視覺中國供圖

□ 錢立功

近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國證監(jiān)會、公安部、財政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國務院國資委《關(guān)于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱《意見》），從打擊和遏制重點領(lǐng)域財務造假、優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法體制機制、加大全方位立體化追責力度、加強部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同、常態(tài)化長效化防治財務造假5個方面提出17項具體舉措。（7月8日新華社）

《意見》出臺，有助于維護資本市場秩序，保護投資者利益，促進資本市場的健康發(fā)展。但也要看到，近年來資本市場財務造假出現(xiàn)了很多新手段，財務造假的隱蔽性、復雜性、系統(tǒng)性顯著增加，花樣不斷翻新。不少案件中，第三方配合造假問題顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，證監(jiān)會共辦理信息披露違法案件397起，其中造假案件203起；2021年以來向公安機關(guān)移送上市公司、債券發(fā)行人等主體涉財務造假、資金占用等犯罪案件150余起。

今年6月，最高人民法院發(fā)布財務造假五大典型案例，涉及上市公司、掛牌公司、普通國有公司及私營企業(yè)多類主體，造假行為涵蓋掛牌公司公開轉(zhuǎn)讓、上市公司重大資產(chǎn)重組、出具虛假審計報告騙取銀行貸款等多個場景。

財務造假是資本市場的“毒瘤”，必須堅決予以鏟除。首先，要構(gòu)建防范財務造假的長效機制。科學設(shè)計監(jiān)管法規(guī)體系，有效銜接公司法、證券法，完善資本市場會計、審計、評估監(jiān)管規(guī)則。健全線索發(fā)現(xiàn)機制，多渠道識別財務造假線索，規(guī)范線索處置程序。加強統(tǒng)籌，凝聚各方合力，形成各司其職、齊抓共治的工作格局。

其次，要提升行政執(zhí)法效能，必須加大對財務造假行為的全鏈條懲治力度，加強日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、行政處罰等各環(huán)節(jié)銜接。突出打擊重點，特別是對欺詐發(fā)行股票債券行為、系統(tǒng)性造假和配合造假、濫用會計政策實施造假、特定領(lǐng)域財務造假等，加大打擊力度。深化行刑銜接協(xié)作，針對重大違法線索，推動建立健全公安和檢察機關(guān)聯(lián)合掛牌督辦機制，提升大案要案查處效率。

再次，上市公司要深刻認識提高質(zhì)量是自身責無旁貸的重要使命，主動扛起自我規(guī)范、自我提高、自我完善的責任，牢記“四個敬畏”，守牢“四條底線”，自覺做到不造假，忠實履行信義義務，強化誠信契約精神，算好法律賬、算好長遠賬，不能因不當利益踩踏法律紅線。要切實增強實業(yè)報國情懷，扎根實體，苦練內(nèi)功，聚焦主業(yè)，做精專業(yè)，踏踏實實把自己的事辦好，把企業(yè)經(jīng)營好，通過提升治理水平和核心競爭力，努力創(chuàng)造更多的價值，讓投資者真正分享到企業(yè)發(fā)展壯大帶來的紅利，積極回饋社會，履行好社會責任。

財務造假行為破壞整個市場規(guī)則和誠信體系建設(shè)，嚴重損害人民群眾合法權(quán)益，對財務造假必須“零容忍”，要抓前端、治未病，懲首惡、打幫兇，打防并舉、標本兼治，從源頭防范造假發(fā)生，努力營造崇尚誠信、不做假賬的良好市場環(huán)境。