奮進(jìn)強(qiáng)國路 闊步新征程

慶祝新中國成立75周年

編者按

　　1949年到2024年，是我國經(jīng)濟(jì)從百廢待興到取得舉世矚目成就的75年，是我國的法治建設(shè)不斷推進(jìn)的75年，是人民群眾獲得感、幸福感、安全感愈加充盈的75年。

　　為慶祝新中國成立75周年，本報(bào)特推出專題報(bào)道，通過婚姻家庭立法和勞動(dòng)保護(hù)立法兩個(gè)切口，講述我國立法回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的故事；通過走訪陜甘寧邊區(qū)高等法院、延安革命紀(jì)念館，感受紅色法治的力量與傳承；通過探尋一件件新中國法治史上有代表性的文物，回望新中國法治建設(shè)歷程。

新中國第一部法律的蝶變記

《法治周末》記者 孟偉

1950年5月1日，新中國成立后頒布的第一部法律《中華人民共和國婚姻法》正式施行。

這部婚姻法確立的“婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益”四大基本原則，一直沿用至今。

婚姻法從1950頒布、1980年修訂、2001年修正再到2020年納入民法典婚姻家庭編，已歷經(jīng)70余載，我國婚姻家庭法律制度在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。

圖為1953年的結(jié)婚證。

圖為八十年代結(jié)婚證內(nèi)頁。

從包辦婚姻到婚姻自由

1950年5月1日，婚姻法正式施行。該法明確規(guī)定：廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建主義婚姻制度，實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新的婚姻制度。

新中國成立之初，封建婚姻制度與男尊女卑思想仍存在，包辦婚姻比較普遍，主婚權(quán)仍然控制在父母手中。1994年6月，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國婦女的狀況》中披露：“舊中國，95%以上的婚姻是包辦買賣婚姻”。

當(dāng)時(shí)為解除包辦婚姻對(duì)男女婚姻自由的束縛，1948年9月，解放區(qū)婦女工作會(huì)議將婚姻法的起草提上日程。經(jīng)歷了近兩年的征求意見和修改后，1950年5月1日，婚姻法正式施行，婚姻自由時(shí)代由此開啟。

婚姻自由包括結(jié)婚與離婚兩個(gè)方面，傳統(tǒng)封建婚姻中女性沒有提出離婚的權(quán)利。

1950年婚姻法堅(jiān)持絕對(duì)離婚自由的原則，構(gòu)建了登記離婚與訴訟離婚雙軌并行的離婚制度。

為進(jìn)一步推動(dòng)婚姻法的落實(shí)，1953年3月聲勢(shì)浩大的“貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)”在全國發(fā)起，此時(shí)出現(xiàn)了新中國第一次離婚高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年，全國法院受理的離婚案件高達(dá)117萬件，而當(dāng)時(shí)的全國人口只有4億左右。1951年到1956年，全國大約有600萬對(duì)夫婦離婚。

在1980年以前，離婚需要給出正當(dāng)理由，而感情破裂不在離婚的理由之內(nèi)。

1980年9月10日，新的婚姻法頒布，將“夫妻感情確已破裂、調(diào)解無效”作為判決離婚的理由之一。修訂后的婚姻法正式施行后，法院判決遇羅錦離婚，其個(gè)人意愿受到了尊重。

在婚姻自由的基礎(chǔ)上也建立了新的婚姻秩序。

在新中國成立前，一般人家的孩子長(zhǎng)到13歲家長(zhǎng)就開始托媒提親，結(jié)婚年齡一般在17歲至21歲，更早的甚至在15歲?；橐龇ㄟm時(shí)提高了法定婚齡，1950年婚姻法將最低結(jié)婚年齡規(guī)定為男20歲、女18歲，1980年婚姻法將結(jié)婚最低年齡規(guī)定為男22周歲、女20周歲。

為提高人口質(zhì)量，摒棄近親結(jié)婚的習(xí)俗，1950年婚姻法中明確“為直系血親，或?yàn)橥男值芙忝煤屯府惸富蛲府惛傅男值芙忝谜唛g禁止結(jié)婚”，1980年修訂的婚姻法又提出“三代以內(nèi)的旁系血親禁止結(jié)婚”，這一規(guī)定一直延續(xù)至今。

圖為1952年，廣州新滘區(qū)大塘鄉(xiāng)的女性在學(xué)習(xí)婚姻法。

保護(hù)婚姻合法性

隨著社會(huì)高速發(fā)展，人們的婚姻觀念也發(fā)生了很大變化，婚外情、出軌等現(xiàn)象增多，致使婚姻家庭關(guān)系中出現(xiàn)了一系列新的問題。

曾任重慶市第三中級(jí)人民法院民事審判庭庭長(zhǎng)的唐貴仕，講述過一起發(fā)生在20世紀(jì)90年代的、一方婚內(nèi)與他人同居引起的離婚訴訟案件。

男女雙方都是單位職工，二人結(jié)婚后共同居住在女方單位分配的房子里。后來男方出軌，與另一名女性在該房產(chǎn)內(nèi)同居，其妻子被迫搬到頂樓搭起的一個(gè)小棚子里居住。雙方起訴離婚后，一審法院把主要財(cái)產(chǎn)房子判給了男方，女方只分得很少的財(cái)產(chǎn)。女方認(rèn)為財(cái)產(chǎn)分配得不公平，提起上訴。唐貴仕是這個(gè)案件的二審法官。

起初，唐貴仕對(duì)案件的基本事實(shí)都表示難以置信，經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)事實(shí)就是如此。

唐貴仕回憶：“當(dāng)時(shí)的婚姻法并沒有對(duì)此種情形進(jìn)行明確規(guī)定。結(jié)合查清的事實(shí)，在和承辦人研究之后，我們一致認(rèn)為這個(gè)案子要改判。本著保護(hù)女方權(quán)益的理念，最終把案子改判了，無過錯(cuò)的女方最后分得了更多財(cái)產(chǎn)?！?/p>

“當(dāng)時(shí)的婚姻法中并沒有明確規(guī)定對(duì)‘無過錯(cuò)方’予以保護(hù)，我們?cè)诼氊?zé)范圍內(nèi)，盡全力保障了婚姻中無過錯(cuò)方的權(quán)益。”唐貴仕說。

中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室主任薛寧蘭曾講述：20世紀(jì)90年代初，在一些沿海地區(qū)，婚外情甚至“包二奶”現(xiàn)象逐漸成為公開話題。當(dāng)時(shí)廣東省某縣開展了一次關(guān)于婚外性行為的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有1000多起。廣東省在進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)上，就“包二奶”、養(yǎng)情婦等問題向中央寫報(bào)告，希望這一現(xiàn)象引起國家重視。這被認(rèn)為在一定程度上推動(dòng)了2001年婚姻法的修正。

2001年，修正后的婚姻法新增了離婚損害賠償條款，具體內(nèi)容為：“有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償：（一）重婚的；（二）有配偶者與他人同居的；（三）實(shí)施家庭暴力的；（四）虐待、遺棄家庭成員的?！?/p>

民法典在此基礎(chǔ)上增加了“有其他重大過錯(cuò)”這一兜底條款。這一變化使得離婚損害賠償?shù)倪m用情形更加靈活和寬泛，將其他一些確實(shí)給對(duì)方造成嚴(yán)重?fù)p害的情形納入到損害賠償?shù)姆秶小?/p>

我國的婚姻無效和可被撤銷制度，也在過去的70多年里經(jīng)歷了從無到有、從制度雛形到制度完善的過程。

1950年和1980年兩部婚姻法僅規(guī)定了結(jié)婚法定條件和程序，對(duì)不符合結(jié)婚法定條件和程序的違法婚姻如何處理，這兩部法律沒有明確規(guī)定。

2001年修正的婚姻法首次設(shè)立了無效婚姻和可撤銷婚姻制度，為婚姻的合法性提供了更明確的界定。其中規(guī)定了重婚、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病婚后尚未治愈、未達(dá)到法定婚齡等情形屬于無效婚姻。因脅迫而結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院請(qǐng)求撤銷該婚姻。

民法典婚姻家庭編中規(guī)定了隱瞞重大疾病的可撤銷婚姻，這一規(guī)定刪除了2001年修正的婚姻法中“婚前患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈”的規(guī)定，將婚前隱瞞重大疾病規(guī)定為被撤銷婚姻的情形，并賦予無過錯(cuò)方以婚姻無效或被撤銷的損害賠償請(qǐng)求權(quán)。改革。

維護(hù)弱勢(shì)一方權(quán)益

1950年婚姻法確立了離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度：離婚后，一方如未再行結(jié)婚而生活困難，他方應(yīng)幫助維持其生活。1980年婚姻法延續(xù)這一制度，明確規(guī)定：離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。

有一些家庭里，妻子是“全職太太”或者丈夫是“家庭主夫”，在雙方共同生活的過程中包攬了帶孩子、照顧老人、燒飯、做衛(wèi)生等所有家務(wù)，而另一方則更多地投入到職業(yè)工作中。這種分工可能導(dǎo)致承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的一方在經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)發(fā)展等方面受到限制，而另一方則在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位上獲得更多的優(yōu)勢(shì)。在面臨離婚時(shí)，這些“全職太太”“家庭主夫”相對(duì)處于弱勢(shì)地位。

為適應(yīng)社會(huì)情況，2001年修正的婚姻法確立了離婚家務(wù)貢獻(xiàn)補(bǔ)償制度，規(guī)定：“一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償?！?/p>

民法典婚姻家庭編則實(shí)現(xiàn)了離婚救濟(jì)制度的優(yōu)化。民法典第一千零八十八條規(guī)定，夫妻一方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決。

民法典施行后，江蘇省揚(yáng)中市中級(jí)人民法院審結(jié)了這樣一起案件：全職媽媽王某婚后育有一兒一女，王某辭去工作在家照顧子女起居上學(xué)，丈夫陳某在外經(jīng)營(yíng)公司。夫妻感情破裂后，王某提出分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)并請(qǐng)求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。最終，經(jīng)調(diào)解，夫妻共同購買的一套商品房歸王某所有，所購買商鋪由原、被告各享有1間，陳某自愿補(bǔ)償王某200萬元。

婚姻法也逐漸完善了對(duì)家庭暴力受害者、受虐待者、被遺棄家庭成員的救濟(jì)制度。

2001年修正的婚姻法明確了禁止家庭暴力的內(nèi)容，且在法律責(zé)任一章明確，對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民法典婚姻家庭編中也明確，實(shí)施家庭暴力是訴訟離婚時(shí)調(diào)解無效后應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚的情形之一，還是導(dǎo)致離婚時(shí)無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償?shù)那樾沃弧?/p>

婚姻法在逐步完善中也注重維護(hù)特殊群體的婚姻家庭權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)了在婚姻家庭領(lǐng)域?qū)μ厥馊后w權(quán)益保護(hù)的全覆蓋。1950年婚姻法著重保護(hù)婦女和子女的合法利益，1980年婚姻法增加了對(duì)老人合法權(quán)益的保護(hù)，民法典婚姻家庭編增加了對(duì)殘疾人合法權(quán)益的保護(hù)，從而確立了保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的婚姻家庭權(quán)益的原則體系。

明確夫妻有平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系

1950年的婚姻法奠定了夫妻雙方有平等處理財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基調(diào)。

1950年婚姻法規(guī)定：“夫妻雙方對(duì)于家庭財(cái)產(chǎn)有平等的所有權(quán)與處理權(quán)?！边@打破了傳統(tǒng)封建家庭中男性對(duì)財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)掌控權(quán)。

1980年婚姻法進(jìn)一步明確了夫妻共同財(cái)產(chǎn)的時(shí)間范圍，“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有”，并引入約定財(cái)產(chǎn)制，明確“雙方另有約定的除外”的原則，允許夫妻雙方根據(jù)自己的意愿和實(shí)際需要對(duì)財(cái)產(chǎn)作出約定，通過約定來處理他們的財(cái)產(chǎn)。

2001年婚姻法對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，明確共同財(cái)產(chǎn)包括工資、獎(jiǎng)金；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益；繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)（但遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)除外）；其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。

為加強(qiáng)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，2001年婚姻法還對(duì)夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)作出明確規(guī)定。

1993年11月3日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第六條規(guī)定：“一方婚前個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，婚后由雙方共同使用、經(jīng)營(yíng)、管理的，房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料經(jīng)過8年，貴重的生活資料經(jīng)過4年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。”對(duì)此，2001年婚姻法修正時(shí)進(jìn)行了一次較大的修訂，確定了“一方的婚前財(cái)產(chǎn)，永遠(yuǎn)是夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)”這個(gè)規(guī)則。其中規(guī)定，有下列情形之一的，為夫妻一方的財(cái)產(chǎn)：一方的婚前財(cái)產(chǎn)；一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；遺囑或贈(zèng)與合同中確定只歸夫或妻一方的財(cái)產(chǎn)；一方專用的生活用品等屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

夫妻共同債務(wù)規(guī)范不斷完善

自1950年婚姻法開始，我國即確立了夫妻債務(wù)清償原則——夫妻共同債務(wù)由夫妻共同償還，夫妻個(gè)人債務(wù)由夫妻個(gè)人償還。

不過，夫妻的債務(wù)清償責(zé)任在過去70多年里發(fā)生了變化，通過數(shù)次立法的調(diào)整，從男方承擔(dān)相對(duì)較重的債務(wù)清償責(zé)任向夫妻平等承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任轉(zhuǎn)變。1950年婚姻法規(guī)定，離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負(fù)擔(dān)的債務(wù)，以共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)償還；如無共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)或共同生活時(shí)所得財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，由男方清償。1980年婚姻法則貫徹了性別平等原則，如夫妻共同財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí)，由雙方協(xié)議清償；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。

1950年、1980年婚姻法均同時(shí)規(guī)定了夫妻的共同債務(wù)和個(gè)人債務(wù)的清償原則，明確“男女一方單獨(dú)所負(fù)債務(wù)，由本人償還”。

然而，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈發(fā)頻繁、復(fù)雜，當(dāng)時(shí)社會(huì)上存在一些夫妻通過離婚的方式逃避債務(wù)的情況，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的利益。

2000年年初，游某看到銷售稻種市場(chǎng)有利可圖，就從外地購進(jìn)了一批貨源做起稻種生意。馬某等20多戶農(nóng)民向他購買“汕優(yōu)70”稻種94.5公斤，稻苗在抽穗時(shí)露了餡兒，經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬假稻種。法院判決由游某賠償馬某等人的直接經(jīng)濟(jì)損失3萬元。

為逃避債務(wù)，游某與其妻田某演起“假離婚”的“雙簧”戲，即家庭共有財(cái)產(chǎn)，包括新建的“小洋樓”、彩電、音響、冰箱、洗衣機(jī)等家電和子女歸女方所有。他們還將該“假離婚”協(xié)議書交給民政部門存檔，致使馬某等人得不到應(yīng)有的賠償款。判決書生效后，馬某等人向法院申請(qǐng)執(zhí)行，經(jīng)執(zhí)行法官調(diào)查，游某與其妻乃是“假離婚”，于是依法追加田某為該案被執(zhí)行人，采取強(qiáng)制措施查封了游某與田某婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共有財(cái)產(chǎn)，案件得以順利執(zhí)行。

2003年，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十四條規(guī)定：債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個(gè)人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外。

第二十四條雖然讓債權(quán)人的利益得以保護(hù)，卻因此導(dǎo)致夫妻一方“被負(fù)債”頻發(fā)，引發(fā)較大爭(zhēng)議，一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

隨后，最高法于2017年2月出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)的補(bǔ)充規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》，明確夫妻一方虛構(gòu)債務(wù)和違法犯罪所負(fù)債務(wù)不應(yīng)認(rèn)定為共同債務(wù)。2018年1月，最高法又出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理涉及夫妻債務(wù)糾紛案件適用法律有關(guān)問題的解釋》，對(duì)夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善，在一定程度上糾正了第二十四條帶來的問題。

民法典婚姻家庭編進(jìn)一步規(guī)定了夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于甄別夫妻債務(wù)的性質(zhì)、明確夫妻債務(wù)的清償責(zé)任、維護(hù)債權(quán)人的利益。

民法典第一千零六十四條規(guī)定：夫妻雙方共同簽名或者夫妻一方事后追認(rèn)等共同意思表示所負(fù)的債務(wù)，以及夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義為家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，屬于夫妻共同債務(wù)。夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義超出家庭日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，不屬于夫妻共同債務(wù)；但是，債權(quán)人能夠證明該債務(wù)用于夫妻共同生活、共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者基于夫妻雙方共同意思表示的除外。