■中國城市報記者王楠文圖《 中國城市報 》（ 2023年12月11日  第09 版）

圖為在好思之家幼兒園室外活動區(qū)域上方約7層高位置，可見兩處陽臺擴建平臺。

圖為記者在維多利亞花園公寓頂層天臺向下觀察到，其中一處擴建平臺鋪有木地板，上面擺放了沙發(fā)椅、木桌、盆子等物件，形成一個小型的休閑區(qū)域，而平臺一側(cè)有門連接陽臺。

入冬后的寒風越刮越大，家住北京市朝陽區(qū)麥子店街道維多利亞花園公寓的張女士又開始緊張不安。在她所住樓層不遠處，有業(yè)主于2022年初對陽臺作了擴建，而擴建平臺下方正好是好思之家幼兒園的室外活動區(qū)域。“風一大我就擔心該擴建平臺的承重性和穩(wěn)定性?！睆埮扛嬖V中國城市報記者。

張女士之前曾和其他業(yè)主、幼兒園家長向公寓物業(yè)管理公司及政府有關(guān)部門反映情況，但風險一直未得到有效解決。

維多利亞花園公寓涉事業(yè)主對陽臺進行擴建是否屬于違規(guī)行為？張女士等業(yè)主和幼兒園家長的權(quán)益如何保障？物業(yè)管理公司和政府有關(guān)部門對事件持怎樣的態(tài)度？有怎樣的解決措施？近期，中國城市報記者走訪公寓、幼兒園和有關(guān)單位，對相關(guān)情況進行調(diào)查了解。

公寓高層擴建平臺不止一處

11月下旬的一天下午4點左右，中國城市報記者來到維多利亞花園公寓南門一側(cè)的好思之家幼兒園。大門口，接孩子的家長已經(jīng)排好了隊。記者順著一位家長指的方向看到，幼兒園大門上方有一處黑壓壓的鐵板狀物，橫搭在樓體外的架子上。

進入幼兒園室外活動區(qū)域，中國城市報記者見到共有兩處擴建平臺位于室外活動區(qū)域上方約7層高位置，同樣是用深色板狀物搭建。值得注意的是，該兩處擴建平臺下方對著的位置恰好是幼兒園室外活動區(qū)域的進出口和兒童活動設施，也就是說老師和兒童只要到戶外區(qū)域活動，必將從擴建平臺下經(jīng)過。

擴建平臺作何用途？上面堆放了什么東西？中國城市報記者在維多利亞花園公寓頂層天臺向下觀察到，其中一處擴建平臺鋪有木地板，上面擺放了沙發(fā)椅、木桌、盆子等物件，形成一個小型的休閑區(qū)域，而平臺一側(cè)有門連接陽臺。

公寓高層業(yè)主私自搭建平臺帶來的風險讓好思之家幼兒園的老師感到頭疼不已。一位幼兒園老師告訴中國城市報記者，幼兒園每天上午都會安排兒童分批次在戶外區(qū)域開展活動，但懸在頭頂上的擴建平臺讓人十分擔心。這并非杞人憂天，因為平臺施工過程中曾引發(fā)火災。當時火苗掉下來還將幼兒園戶外活動區(qū)域的地面塑膠道路引燃。該老師回憶說：“好在當時沒有孩子在外活動，火勢也不大，很快就被撲滅了?！?/p>

張女士認為，擴建平臺出現(xiàn)后，除了幼兒園，同棟樓其他住戶亦受影響?！皵U建平臺不僅帶來安全隱患，還涉及大樓的整體美觀度。因為公寓所有陽臺的位置都是統(tǒng)一固定的，樓體外墻還有裝飾豎版，出現(xiàn)這樣的平臺看上去很是突兀。”她說，“對于個別業(yè)主擴建搭臺的行為，同樓許多業(yè)主也不認可，并多次向公寓物業(yè)管理公司投訴?！?/p>

執(zhí)法部門已開展調(diào)查

對于張女士的說法和幼兒園老師提到的失火事件，公寓物業(yè)管理公司一位工作人員在接受中國城市報記者采訪時并無異議，但他也對涉事業(yè)主在大樓外墻擴建平臺的行為表示無奈：“從去年開始，我們就收到公寓其他業(yè)主和幼兒園方面的投訴。這處平臺是涉事業(yè)主私自搭建的，最初跟物業(yè)申報時我們就明確反對，因為我們認為私自搭建平臺不僅會出現(xiàn)高空墜物風險，還侵犯了其他住戶的公共利益。之后平臺建成后，我們又多次要求該戶業(yè)主對擴建平臺予以拆除，但對方都沒有接納。由于我們沒有執(zhí)法權(quán)，所以除與涉事業(yè)主溝通外，只能向有關(guān)單位報告情況?！?/p>

該工作人員還強調(diào)說：“現(xiàn)在該處擴建平臺尚未造成安全事故，但要是墜落砸到幼兒園師生或者行人，我們作為物業(yè)管理人員心里肯定很難過，同時公司名譽也會受損。所以，無論從何種角度看，我們和公寓其他業(yè)主、幼兒園老師、孩子家長的訴求一樣，都迫切希望擴建平臺能被盡快拆除?！?/p>

12月5日，中國城市報記者在北京市朝陽區(qū)麥子店街道綜合行政執(zhí)法隊（以下簡稱麥子店街道執(zhí)法隊）了解到，由于距維多利亞花園公寓擴建平臺的搭建時間相隔較久，對于事件的相關(guān)情況需要進一步核實。麥子店街道執(zhí)法隊一位工作人員表示，會向上級匯報情況，并在數(shù)日內(nèi)前往現(xiàn)場作調(diào)查，如果確實存在安全隱患將立刻采取措施推動整改。

12月8日，中國城市報記者了解到，麥子店街道執(zhí)法隊已于12月7日在維多利亞花園公寓開展調(diào)查，并提出先將擴建平臺的堆積物處理掉，防止入冬后天氣干燥引發(fā)火災，或物件墜落。公寓物業(yè)管理公司同時針對涉事業(yè)主張貼了“溫馨提示”，以文字方式明確了處理堆積物的要求。

截至發(fā)稿前，事件尚未有最新進展，中國城市報記者將持續(xù)跟進關(guān)注。

律師建議多途徑解決該類問題

對于維多利亞花園公寓高層業(yè)主搭建平臺這一行為，北京東祺律師事務所律師劉穎慧在接受中國城市報記者采訪時表示，根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，搭建平臺的所有權(quán)人對公寓其他業(yè)主、幼兒園師生以及過路人的人身及財產(chǎn)安全構(gòu)成損害威脅，存在侵權(quán)。

在劉穎慧看來，該案例具有一定典型性。她建議，公寓業(yè)主、幼兒園老師、兒童家長以及路過的行人均有權(quán)利向物業(yè)管理公司、街道辦事處、城市管理行政執(zhí)法部門或規(guī)劃部門等舉報投訴，同時還可撥打12345政務服務便民熱線反映情況，要求擴建平臺所有權(quán)人排除妨害，消除危險。

“依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，對維多利亞花園公寓高層擴建平臺是合規(guī)建筑還是違章建筑的界定，應取決于該擴建平臺所有權(quán)人是否取得建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設規(guī)劃許可，以及是否按照規(guī)劃許可或臨時許可要求等進行建設?！眲⒎f慧說，如果該擴建平臺屬于申報后合規(guī)建設，出現(xiàn)事故后，擴建平臺所有權(quán)人也要承擔相應法律責任。除限期整改、消除社會危險性外，對造成他人人身和財產(chǎn)損害的，要承擔賠償責任。如果該擴建平臺屬于違章建筑，不論其是否造成他人人身或財產(chǎn)安全事故，城市管理行政執(zhí)法部門應根據(jù)違法程度及社會危害性，對擴建平臺所有權(quán)人采取“責令停止建設、限期拆除、沒收罰款”等處罰。擴建平臺所有權(quán)人不停止建設或逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可查封施工現(xiàn)場或?qū)嵤娭撇鸪?。擴建平臺造成他人人身或財產(chǎn)損失的，擴建平臺所有權(quán)人應承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，應依法追究其刑事責任。

劉穎慧表示，如果城市管理行政執(zhí)法部門接到群眾舉報后，在一定時期沒有回復或履行執(zhí)法義務，舉報主體可以提起行政訴訟，請求城市管理行政執(zhí)法部門履行法定職責，牽頭組織拆除違章建筑；舉報主體還可投訴城市管理行政執(zhí)法部門，追究主管人員或相關(guān)責任人的法律責任。

關(guān)于物業(yè)管理公司的責權(quán)利，劉穎慧認為其作為小區(qū)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保等管理者，應依據(jù)《物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定對涉事業(yè)主予以制止，并向城市管理行政執(zhí)法部門報告?！熬捅景妇唧w情況而言，物業(yè)管理公司前期有過溝通、反映及預防措施。證據(jù)確鑿情況下，如再出現(xiàn)安全事故，則不承擔相應責任?！眲⒎f慧說。

劉穎慧還建議，假設所有途徑都未能解決問題，公寓業(yè)主、幼兒園管理方均可向所在地人民法院提起行使相鄰權(quán)訴訟，請求排除妨礙、消除危險、恢復原樣或賠償損失等；公寓業(yè)主委員會或物業(yè)管理公司也可以依據(jù)物業(yè)服務合同約定向所在地人民法院提起違約訴訟，請求當事人排除妨礙、恢復原樣并承擔違約責任。