔ)水面膜”等字樣。

北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師欒燕告訴記者，《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》明確規(guī)定兒童化妝品配方不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料，如因其他目的使用可能具有上述功效的原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)使用的必要性及針對(duì)兒童化妝品使用的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，不少面膜都包含雙丙甘醇、苯氧乙醇、羥乙基纖維素、羥苯甲酯羥基苯乙酮、丙烯酰二甲基?；撬徜@/VP共聚物、透明質(zhì)酸鈉等化學(xué)成分，且有些添加物具有低毒性。市場(chǎng)上的一些兒童面膜來(lái)源渠道不明，有可能是假冒偽劣產(chǎn)品、“三無(wú)產(chǎn)品”、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品的成分安全性更難以保障。兒童尤其是低齡兒童長(zhǎng)期使用面膜，有可能導(dǎo)致皮膚過度水合，破壞皮膚屏障，甚至可能引起皮膚刺激，導(dǎo)致接觸性皮炎或過敏性皮炎。

2023年8月31日施行的《兒童化妝品技術(shù)指導(dǎo)原則》明確提到，兒童化妝品應(yīng)當(dāng)減少使用可能含易致敏組分或者有較強(qiáng)刺激性的原料，例如香精香料、著色劑、防腐劑、陽(yáng)離子表面活性劑等。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授朱曉峰也提到，兒童面膜雖然宣稱“都是植物提取物質(zhì)，專門給孩子用的，不傷皮膚”“0添加、0酒精、0香精、0防腐、0重金屬、0可遷移熒光劑”“已通過權(quán)威監(jiān)測(cè)”等，但實(shí)際上有不少含有尿囊素、食用香精（料）等化學(xué)成分，并不適宜所有兒童使用，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。家長(zhǎng)過早、盲目給孩子使用含有化學(xué)成分的面膜，會(huì)影響皮膚的正常發(fā)育，甚至?xí)?duì)皮膚產(chǎn)生傷害。

購(gòu)買時(shí)注意“小金盾”

據(jù)悉，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布了兒童化妝品標(biāo)志“小金盾”，要求自2022年5月1日起，申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案的兒童化妝品，須標(biāo)識(shí)兒童化妝品標(biāo)志。也就是說，“小金盾”是兒童化妝品區(qū)別于成人化妝品、消毒產(chǎn)品、玩具等其他易混淆產(chǎn)品的區(qū)別性標(biāo)志，非兒童化妝品不得標(biāo)注這個(gè)標(biāo)志。

今年清明節(jié)假期，在上海市工作的李雪（化名）回老家休假，家里的小侄女看到李雪敷面膜，好奇地問不停，天天吵著“我也要敷面膜”?？紤]到侄女年齡太小、皮膚嬌嫩，李雪決定在網(wǎng)上給她買一些兒童專用的面膜。

然而，當(dāng)李雪在購(gòu)物平臺(tái)搜索框里輸入“兒童面膜”后發(fā)現(xiàn)，有的面膜并沒有“小金盾”標(biāo)識(shí)。

李雪在各個(gè)平臺(tái)搜索瀏覽發(fā)現(xiàn)，有不少網(wǎng)友在社交平臺(tái)投訴某款熱門兒童面膜，稱孩子敷完面膜的第二天，臉部過敏嚴(yán)重?！奥?lián)系客服就是退款，一點(diǎn)售后安全都沒有。”還有網(wǎng)友投訴稱，孩子敷完面膜出現(xiàn)過敏反應(yīng)，“（皮膚）紅，還疼”。

李雪也就打消了給侄女買面膜的念頭，就用洗臉巾沾水“蒙混過關(guān)”了，侄女也沒再吵鬧。

根據(jù)李雪提供的鏈接，記者發(fā)現(xiàn)在某電商平臺(tái)，該店鋪名為“×××嬰童生活旗艦店”，售賣面膜等商品，在詳情介紹頁(yè)，其商品名稱為“兒童草莓牛奶保濕面膜”，標(biāo)記“針對(duì)3-12歲兒童專研”。

該店鋪所售產(chǎn)品并未提醒兒童在成人監(jiān)護(hù)下使用。記者詢問客服問“有小金盾（兒童化妝品標(biāo)志）嗎”，客服回答說“沒有”，在評(píng)論區(qū)中也有人稱“使用后有過敏情況”。

欒燕指出，兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷售包裝展示面標(biāo)注國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志，非兒童化妝品不得標(biāo)注兒童化妝品標(biāo)志；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得以“適用于全人群”“全家使用”等詞語(yǔ)或者利用商標(biāo)、圖案、諧音、字母、漢語(yǔ)拼音、數(shù)字、符號(hào)、包裝形式等暗示產(chǎn)品使用人群包含兒童的產(chǎn)品按照兒童化妝品管理。

朱曉峰提到，化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例規(guī)定，化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證；應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。

“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，承擔(dān)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向違法的化妝品經(jīng)營(yíng)者提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)。平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)披露所經(jīng)營(yíng)化妝品的信息。美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營(yíng)中使用化妝品或者為消費(fèi)者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)履行化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。”朱曉峰說。

全面落實(shí)監(jiān)管規(guī)定

針對(duì)兒童面膜銷售亂象，受訪專家給出了治理建議。

朱曉峰指出：一方面，要強(qiáng)化對(duì)兒童面膜等兒童化妝品產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保產(chǎn)品無(wú)害。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健部門應(yīng)結(jié)合兒童生理特點(diǎn)，列出一份兒童化妝品成分“黑名單”，明確兒童面膜不能使用哪些原料、不得含有哪些成分，而不是讓商家自行評(píng)估；另一方面，須強(qiáng)化對(duì)兒童面膜等兒童化妝品廣告宣傳的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)抓緊制定兒童化妝品廣告宣傳指南，為監(jiān)管執(zhí)法和商家宣傳提供參考。

朱曉峰表示，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，確保兒童化妝品可追溯。按照規(guī)定，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者獲知兒童化妝品不良反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地市縣級(jí)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告不良反應(yīng)。

欒燕認(rèn)為，應(yīng)在立法、司法、執(zhí)法等多方面對(duì)兒童面膜市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。

“建議進(jìn)一步細(xì)化含兒童面膜在內(nèi)的兒童化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范及監(jiān)管處罰規(guī)定，使兒童化妝品的生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管有法可依。加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢、產(chǎn)品追溯、不良反應(yīng)報(bào)告等制度的落實(shí)，全流程對(duì)兒童化妝品的成產(chǎn)銷售進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品備案等的審核管理，避免相關(guān)生產(chǎn)商等以食品、消毒等進(jìn)行‘擦邊’備案。廣大消費(fèi)者也應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，遇到虛假宣傳、違規(guī)標(biāo)識(shí)等問題應(yīng)積極向相關(guān)部門反應(yīng)?！睓柩嗾f。