□江德斌

每年夏季來臨之后，隨著天氣轉(zhuǎn)熱，各地經(jīng)常發(fā)生未成年人因野泳溺水，造成人員傷亡的悲劇。近年來，湖北荊門和江蘇南京市、揚(yáng)州市等多地發(fā)布了“舉報(bào)勸阻有獎”的政策，乃是以物質(zhì)獎勵刺激大眾，鼓勵更多人履行保護(hù)未成年人的社會責(zé)任，主動站出來，通過舉報(bào)、勸阻等方式，幫助未成年人遠(yuǎn)離野泳，降低未成年人溺亡事故。

不久前，江蘇邳州市公安局、邳州市見義勇為基金會還發(fā)布了《舉報(bào)勸阻未成年人野泳有功人員專項(xiàng)獎勵辦法》。根據(jù)該辦法，對發(fā)生在邳州市行政區(qū)域內(nèi)未成年人野泳、戲水行為，積極實(shí)施舉報(bào)、勸阻、施救的非執(zhí)行職務(wù)人員，將依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

據(jù)國家衛(wèi)生健康委和公安部不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年因溺水死亡的人數(shù)約5.7萬人，其中少年兒童溺亡占56%，溺水已成為中小學(xué)生暑期意外傷害致死事故的“頭號殺手”。在未成年人溺水事故中，很多是因野泳而誘發(fā)的，主要是野外水域環(huán)境復(fù)雜，缺少救援人員和工具，一旦溺水后，救助難度大。所以，如果在發(fā)現(xiàn)未成年人野泳后，能夠及時(shí)勸阻、制止，使其離開，就可以避免溺亡事故的發(fā)生。

我國很多地方水網(wǎng)密布，湖泊、河流點(diǎn)線交織，有諸多天然形成和人工改造的廣大水域。在農(nóng)村地區(qū)，因生產(chǎn)生活需要，也有大小水塘星羅棋布。這些水域，都是未成年人野泳的主要選擇，也是溺亡事故的高發(fā)地帶，需要嚴(yán)加提防。由于野生水域范圍大，基層力量薄弱，難以全面監(jiān)管，完全依靠基層人力筑牢防溺水防線，也就變得難以實(shí)現(xiàn)，需要社會各界的多方協(xié)力，共同守護(hù)未成年人的生命安全。

目前，受到各方面條件的制約，各地?zé)o法完全杜絕未成年人野泳，只能打好提前量，以預(yù)防為主，盡可能勸阻未成年人野泳，以降低溺水事故的發(fā)生率。近年來，各地采取了多元化的防范措施，諸如豎立警示牌、安裝監(jiān)控與高音喇叭、放置救生設(shè)備、家長簽保證書、安全意識教育等，確實(shí)有一定的防范效果。

從各地的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來看，采取人防加技防的綜合措施，遵循疏導(dǎo)并舉的原則，能夠達(dá)到最佳的防范效果。因此，為鼓勵更多人參與未成年人防溺水工程，可以在更多地方推廣“舉報(bào)勸阻有獎”活動，以經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)大眾的主觀能動性，形成全社會共同防溺水的氛圍。同時(shí)，各地應(yīng)順應(yīng)未成年人游泳的需求，可新建、擴(kuò)建一批游泳池，增加一批室外安全水域，諸如淺水池塘、小水庫等，規(guī)定時(shí)間開放，安排救護(hù)人員，引導(dǎo)未成年人在安全水域游泳、消暑。