“110”正式開通是1986年1月10日0時。當天3時15分，警方接到第一個報警電話

圖為北京警察博物館展品“1982年110匪警接警記錄”。  鄭超 攝

圖為北京警察博物館展品“110報警臺接警使用電話”。     鄭超 攝

《法治周末》記者 鄭超

位于北京市東城區(qū)東交民巷36號的北京警察博物館，向社會公眾全方位、多角度地展示首都公安走過的艱辛歷程以及在各個歷史時期，為維護首都穩(wěn)定、保衛(wèi)人民安全、打擊違法犯罪和維護憲法及法律尊嚴等方面所作出的巨大貢獻和取得的輝煌成就。

9月13日，《法治周末》記者走進北京警察博物館。在眾多展品中，記者注意到一份紙質(zhì)的“1982年110匪警接警記錄”，紙張?zhí)ь^處印有“北京市公安局治安處電話記錄”字樣。離這件展品不遠，有一部未標注日期的“110報警臺接警使用電話”。這部略顯陳舊的電話上，有多組按鍵，其中有“接警狀態(tài)”“排隊狀態(tài)”等。

針對這份“1982年110匪警接警記錄”，廣州大學法學院教授王鷹介紹，北京110報警服務臺的前身是設在公安刑偵部門的“110匪警電話”，當時的“110”專門負責接受刑事案件報警。一般認為，110報警服務臺首創(chuàng)于廣州。

1986年1月10日，廣東省廣州市公安局在全國率先開通110報警服務臺，“110”從這里走向全國。一張記錄了中國第一個110報警臺的照片曾于去年在廣州展出。

在接受記者采訪時，王鷹回顧了110報警服務臺的變遷。

王鷹介紹，廣州110報警臺的前身是1951年廣州警備區(qū)成立的“00”臺，用于群眾向警備區(qū)舉報敵特分子活動的情況，俗稱“匪警”電話。那時電話尚未普及，“00”臺的設備非常簡陋。很長時間里僅有一部手搖電話機和一根電話線。每天的話務量只有十來宗。1970年前后，敵特減少，“00”臺改為“01”盜警電話。廣州市公安局為了方便群眾報警，確定用“110”，因為在老式轉盤撥號機上，“1”是最近、最方便的一個數(shù)字。所以撥“11”最快，而“0”在最后，具有確認鍵的功能，也能減少誤撥。

“110”正式開通是1986年1月10日0時。當天3時15分，警方接到第一個報警電話，廣州市景園酒店的向某稱丟失財物。一德路派出所出警，趕赴現(xiàn)場調(diào)查，追回財物，嫌疑人逃跑。110開通當天，共接報警電話24宗。

王鷹進一步介紹，1987年3月，公安部派出工作組赴廣州進行實地調(diào)查，之后下發(fā)通知，要求全國各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報警服務臺，并盡快投入使用。1996年7月，公安部再次下發(fā)通知，要求在1997年年底之前，所有地級以上城市全部建立、開通110報警服務臺。

1996年7月，公安部在福建省漳州市召開全國公安機關110報警服務臺建設現(xiàn)場會，介紹并推廣漳州110的先進經(jīng)驗，號召全國公安機關向福建省“漳州110”學習，推動了全國各地110報警服務臺的規(guī)范化建設。1996年10月，公安部聯(lián)合郵電部共同下發(fā)關于城市公安機關110報警服務臺建設有關問題的通知，明確規(guī)定當事人撥打110電話一律免收話費。1998年，公安部下發(fā)110報警服務工作規(guī)范化標準，統(tǒng)一規(guī)定了接警、受理、處警等各環(huán)節(jié)的工作標準，要求各地公安機關嚴格接處警工作規(guī)范，修訂完善各項規(guī)章制度，推動110報警服務規(guī)范化活動向縱深發(fā)展。

2003年5月，公安部出臺《110接處警工作規(guī)則》。這是公安部正式出臺的第一部全面、系統(tǒng)、科學規(guī)范110報警服務工作的規(guī)范性文件，對公安機關110報警服務工作的職能、工作原則、工作要求、接處警范圍、受理程序、工作機制、警務保障、法律責任等方面都作了較為明確的規(guī)定。

王鷹表示，新中國成立以來，群眾工作一直是公安工作的重要內(nèi)容。在日常生活與工作中，群眾可以隨時向民警反映情況。目前，每個社區(qū)都有專職民警，并公布了派出所和責任民警的工作電話。報警平臺與社區(qū)民警相結合，服務與安全保衛(wèi)融為一體，公安機關和基層民警能夠以最快、最直接的方式回應民眾關切。