□付彪

北京將全面升級市場監(jiān)管部門準(zhǔn)入服務(wù)，開展全國首個(gè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)；全面推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，推行“無事不擾”白名單制度……近日，北京市市場監(jiān)管局正式發(fā)布《2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?！豆ぷ鞣桨浮防锞糯蠓矫嫒鍡l舉措的推行將進(jìn)一步激發(fā)北京市經(jīng)營主體活力，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。（5月25日《北京青年報(bào)》）

《工作方案》中的具體舉措涵蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。其中，在“創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式”方面，北京提出全面推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，推行“無事不擾”白名單制度，贏得許多企業(yè)的好評和關(guān)注。

據(jù)介紹，納入白名單的經(jīng)營主體，除被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，執(zhí)法部門原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場檢查。

營商環(huán)境，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭牽動(dòng)企業(yè)命脈。對于企業(yè)主來說，最讓他們頭疼的煩惱之一，莫過于重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法。所謂“無事不擾”，就是不干擾企業(yè)的正常經(jīng)營，不給企業(yè)添麻煩、增負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)心無旁騖發(fā)展主業(yè)。近年來，在推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的過程中，從國家到地方，降低對市場主體的不必要打擾，越來越成為一種共識。

以北京為例，其先后發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》《全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》等文件，將如何大幅減少監(jiān)管對經(jīng)營主體的打擾作為改革探索的方向，包括提出建立“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類監(jiān)管機(jī)制，通過不主動(dòng)上門檢查白名單企業(yè)的辦法降低對企業(yè)的干擾。

“無事不擾”白名單的產(chǎn)生，正是以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類為基礎(chǔ)，結(jié)合前期一體化綜合監(jiān)管改革實(shí)踐，將評估結(jié)果為A類（風(fēng)險(xiǎn)低、信用好）的經(jīng)營主體，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，確定為試點(diǎn)白名單。需要指出的是，白名單內(nèi)經(jīng)營主體被發(fā)現(xiàn)存在違反守信承諾、嚴(yán)重違法或失信行為的，將移出白名單加強(qiáng)監(jiān)管。

這就是說，對白名單企業(yè)“無事不擾”，并不是“無事不查”，而是不得隨意入企檢查，即免去了現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，企業(yè)不用忙著“迎檢”做準(zhǔn)備，可以更專心地搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。實(shí)行“無事不擾”白名單制度，重在探索開展非現(xiàn)場監(jiān)管，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，收集、分析、評估相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。

可見，白名單企業(yè)仍在監(jiān)管視線內(nèi)。平日不打擾企業(yè)，但時(shí)時(shí)在對其進(jìn)行“無感監(jiān)管”。正如一些地方倡導(dǎo)的那樣，好的政府服務(wù)猶如空氣，企業(yè)可能感覺不到它的存在，而實(shí)際上是無處不在、有求必應(yīng)。既給予誠信經(jīng)營、信譽(yù)良好的企業(yè)充分信任，又積極紓解企業(yè)之困、激發(fā)內(nèi)在活力，這無疑起到了倒逼企業(yè)重視自我管理與發(fā)展的作用。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期，構(gòu)建以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，不僅可以激活政府服務(wù)創(chuàng)新，更有效地降低監(jiān)管成本和交易成本，還能促使企業(yè)切實(shí)提升信用水平，加強(qiáng)自我管理、自我約束，實(shí)現(xiàn)治理監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。期待“無事不擾”白名單釋放出積極效應(yīng)，為市場主體發(fā)展壯大創(chuàng)造更好的環(huán)境和空間。