視覺中國供圖

《法治周末》記者 王京仔

即將過去的2023年，創(chuàng)新與監(jiān)管是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展繞不開的主題。

在互聯(lián)網(wǎng)大廠市值排行不斷刷新的背后，是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局AI大模型、智能汽車、微短劇等“新風口”，積極在變革中尋覓新機。與此同時，面對數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)金融、未成年人網(wǎng)絡保護、網(wǎng)絡暴力治理等監(jiān)管升級，無論是企業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)用戶，都有著加快推進網(wǎng)絡法治建設的實感。

《法治周末》試圖通過“2023互聯(lián)網(wǎng)法治的十大關鍵詞”這組文章，和讀者一起重溫過去一年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭與監(jiān)管并進的火熱場面。

【生成式人工智能】

AI大模型打響百“?！贝髴?zhàn)

“站在風口上，豬都能飛起來”，生成式人工智能就成了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)2023年的首個風口。

2022年11月30日，OpenAI正式發(fā)布了人工智能大型語言模型ChatGPT，上線短短5天就吸引了百萬用戶，2個月后用戶數(shù)量突破1億。ChatGPT的火爆在全世界掀起了新一輪人工智能狂潮，2023年成為AI大模型爆發(fā)元年，我國互聯(lián)網(wǎng)科技公司也紛紛進入這一賽道。

今年2月以來，百度“文心一言”、阿里巴巴“通義千問”、華為“盤古”、360“智腦”、昆侖萬維“天工”、京東“靈犀”、科大訊飛“星火”、騰訊“混元”、商湯“日日新”等大模型先后登場。11月29日，北京市科學技術委員會、中關村科技園區(qū)管理委員會在發(fā)布的《北京市人工智能行業(yè)大模型創(chuàng)新應用白皮書（2023年）》顯示，截至今年10月，我國10億參數(shù)規(guī)模以上的大模型廠商及高校院所共計254家，可謂百“模”大戰(zhàn)。

AI大模型引領的生成式人工智能技術快速發(fā)展，在為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個人信息權益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。

今年2月，李某使用開源軟件Stable Diffusion通過輸入提示詞的方式生成了圖片，后將該圖片以“春風送來了溫柔”為名發(fā)布在小紅書平臺。其后，李某發(fā)現(xiàn)有百家號賬號發(fā)布文章時配圖使用了涉案圖片，沒有獲得其許可，且截去了其在小紅書平臺的署名水印，為此李某將使用者告上了法庭。

北京互聯(lián)網(wǎng)法院經(jīng)審理認為，該案中的人工智能生成圖片體現(xiàn)了人的智力投入，具備“獨創(chuàng)性”要素，并且體現(xiàn)了人的個性化表達，應當被認定為作品，受到著作權法保護，被告行為侵害了原告對涉案圖片享有的署名權和信息網(wǎng)絡傳播權。11月27日，法院一審判決，被告劉某發(fā)布致歉聲明，持續(xù)時間不少于24小時，同時賠償李某經(jīng)濟損失500元。作為國內(nèi)首例AI繪圖著作權糾紛案，該案判決被認為對AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的探索意義。

除了司法實踐，國家相關部門也在政策上對生成式人工智能產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范。今年7月，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、公安部、廣電總局公布了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，作為我國首個針對生成式人工智能產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性政策，為生成式人工智能的健康發(fā)展指明了方向。

12月22日，由中國電子技術標準化研究院發(fā)起的全國首個官方“大模型標準符合性測試”結果公布，“文心一言”“混元”“智腦”“通義千問”四款國產(chǎn)大模型首批通過測試。

【智能網(wǎng)聯(lián)汽車】

跨界新勢力提速發(fā)展

除了生成式人工智能，過去一年，駛?cè)搿翱燔嚨馈卑l(fā)展的另一賽道就是智能網(wǎng)聯(lián)汽車。融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等多種技術的智能物聯(lián)網(wǎng)汽車，已成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

工信部12月公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國搭載輔助自動駕駛系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)乘用車新車銷售達700萬輛，市場滲透率達34.9%；今年上半年，市場滲透率進一步提升，達到了42.4%，較去年同期增加近10%。

事實上，跨界造車已非新鮮事，百度、阿里、華為、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭早已進駐智能汽車這一智能終端賽道，而今年，以“華小魅”為代表的手機廠商作為新勢力，顯然正在新一輪智能汽車大戰(zhàn)中提速發(fā)展。

9月12日，華為與賽力斯合作的問界新M7上市，目前累計大定已超12萬臺，其中超過60%的用戶選擇智駕版；與奇瑞合作的智界S7在11月底時預訂量就已突破2萬；11月26日，華為與長安汽車簽署《投資合作備忘錄》擬成立一家新公司，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車的智能駕駛系統(tǒng)及增量部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務。11月30日，覆蓋魅族手機業(yè)務的星紀魅族集團將發(fā)布智能汽車座艙操作系統(tǒng)。11月15日，工信部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（第377批），小米的“SU7 Max”和“SU7 Pro”兩款相關車輛信息正式亮相；12月28日，小米舉辦汽車技術發(fā)布會。

然而，智能汽車真正上路，還面臨諸多現(xiàn)實和法律問題。

今年7月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》通過審議，是國內(nèi)首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的準入登記、上路行駛等事項作出具體規(guī)定，意味著國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛行業(yè)又向前邁出了一大步。同月，工信部、國家標準化管理委員會關于印發(fā)《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)(2023版)》；11月，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》，有利于推動高階自動駕駛新能源車的量產(chǎn)化加速落地。

【微短劇】

野蠻生長后遇“剎車”信號

縱覽全年，可稱之為互聯(lián)網(wǎng)“新風口”的當屬微短劇。

艾媒咨詢于11月發(fā)布的《2023-2024年中國微短劇市場研究報告》顯示，2023年中國網(wǎng)絡微短劇市場規(guī)模為373.9億元，同比增長267.65%，2027年市場規(guī)模有望達到1000億元。

迎合短視頻用戶“短平快爽”審美取向的微短劇，在2023年迎來多款“爆款”。抖音聯(lián)合檸萌影視旗下短劇廠牌“好有本領”出品的微短劇《二十九》，上線72小時就漲粉100萬+，抖音累計播放量截至目前超8.3億；騰訊視頻今年3月上線的微短劇《招惹》累計分賬超過2000萬元；精品微短劇《逃出大英博物館》口碑破圈層；無知名導演和演員的微短劇《無雙》上線8天，充值破1億元；“短劇+游戲”付費游戲《完蛋！我被美女包圍了！》10月18日上線后，連續(xù)登頂steam國區(qū)暢銷榜。

低成本、周期短、回報高，微短劇在不少人看來是“2023年最賺錢賽道”，引得長短視頻平臺、影視公司、MCN機構、廣告公司等各類“選手”爭先入場。記者查詢國家廣電總局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，僅今年10月，全國重點網(wǎng)絡微短劇規(guī)劃備案公示的網(wǎng)絡微短劇就有264部、7886集。

成為新風口的同時，“低門檻”的微短劇市場則因內(nèi)容良莠不齊、亂扣費等亂象處于監(jiān)管風暴之中。國家廣電總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月28日，共下線違規(guī)微短劇25300多部、1365004集，下架含有違規(guī)內(nèi)容的“小程序”2420個。

11月15日，國家廣電總局宣布將多措并舉，持續(xù)開展微短劇治理工作，包括加快制定《網(wǎng)絡微短劇創(chuàng)作生產(chǎn)與內(nèi)容審核細則》，研究推動網(wǎng)絡微短劇APP和“小程序”納入日常管理等重點舉措，并再次開展為期1個月的專項整治工作。此后，微信、抖音、快手等平臺相繼下架《黑蓮花上位手冊》等多部違規(guī)微短劇。

從政府到平臺，種種監(jiān)管手段，無疑給野蠻生長的微短劇市場釋放了“剎車”信號。

【數(shù)據(jù)與金融監(jiān)管】

國家數(shù)據(jù)局、金融監(jiān)管總局“掛牌”

微短劇只是2023年互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展的縮影，在互聯(lián)網(wǎng)整體追求創(chuàng)新發(fā)展的同時，互聯(lián)網(wǎng)各方面的監(jiān)管也都在加強。今年正式掛牌的國家數(shù)據(jù)局、國家金融監(jiān)督管理總局，正是國家加強數(shù)據(jù)要素和互聯(lián)網(wǎng)金融相關監(jiān)管的體現(xiàn)。

5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌，銀保監(jiān)會退出歷史舞臺，我國正式進入“一行一局一會”的金融監(jiān)管新格局。此后，金融監(jiān)管總局對包括互聯(lián)網(wǎng)金融在內(nèi)的金融行業(yè)加強監(jiān)管，打擊金融黑灰產(chǎn)。

事實上，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的關鍵生產(chǎn)要素，是構建新發(fā)展格局的重要支撐。10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌，由國家發(fā)改委管理，負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)字資源整合共享和開發(fā)利用等。

12月15日，國家數(shù)據(jù)局公布“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，明確構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

此外，國家和地方相關部門也對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)安全等進行規(guī)范。2月，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》；同月，國家網(wǎng)信辦公布《個人信息出境標準合同辦法》。

近日，海南省大數(shù)據(jù)管理局印發(fā)了全國首部明確開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權確權登記的政策文件——《海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權登記實施細則（暫行）》，率先探索確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權，從根子上解決數(shù)據(jù)產(chǎn)品后續(xù)資產(chǎn)化、資本化應用，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

【未成年人網(wǎng)絡保護】

首部專門立法出臺

數(shù)據(jù)等監(jiān)管之外，過去一年，我國對未成年人的網(wǎng)絡保護也進行了全面升級。不僅將“青少年模式”升級為“未成年人模式”，更是出臺了醞釀多年的我國第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡保護綜合立法。

8月2日，國家網(wǎng)信辦關于《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南（征求意見稿）》公開征求意見，將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動模式覆蓋范圍由APP擴大到移動智能終端、應用商店，實現(xiàn)軟硬件三方聯(lián)動。

同月，文化和旅游部、公安部出臺《關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》，根據(jù)電競酒店容易產(chǎn)生未成年人沉迷網(wǎng)絡問題的特點，將其定性為不適宜未成年人活動的場所，嚴禁專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域接待未成年人。對于未成年人網(wǎng)絡沉迷等問題，有關部門形成了線上線下合力監(jiān)管升級。

10月24日，《未成年人網(wǎng)絡保護條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，從2016年至今曾三次向社會公開征求意見，該《條例》可謂醞釀多年。作為我國未成年人網(wǎng)絡保護首部行政法規(guī)，《條例》充分發(fā)揮了承上啟下的良好作用，重點就規(guī)范網(wǎng)絡信息內(nèi)容、保護個人信息、防治網(wǎng)絡沉迷等作出規(guī)定。

【網(wǎng)暴治理】

“兩高一部”出臺專門司法文件

國家對于網(wǎng)絡環(huán)境的整治絕不僅限于未成年人，對于網(wǎng)絡暴力這一互聯(lián)網(wǎng)“毒瘤”，進行嚴懲。

“截至目前，共查處網(wǎng)絡暴力違法犯罪案件110起，刑事打擊112人，行政處罰96人，批評教育472人，指導重點網(wǎng)站平臺阻斷刪除涉網(wǎng)絡暴力信息2.7萬條，禁言違規(guī)賬號500余個。”今年12月22日，公安部在召開的新聞發(fā)布會上通報了這組數(shù)字。

今年2月19日，24歲的杭州女孩鄭靈華自殺離世的消息傳來。去年7月，因成功考取研究生，她向病床前的爺爺報喜，卻因染著粉色頭發(fā)而遭遇大規(guī)模網(wǎng)暴，陷入抑郁。又一血淋淋的例子，使得嚴懲網(wǎng)絡暴力的呼聲愈演愈烈。

2023年，針對網(wǎng)絡暴力違法犯罪，全國公安機關依托“夏季行動”和“凈網(wǎng)2023”專項行動，重拳打擊整治造謠誹謗、謾罵侮辱、侵犯隱私等突出網(wǎng)絡暴力違法犯罪行為。共青團中央在各地開展2023年暑期“12355青少年自護教育”之防網(wǎng)絡暴力專項活動。

9月25日，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》暨典型案例，強調(diào)要充分認識網(wǎng)絡暴力的社會危害，依法維護公民權益和網(wǎng)絡秩序，要準確適用法律，依法嚴懲網(wǎng)絡暴力違法犯罪，要暢通訴訟程序，及時提供有效法律救濟，要落實工作要求，促進強化綜合治理。

【自媒體整治】

專項整治與前臺實名

“凈網(wǎng)”行動除了針對網(wǎng)絡暴力，更對社交、短視頻、直播等重點平臺的自媒體進行了全面整治，包括造謠傳謠、網(wǎng)絡水軍、網(wǎng)絡戾氣等各種行為。

12月21日，自媒體造謠革命英雄為叛徒一案一審宣判，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院判令被告郭某某、何某某、付某某分別在國家級媒體公開賠禮道歉，并賠償公益損害賠償金共計15萬元，用于英雄烈士等的紀念、緬懷、弘揚及保護等社會公益。

從網(wǎng)絡大V龔文祥因捏造格力電器董事長兼總裁董明珠的緋聞，而登報公開道歉；到慈善主播擺拍發(fā)3000元收回2800元被行拘；多位博主集中發(fā)布“創(chuàng)業(yè)失敗”“高考失利”等雷同賣慘內(nèi)容，遭平臺下架；乃至“狗仔”博主隨口爆料的“鹿晗關曉彤領證”虛假消息，在登上熱搜后獲得超12.4億閱讀量，“自媒體”亂象層出不窮。

今年3月12日起，中央網(wǎng)信辦開展為期兩個月的“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象專項行動”；7月，中央網(wǎng)信辦秘書局下發(fā)《關于加強“自媒體”管理的通知》；11月，中央網(wǎng)信辦在全國范圍內(nèi)啟動為期1個月的“清朗·網(wǎng)絡戾氣整治”專項行動；12月，中央網(wǎng)信辦開展為期一個月的“清朗·整治短視頻信息內(nèi)容導向不良問題”專項行動。

近日，多位微博大V發(fā)文表示，已收到“自媒體”賬號前臺實名信息填寫通知，要求50萬粉絲以上的“自媒體”賬號填寫實名信息，填寫后將在個人資料頁展示。

【互聯(lián)網(wǎng)廣告】

營銷短視頻須顯著標識“廣告”

從彈窗廣告，到“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”“搖一搖”廣告，“防不勝防”的廣告一直讓互聯(lián)網(wǎng)用戶頭疼。今年，互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管也迎來升級。

6月，湖北省黃石市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站發(fā)布的一則行政處罰引發(fā)關注。湖北某某咨詢有限公司是某短視頻平臺授權服務商，通過與相關商戶簽訂互聯(lián)網(wǎng)廣告推廣協(xié)議后，尋找達人為商家拍攝相關探店短視頻，附加購物鏈接后進行發(fā)布。但相關推廣短視頻并未標識“廣告”，消費者通過短視頻附加的購物鏈接產(chǎn)生消費后，該公司從商家處提取一定比例的傭金作為推廣費用。

黃石市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊對湖北某某咨詢有限公司發(fā)布的達人探店推廣短視頻未標識“廣告”的行為，作出了責令改正并處罰款1萬元的行政處罰。據(jù)悉，這是全國首起達人探店違法違規(guī)被處罰的案例。

按照5月1日起正式實施的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法第9條第3款規(guī)定，“通過知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服務，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應當顯著標明‘廣告’”。

國家市場監(jiān)管總局除了出臺政策對互聯(lián)網(wǎng)廣告進行全面指引，6月，還印發(fā)《關于扎實做好廣告監(jiān)管領域行風突出問題排查治理工作的通知》，提出開展互聯(lián)網(wǎng)廣告領域治理工作，緊扣直播帶貨廣告、彈窗廣告、“軟文”廣告等新型廣告形式，加大互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象清理整治力度。此外，工信部2月印發(fā)的《工業(yè)和信息化部關于進一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應用服務能力的通知》，針對“搖一搖”廣告問題提出，開發(fā)者不得頻繁彈窗干擾用戶正常使用，不得以搖一搖或者全屏熱力圖等容易誤觸發(fā)的方式誘導用戶操作等。

【反電詐】

打擊電信網(wǎng)絡詐騙境外源頭

電影《孤注一擲》因揭露境外電詐園區(qū)的生態(tài)，斬獲超38.48億元票房。而現(xiàn)實往往比電影更殘酷，以“工業(yè)園區(qū)”“科技園區(qū)”為幌子的超大犯罪集團盤踞境外，形成規(guī)模龐大的詐騙犯罪網(wǎng)絡，成為打擊治理電詐違法犯罪必須鏟除的“毒瘤”。

“截至目前，緬北相關地方執(zhí)法部門共向我方移交電詐犯罪嫌疑人3.1萬人，其中幕后‘金主、組織頭目和骨干63名，網(wǎng)上在逃人員1531名?！备鶕?jù)公安部11月公布的數(shù)據(jù)，過去一年，一大批境外詐騙窩點被成功鏟除，從源頭對電信網(wǎng)絡詐騙進行“拔草除根”。

今年9月以來，在公安部和云南省公安廳指揮部署下，西雙版納、普洱、臨滄等地公安機關與緬甸相關地方執(zhí)法部門開展邊境警務執(zhí)法合作，開展了一系列打擊行動。11月16日，緬北果敢自治區(qū)電詐犯罪集團重要頭目明國平、明菊蘭、明珍珍被成功抓獲并移交我公安機關；其間，明學昌畏罪自殺身亡；12月10日，緬北果敢自治區(qū)原主席白所成等10人被通緝……

“隨著打擊治理特別是境外抓捕力度加大，今年1月至10月，全國檢察機關共起訴電詐犯罪嫌疑人3.4萬余人，同比上升近52%?！?1月30日，最高檢發(fā)布的《檢察機關打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)犯罪工作情況（2023）》明確，隨著近期政法機關對跨境電信網(wǎng)絡詐騙犯罪集團開展重點打擊，大批在境外從事詐騙活動的人員集中被抓捕回國，今后一段時期起訴的電信網(wǎng)絡詐騙案件數(shù)量將呈持續(xù)上升態(tài)勢。

【頭部主播】

“翻車”與“升咖”背后的博弈

強監(jiān)管之下，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺紛紛尋求新機，而同樣占據(jù)重要角色的主播們也2023年爭議不斷，在直播帶貨和游戲直播領域的頭部主播“渡劫”尤為明顯。

今年，直播帶貨領域的頭部主播離不開“李佳琦”“董宇輝”兩個名字，雖然二者境遇不同，一人“翻車”，一人“升咖”，但輿論折射的都是占據(jù)流量的頭部主播與背后MCN機構、平臺間的博弈。

“哪里貴了？這么多年都是這個價格，不要睜著眼睛亂說，國貨品牌很難的……哪里貴了？”今年9月，因在推銷79元的花西子眉筆時“懟”網(wǎng)友，李佳琦遭遇輿論“翻車”。盡管，李佳琦事后進行了道歉，但對其的聲討并未完全平息，甚至延伸至“雙十一”大促銷時期再起波瀾。10月24日，“京東采銷人員收品牌律師函”“京東采銷喊話李佳琦”“李佳琦直播間稱從未要求品牌二選一”等詞條輪番登上熱搜，李佳琦、品牌方、不同帶貨平臺間“隔空喊話”。

12月，東方甄選吉林專場預熱視頻“小作文”事件，在激烈討論中迎來“暫?！保篊EO孫東旭被免職、俞敏洪接任；董宇輝晉升3個新身份——東方甄選高級合伙人、新東方教育科技集團董事長文化助理和新東方文旅集團副總裁。俞敏洪同時宣布將為董宇輝成立單獨直播間，為其建立工作室，打造獨立IP。

而在游戲垂直直播領域，因斗魚CEO陳少杰涉賭被捕引行業(yè)震蕩，頭部主播首當其沖，越來越多的游戲大主播正在進入新的直播平臺。張大仙、旭旭寶寶等頭部主播都在停播多日后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)短視頻直播平臺；不少普通主播卻因被指違約，仍陷在被斗魚索賠數(shù)百萬元乃至上千萬元的訴訟中。

盡管博弈不斷，但相較其他從業(yè)者而言，頭部主播顯然有著更多的機會和選擇。12月27日，“董宇輝新號一夜?jié)q粉超60萬”的詞條登上熱搜，對于他的關注仍未落幕。而充滿無限的可能，或許也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)吸引人的地方。