山東、河南、湖南等地司法機關(guān)都在探索試水“刑拘直訴”，以提高刑事案件的辦案效率。為了規(guī)范“刑拘直訴”辦案模式，山東省還出臺了相關(guān)的制度

《法治周末》記者 劉希平

“被告人黃某蓉、劉某賜均以盜竊罪被判處拘役兩個月，罰金一千元……”

近日，長沙鐵路運輸法院刑事審判庭對一起盜竊案作出一審宣判。據(jù)悉，這是長沙鐵路運輸法院首次采用“刑拘直訴”模式審結(jié)的刑事案件。

“刑拘直訴”是指在對犯罪嫌疑人刑事拘留期間，完成偵查、起訴、審判這一完整的司法訴訟流程的簡稱。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為一項提高辦案效率的創(chuàng)新之舉，多地司法機關(guān)已經(jīng)開始探索試水“刑拘直訴”。

六小時辦結(jié)一盜竊案

黃某蓉和劉某賜分別來自湖南省衡山縣、邵陽縣，由于兩人沒有固定工作，便打算在長沙火車站行竊。

4月29日凌晨2時許，黃某蓉、劉某賜兩人在長沙火車站共同扒竊他人手機，公安機關(guān)接到報案迅速展開偵查，于當(dāng)日4時許將被告人抓捕歸案，并向被害人返還被盜手機。

因該案符合“刑拘直訴”的適用條件，5月17日上午，長沙鐵路運輸法院快速立案，及時向被告人送達訴訟權(quán)利告知書等材料，經(jīng)初步審查案件材料、詢問黃某蓉、劉某賜，兩人均自愿認罪認罰并同意適用速裁程序后，法院于當(dāng)日下午開庭、宣判并當(dāng)場送達刑事判決書，兩被告人均以盜竊罪被判處拘役兩個月，罰金一千元。

據(jù)悉，該案辦理歷經(jīng)立案、提押、審理、宣判、文書制作、送達等程序，僅用6小時。該案從偵查、起訴，到審判的全部工作僅用了19天，大幅縮減了辦案周期。

辦案法官向記者介紹，“刑拘直訴”是刑事案件速裁程序的一種新的探索模式，對于基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪嫌疑人認罪認罰的，經(jīng)犯罪嫌疑人同意，對其刑事拘留后可以不再提請審查批準(zhǔn)逮捕或者變更強制措施，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院將在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作。

辦案法官表示，法院在保障被告人合法權(quán)益的同時，堅持繁簡分流、簡案快審、繁案精審的工作機制，可以優(yōu)化司法資源配置，切實提升刑事案件審判質(zhì)效。

創(chuàng)新之舉在多地“試水”

記者搜索發(fā)現(xiàn)，近幾年來，我國多地司法機關(guān)已經(jīng)開始探索試水“刑拘直訴”辦案模式，其中，云南省昭通市是較早實施“刑拘直訴”的地方之一。

2021年11月29日，在一起醉駕案中的犯罪嫌疑人向某某，成了昭通市首起被采取“刑拘直訴”的被告人。

2021年11月28日凌晨0時57分，向某某酒后駕駛一輛小轎車經(jīng)過江底檢查站時，被昭通市公安局交警支隊水昭高速交巡警大隊民警查處。經(jīng)血樣檢驗，向某某定量分析乙醇含量為95.58mg/100mL（乙醇/血），判定向某某醉酒駕駛機動車，涉嫌實施危險駕駛罪。向某某被查獲后，積極主動配合公安機關(guān)調(diào)查處理，未逃避打擊處理，并如實供述其危險駕駛案的犯罪事實。該案件由昭通市公安局法制支隊同步審核，魯?shù)榭h人民檢察院提前介入。案發(fā)后第二天，昭通市公安局將涉嫌危險駕駛罪的向某某移送魯?shù)榭h檢察院審查起訴。據(jù)悉，這是昭通首例以刑拘直訴程序移送審查起訴的案件，僅耗時18小時。

今年3月2日上午，江西省萬年縣人民法院適用刑事案件“簡案快辦”工作機制，快速審結(jié)了一起刑拘直訴的危險駕駛案件，該案從公安機關(guān)采取刑事拘留措施、檢察機關(guān)提起公訴至法院當(dāng)庭宣判，僅用時7日。

2月11日，被告人吳某與朋友在萬年縣錦湖公園附近的飯店聚餐飲酒后駕駛一輛小型普通客車，行駛至萬年縣上坊鄉(xiāng)桃源山莊路段，與對向行駛的被害人汪某駕駛的轎車發(fā)生碰撞，造成被害人汪某和許某輕微受傷，車輛受損的交通事故，被告人吳某駕車離開現(xiàn)場。幾分鐘后，被告人吳某在青云鎮(zhèn)雷灘上村路段追尾被害人王某駕駛的轎車，造成兩車受損的交通事故。經(jīng)鑒定，吳某的血液中乙醇含量為108.29mg/100ml。萬年縣交警大隊出具道路交通事故認定書，認定吳某負此兩次交通事故的全部責(zé)任。2月24日，被告人吳某被萬年縣公安局采取刑事拘留強制措施。

該案由公安機關(guān)和檢察機關(guān)采取“刑拘直訴”的模式移送至萬年縣法院。被告人吳某同意適用速裁程序?qū)徖碓摪?，萬年縣法院經(jīng)審理，當(dāng)庭宣判。結(jié)合被告人吳某對犯罪事實認罪認罰，賠償了被害人的損失并取得了被害人的諒解等情節(jié)，依法判處被告人吳某犯危險駕駛罪，拘役四個月，并處罰金人民幣三千元。被告人吳某當(dāng)庭服從判決，并對自己的行為表示懺悔。

今年5月，山東省高唐縣人民法院依法適用“刑拘直訴”速裁程序?qū)徖硪黄鹧陲?、隱瞞犯罪所得罪，從立案到審結(jié)僅用2天時間。

2022年11月，被告人葉某某明知是犯罪所得，提供其名下銀行卡并操作手機銀行幫助李某轉(zhuǎn)移資金。后為獲取非法利益，介紹邢某某提供4張銀行卡幫助李某轉(zhuǎn)移資金，共非法獲利17500元。今年4月，葉某某被抓獲歸案。由于案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分，該案符合“刑拘直訴”適用條件，公安機關(guān)第一時間移送審查起訴，檢察機關(guān)快速審查、提起公訴。高唐縣法院立案后征得被告人同意，適用速裁程序?qū)Π讣M行審理，被告人葉某某對公訴機關(guān)指控的事實、罪名及量刑建議均無異議。結(jié)合被告人葉某某在共同犯罪中起次要、輔助作用，歸案后如實供述罪行，積極賠償涉案被害人經(jīng)濟損失等情節(jié)，依法判處被告人葉某某犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金一萬元。

輕微刑案辦理按下“快速鍵”

“刑拘直訴”模式使公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)聯(lián)合按下輕微刑事案件辦理“快速鍵”，在法定時限內(nèi)快訴快判，既充分保障了被告人的合法權(quán)益，又實現(xiàn)了效率與公正的有機統(tǒng)一。

有法院人士向記者介紹，“刑拘直訴”是對案件處理過程的簡化，對犯罪嫌疑人的定罪量刑和適用緩刑沒有限制和影響，是刑事快速裁判程序和認罪處罰制度的延伸。

目前，山東、河南、湖南等地司法機關(guān)都在探索試水“刑拘直訴”，以提高刑事案件的辦案效率。為了規(guī)范“刑拘直訴”辦案模式，山東省還出臺了相關(guān)的制度。

2020年7月17日，山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳、山東省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適用刑拘直訴機制辦理刑事案件的若干意見(試行)》（以下簡稱《意見》）。該《意見》稱，為實現(xiàn)刑事案件辦理的繁筒分流，根據(jù)刑事訴訟法、兩高三部《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合山東實際，制定本《意見》。該《意見》對“刑拘直訴”適用對象、辦案時間等作了詳細的規(guī)定。

記者注意到，《意見》出臺后，山東省基層司法機關(guān)開始適用，對一些符合條件的刑事案件，開始采取“刑拘直訴”模式來辦理。

2020年8月29日下午，濱州市濱城區(qū)唐某報警稱，其位于濱城區(qū)黃河十五路的某飯店被盜1050元。濱城公安分局接警后立即展開調(diào)查，確認了王某的作案嫌疑，并于當(dāng)日18時許將其抓獲。經(jīng)訊問，王某如實供述了盜竊現(xiàn)金的犯罪事實。因王某系累犯，8月30日，濱城公安決定對王某采取刑事拘留強制措施。

民警在辦理這起盜竊案時發(fā)現(xiàn)，該案事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人認罪認罰，可以適用“刑拘直訴”機制。9月4日，被告人王某因盜竊罪被判有期徒刑六個月，并處罰金兩千元。此案王某從刑拘到法院判決，僅用了6天時間。

“以前辦理類似的案件，少說也得2個多月，現(xiàn)在6天就判了?！鞭k案民警說，“僅是羈押、看管、提審這些環(huán)節(jié)，就節(jié)約了很多警力和精力，我可以更好地投入其他案件的偵查辦理?！?/p>

濱城公安分局相關(guān)負責(zé)人表示，該案適用“刑拘直訴”機制，有利于實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，對各方都產(chǎn)生了積極的影響。“對嫌疑人來說，積極主動認罪認罰，不僅能獲得從寬處理，同時也減輕了羈押后沉重的心理負擔(dān)。對受害人來說，能盡快獲得案件賠償，真正實現(xiàn)了‘案結(jié)事了’。對司法機關(guān)來說，更是減少了案件流轉(zhuǎn)過程，節(jié)約了司法資源，提高了辦案效率?！?/p>