視覺中國供圖

盡管在國家層面取消了重點校，但事實上，重點學校的吸引力從未消失。因為學校和家長們的“雙向奔赴”，此前教育部關于“治理掐尖”的文件并沒有被完全貫徹實施

《法治周末》記者 高原

剛剛過去的一周里，北京市海淀區(qū)的陳林（化名）覺得自己經(jīng)歷了“冰火兩重天”。

一周前，她接到了海淀某知名初中工作人員的電話，電話里該學校承諾她的孩子今年可以被錄取。

“當時我真的是欣喜若狂，帶著孩子拼了三年奧數(shù)，終于有收獲了?！标惲终f。

還沒有高興太久，兩天后，學校再次打來電話說，今年的小升初過程中所有學生都要參加派位搖號，之前電話里的承諾取消了。這無異于給力陳林當頭一棒。

而這樣突如其來的變化來源于兩個月前教育部開展的“2024年義務教育陽光招生專項行動”。該行動要求堅決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象。

“之前也一直在治理‘掐尖’，今年是動真格的了?！标惲终f。

“擇?！盫S“等派位”

《法治周末》記者了解到，從2006年新修訂的義務教育法施行起，初中招生錄取已全面廢除考試。

根據(jù)法律規(guī)定的“免試就近入學”原則，各地應按戶籍和居住地將學生分別劃歸對應學區(qū)，學區(qū)內(nèi)小學生都可參與教育部門組織的片區(qū)所屬公立中學學位的電腦派位（也稱大派位），教育部門根據(jù)學生所填志愿隨機分配錄取名額。這也是多地政府認可的主流招錄模式。

不過，上述規(guī)定在實際操作中出現(xiàn)了變形。

2023年5月，21世紀教育研究院發(fā)布的《北京市“小升初”教育信息公開情況調(diào)查報告》指出，在2012年，從一所公示了小升初劃片派位結果的東城區(qū)燈市口小學所了解的信息看，這所位于王府井附近、具有百年歷史、在學區(qū)排名靠前的小學，當年畢業(yè)生參加學區(qū)派位的比例不足50%，其中僅有1人被派到市重點中學，絕大部分參與派位的學生升入普通中學。

而不參與派位的學生，主要是通過各種“擇校”渠道先行獲得北京市各級各類重點中學入學名額。

“在我看來，等派位是最差的選擇?！标惲终f。

陳林告訴《法治周末》記者，自己家附近的4所初中在海淀區(qū)排名落后，屬于“海淀洼地”，如果不取得競賽成績，那么孩子就只能等待派位，也就是等待她所認為最差的結果。

和陳林有相同想法的家長不在少數(shù)，因此，很多小升初的學生努力繞過學區(qū)大派位。

而繞過大派位的方式，就是通過或明或暗的書面考試獲得招錄資格。

“這些書面考試最核心的內(nèi)容，就是奧數(shù)?！标惲纸o記者展示的孩子的簡歷里，孩子從五年級開始，就頻頻在各種奧數(shù)競賽中獲獎，而這些獎項正是進入一些學校的敲門磚。

事實上，教育部從2013年6月中旬起，就向全國派出十個檢查組嚴查奧數(shù)班、占坑班（即部分公立學校的培訓機構自辦或與社會培訓機構合辦的小學生學科培訓班，從中選拔優(yōu)秀小學生升入本校初中）和擇校。

但奧數(shù)競賽仍然暗流洶涌?！罢蛔屔蠆W數(shù)，現(xiàn)在學的是‘趣味數(shù)學’‘思維訓練’，內(nèi)容和以前一樣?！标惲终f。

北京市的情況并非孤例。《法治周末》記者了解到，在廣州、成都、重慶、西安等城市，小升初擇校亂象大同小異。

被叫停的“重點?！保槐几暗摹芭Ｐ！?/strong>

盡管在國家層面取消了重點校，但事實上，重點學校的吸引力從未消失?！　?/p>

2006年，教育部發(fā)文叫停義務教育階段的重點校、重點班。

《關于貫徹〈義務教育法〉進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定：“要求地方各級教育行政部門抓緊制訂或完善本地區(qū)義務教育階段學校辦學基本標準，合理配置公共教育資源，切實加大對薄弱學校的支持力度，加快推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。不能利用公共教育資源集中建設或支持少數(shù)窗口學校、示范學校。要積極推動學區(qū)內(nèi)各學校優(yōu)秀課程、優(yōu)秀教師、實驗設備、圖書資料、體育場館等教育教學資源的共享。”

《意見》還明確：“教育部要求義務教育階段學校均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學資源，不能以各種名義在校內(nèi)分設重點班和非重點班?！?/p>

《意見》發(fā)布之后，各地已不再劃分重點學校。

21世紀教育研究院院長楊東平表示，“重點校”原有師資、硬件、人際關系基礎就和其他學校相去甚遠，起點已經(jīng)更高。在此基礎上，“重點?！睋碛辛藘?yōu)質(zhì)教育資源，實際上就具備了較高的博弈能力。

“通過擇校把所謂最‘?！暮⒆优揭粋€地方，這個學生叫‘牛孩’，這個學校就叫‘牛校’。”楊東平說，在他看來，打造“牛?！钡淖畲竺卦E，就是走爭奪優(yōu)質(zhì)生源這條捷徑。

而正因為學校和家長們的“雙向奔赴”，此前教育部關于“治理掐尖”的文件并沒有被完全貫徹實施。

以北京為例。北京市2010年就規(guī)定，所有義務教育階段中學都必須承擔小升初劃片就近入學的任務，取消重點學校不接受電腦派位生的“特權”，并且強調(diào)“名校招收的派位生必須平均分班，不能單獨編班”。

不過，根據(jù)21世紀教育研究院的調(diào)查研究，近幾年，小升初錄取結果并未完全公示，東城、西城、海淀和朝陽4區(qū)的18所重點中學和19所重點小學中，除東城區(qū)燈市口小學在校門口公示欄中張貼了六年級學生劃片派位結果和學校教育收費公示外，其余學校均未在其網(wǎng)站上對當年小升初的招生錄取結果進行公示。

“教育回歸本來的樣子”

正是因為“年年治理年年有”的現(xiàn)象，陳林和她身邊的家長們并沒有把“禁奧令”當回事兒。

4月16日晚10點，北京市海淀區(qū)教委發(fā)布《海淀區(qū)部署義務教育階段“雙減”工作及“陽光招生”》專項行動。

看到這個消息，陳林心情很復雜：“既希望教委能徹底終結現(xiàn)在家長和孩子們疲憊的狀態(tài)，又怕這個政策真的施行了，之前幾年的努力是不是就泡湯了?！?/p>

不過，陳林想到往年的先例，認為政策真正落地應該也不會這么快?？墒屡c愿違，政策發(fā)布到不足兩月，小升初就迎來了“大變天”。

陳林介紹：“以往如果接到了學校的電話，學校就會給學生一個6位碼，這個6位碼是每個孩子單獨的信息，最后即便是搖號搖不中，把這個身份信息給學校，最后也都能錄取?！?/p>

不過今年所有學校直接取消了這個6位碼，告知家長全部參加派位。

陳林都不知道自己該不該后悔。3年來，為了能讓孩子在奧數(shù)競賽上取得名次，她早出晚歸帶孩子上課，每天晚上陪孩子寫作業(yè)到11點半，看到孩子累的兩眼無神，她既心疼又無奈，她甚至用了“痛恨”兩個字來形容自己帶孩子卷學習的狀態(tài)，但是看看身邊的家長，她依然“痛并繼續(xù)著”給孩子報了若干個輔導班。

事實上，陳林在內(nèi)心里是支持政策真正落地的，因為不管是家長還是孩子，都太疲憊了，但是她又希望政策能有個緩沖期，“畢竟我們已經(jīng)學了那么久”。

陳林介紹，很多一開始就“躺平”的家長反而很開心，“其實這也應該是教育本來的樣子”。

無論家長們的心態(tài)如何，今年的小升初如期取消了此前的“掐尖”和點招等方式。

5月27日，北京市“小升初”一次派位正式啟動。

今年的招生也出現(xiàn)了變化，在生源明顯上漲的背景下，北京市海淀區(qū)“小升初”登記入學、公辦寄宿學校（班）派位計劃隨之擴增，包括北京十一學校等傳統(tǒng)熱門學校的優(yōu)質(zhì)學位供給增加。

此外，為保證“滿足整體學位需求”，海淀區(qū)首次嘗試“海淀學籍，區(qū)外就讀”新政，即區(qū)內(nèi)學校在區(qū)外開設分址，可增加招生計劃，在本著就近的原則下，所招學生到區(qū)外就讀但擁有海淀學籍。

在海淀區(qū)教委公布的《2024年公辦初中登記入學、公辦寄宿學校（班）派位計劃》中，《法治周末》記者發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)熱門初中校十一學校龍樾實驗中學、十一晉元中學、上地實驗學校等，分別在昌平區(qū)未來科學城、石景山區(qū)北辛安、昌平區(qū)朱辛莊等地區(qū)開設分址，新增校址將分別擴增120個、120個、80個優(yōu)質(zhì)學位，且面向海淀全區(qū)招生。

“這也是緩解家長們焦慮的一種方式，隨著政策長久落地，接下來的孩子們就不會這么累了?！标惲终f。