案事例庫的設立對于司法實踐、普法和法學研究的意義都是非常明顯的，通過案事例讓法律條文變得活靈活現(xiàn)了

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《法治周末》記者 孟偉

未成年人權益保護始終是備受關注的重要課題。

前不久，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、國務院婦女兒童工作委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)共同建設的未成年人權益保護案事例庫（以下簡稱“案事例庫”）正式上線。案事例庫依托現(xiàn)有人民法院案例庫，專門收錄以上9家單位保護未成年人權益的案事例。

最高法網(wǎng)站上一篇題為《最高法與八家單位共同建設未成年人權益保護案事例庫正式上線》的文章中如此寫道：問題孩子是多種因素綜合影響的結果。涉未成年人保護案事件辦理，必須著眼于抓前端、治未病，從中深入剖析導致相關案事件發(fā)生的深層次原因，找出制約未成年人健康成長的關鍵問題，推動完善未成年人權益保護和犯罪預防的制度體系。未成年人權益保護案事例庫收錄了九家單位具有示范意義的參考案事例，共同做實國家治理、社會治理，以能動履職實現(xiàn)雙贏多贏共贏。通過案事例的評價、引領、教育功能，從源頭上預防未成年人犯罪，減少侵害未成年人權益案事件的發(fā)生。

“建設未成年人權益保護案事例庫，對于進一步明確未成年人審判工作的原則要求，統(tǒng)一涉未成年人案件的裁判規(guī)則和尺度，推廣各級法院在社會調查、社會觀護、心理疏導、法庭教育、家庭教育指導、延伸幫教等方面的有效經(jīng)驗，提升未成年人審判工作水平和能力具有重要作用?！鼻笆鑫恼绿岬?。

《法治周末》記者看到，目前案事例庫共有115個案事例，其中最高人民法院46件、最高人民檢察院35件、教育部8件、公安部1件、民政部4件、司法部3件、國務院婦女兒童工作委員會辦公室2件、共青團中央8件、全國婦聯(lián)8件。

據(jù)悉，該案事例庫一經(jīng)發(fā)布后，對學界、政府各部門和社會都產生了積極的影響。對此，記者采訪了中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地主任李紅勃、長期在實務一線的北京市京師律師事務所合伙人許秋莉。

《法治周末》：在您看來，為何要建設“未成年人權益保護案事例庫”？

李紅勃：案事例庫的建立確有必要。通過案事例庫統(tǒng)一裁判、統(tǒng)一理解、統(tǒng)一解釋、統(tǒng)一適用，從而實現(xiàn)同案同判，體現(xiàn)了法律面前人人平等這樣一種最高理念。指導性案事例是在某一個領域具有代表性的、或者在法理上有爭議的、或者案例本身在實踐中帶有普遍性和典型性的，把它通過案事例的方式發(fā)布出來，可以非常精準地告訴執(zhí)法部門和司法部門相關的法律尺度和標準應該如何把握。

許秋莉：案事例庫依托最高法之前建立的人民法院案例庫，人民法院案例庫的主要目的是要統(tǒng)一裁判尺度。

《法治周末》：案事例庫中發(fā)布的案事例在內容上有何特點和亮點？

李紅勃：從未成年人權益保護案事例庫的名稱中就可窺見，其收納的不僅限于司法領域的裁判，也會包括行政執(zhí)法、社會保護方面的案例和優(yōu)秀做法。

未成年人保護領域的特點是，前端的保護比司法保護更重要，司法案例中未成年人一定會有傷害，我們常說，如果一個孩子的問題到了司法階段，一些傷害已經(jīng)無法恢復了，如果前端保護工作做好，能夠有效地阻止大量司法案例的出現(xiàn)。

案事例庫是建立了一個專業(yè)類型化的庫，將同一主題的案事例匯集在一個領域庫中，會產生規(guī)模效應和主題效應。

許秋莉：案事例庫基本是在同一類型的案例中選出最典型的、最有代表意義的案例上傳。我想如果經(jīng)過幾年的實驗，此類案件有某個裁判的尺度發(fā)生了變化，應該就會用新的典型案例替換舊有的案例。

《法治周末》：案事例庫的設立有何積極意義？

李紅勃：案事例庫的設立對于司法實踐、普法和法學研究的意義都是非常明顯的，通過案事例讓法律條文變得活靈活現(xiàn)了。

首先，案事例庫對于法律條文的解釋和適用有積極意義。從廣義的執(zhí)法的角度，不管是教育部門、行政部門、民政部門還是法院、檢察院、公安機關，通過這些案事例能更準確地理解到條款背后的實際意義，比如，案事例庫中發(fā)布的首批典型案例中對家庭監(jiān)護、正當防衛(wèi)、探望權等，通過案例能夠被形象地傳達給相關人員，能夠促進法律更有效的施行。

其次，案事例庫本身帶有普法的意義。案事例和法條最大的不同就是它帶有情境，有真實的人物、真實的故事、真實的情節(jié)。從公眾的角度講，獲取法律知識時，可能更愿意看到里面有故事、有人物、有情節(jié)，然后有啟發(fā)。這些案事例通過各種方式被廣泛引用、被大家看到后，它在公共普法方面的意義也明顯展示出來了。

最后，未成年人保護是越來越重要的領域，但對其關注度稍顯不足。無論從教學角度還是學術研究角度，真實案例的介入有助于推動學術本身的進步和發(fā)展，能夠推動領域和學科的研究。

許秋莉：目前該案例事例庫中已經(jīng)發(fā)布了46條案例，除了首批發(fā)布的5個典型案例屬于司法判決外，庫中還涉及一些當?shù)氐膬?yōu)秀做法。因此，案事例庫不僅能指導法官辦案，還能指導未成年人保護相關單位按照案事例庫中公布的事例方法按圖索驥。

《法治周末》：您對案事例庫未來發(fā)展有何期待？

李紅勃：希望在案例的選擇上能保持初心，精挑細選出對執(zhí)法、普法和法學研究有價值的具有典型性的案例。

許秋莉：案事例庫未來涉及未成年人的案事例一定會越來越全面，我覺得未來應該是非常有價值的。希望對案事例庫中的所有案例把好關，在涉及立法空白時法官作出的大尺度判決的案例，如果吸納入案事例庫中，也要注意尺度的把握，對于特殊案例最好作出特殊的說明。

作為律師，我比較擔心在實務中，一些地方法院進行擴大解釋、擴大使用，在沒有立法的情況下自由裁量權過大產生法官“造法”的問題。