□錢立功

近日，市場監(jiān)管總局會同中央社會工作部、民政部對外發(fā)布《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》（以下簡稱《合規(guī)指南》）。指南聚焦當前經營者反映突出的問題，對行業(yè)協(xié)會商會收取會費、行政事業(yè)性收費、經營服務性收費等重點領域，科學、合理設置收費要求，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。（8月7日新華網(wǎng)） 

改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會商會立足于服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務市場、服務社會，在經濟轉型發(fā)展的關鍵期，發(fā)揮了不可替代的作用。但由于行業(yè)協(xié)會商會生存能力不足、培育扶持力度不夠、部門綜合監(jiān)管機制不健全等因素，一些行業(yè)協(xié)會商會出現(xiàn)亂收費的問題，如強制入會、強制培訓并收取費用；只收費不服務或少服務；利用協(xié)會商會的職責權限，搭車收取一些不合理費用。這不僅影響了行業(yè)協(xié)會商會自身健康發(fā)展，也在一定程度上擾亂了市場經濟秩序，破壞了營商環(huán)境，影響了一些企業(yè)的獲得感。

對于行業(yè)協(xié)會商會亂收費的問題，國家和各地都非常重視。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，為行業(yè)協(xié)會商會指明“依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律”的改革方向。2020年，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》，提出“五個嚴禁”，要求以“零容忍”的態(tài)度，全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費。

這次發(fā)布的《合規(guī)指南》再一次明確行業(yè)協(xié)會商會收費行為規(guī)則，規(guī)定行業(yè)協(xié)會商會不得強制或者變相強制企業(yè)或個人入會并收取會費，不得向非會員企業(yè)或者個人收取會費；列入行業(yè)協(xié)會商會會費保障的基本服務項目，不得另行向會員收取費用；不得向同一家會員多頭重復收取會費；不得采用“收費返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個人吸收會員、收取會費。

相關部門持續(xù)出臺相關政策，表明在治理行業(yè)協(xié)會商會亂收費的問題上，國家及相關部門一直在想辦法出硬招進行遏制，全力營造良好的營商環(huán)境，維護企業(yè)權益；同時這也反映出，由于一些行業(yè)協(xié)會商會自我規(guī)范、自我約束力度不夠，對亂收費問題的治理不可能一蹴而就，需要久久為功。

一旦有些問題關系到企業(yè)的利益，關系到營商環(huán)境，再難也得治，越難越要治。當前，全國共登記行業(yè)協(xié)會商會達11萬余家，共擁有企業(yè)會員總數(shù)約750萬家，如此龐大的群體，如果任由亂收費的問題發(fā)展下去，市場環(huán)境將受到嚴重破壞。

行業(yè)協(xié)會商會收費不能想收就收、想收多少就收多少，即使收費，也要按照相關制度規(guī)定收取，且只能用于維持日常運轉。因此，行業(yè)協(xié)會商會要加強自律，自覺規(guī)范收費行為，增強服務意識，規(guī)范服務行為，提升服務能力，引導企業(yè)行業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，促進提質增效升級。

引起部分行業(yè)協(xié)會商會亂收費的另外一個重要原因是，有些地方對行業(yè)協(xié)會商會亂收費不聞不問，導致亂收費屢禁不止。維護企業(yè)利益，不能只停留在口頭上，而是要落實到監(jiān)管上，真管嚴管，建立管的機制，統(tǒng)籌管的力度。如，加強對行業(yè)協(xié)會商會收費的審查，采取申報、核查、批準手續(xù)，讓行業(yè)協(xié)會商會收費收得明白、收得合理，并采取定期檢查、抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)亂收費的問題，予以嚴厲懲罰，形成震懾。

《合規(guī)指南》也明確了各部門的監(jiān)管責任，分類梳理了不同違規(guī)行為的處理方式，為監(jiān)管執(zhí)法提供了清晰的指引。對于行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收取會費的，由民政部門依據(jù)《社會團體登記管理條例》等規(guī)定處理，對于違規(guī)收取行政事業(yè)性收費的，如超標準、超范圍收取考試費等行為，以及對于違規(guī)收取經營服務性收費的，如只收費不服務、強制收取服務費等行為，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)處理。此外，《合規(guī)指南》提出了“行紀銜接”要求，發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部、公職人員違紀和職務違法犯罪的問題線索，及時移送有管轄權的紀檢監(jiān)察機關處理。

亂收費的背后是“利”，如果某些行業(yè)協(xié)會商會只唯“利”是圖亂收費，而不為會員企業(yè)提供服務，這樣的行業(yè)協(xié)會商會得不到市場的認可，最終也只能被會員企業(yè)拋棄、被市場拋棄。