“3·15”特別專題

劉兆彬，中國質(zhì)量萬里行促進會會長，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局總工程師。

圖為中國質(zhì)量萬里行活動的一次出征儀式。

文/圖 

《百家法治講壇》專欄主編  賀斌

時間回溯到31年前。

1992年早春的一天，天安門廣場人頭攢動，旗幟飄揚。

一個由國務(wù)院相關(guān)部門支持，《人民日報》、新華社、中央電視臺、《法治日報》等40余家首都新聞媒體共同參與的大型活動進入公眾視野。

由數(shù)百名媒體記者組成的“大軍”，從東西南北“兵分四路”向全國各地開拔，“兵鋒”所指——假冒偽劣。

歷時近兩月，“大軍”走訪8個省市，行程超12000里……一批批假冒偽劣商品被查封，一批批制假販假“窩點”被鏟除，一個個涉案人員被處理?；顒印皯?zhàn)果”豐碩，產(chǎn)生了當(dāng)時少見的轟動效應(yīng)，得到了當(dāng)時中央領(lǐng)導(dǎo)、中共中央宣傳部、國家新聞出版署、中華新聞工作者協(xié)會等各界的高度認(rèn)可，并被認(rèn)為是新聞界服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)的一大成功探索。

自此，原本計劃只舉辦一次的活動被保留并延續(xù)至今。它就是家喻戶曉的“中國質(zhì)量萬里行”活動。

質(zhì)量興則國興。如今，質(zhì)量的“長征”已不只“萬里”。

在“3·15”國際消費者權(quán)益日，《百家法治講壇》欄目特邀到“中國質(zhì)量萬里行”活動的親歷者、見證者和參與者——中國質(zhì)量萬里行促進會會長劉兆彬，回顧“中國質(zhì)量萬里行”背后不為人知的故事，以及他對中國質(zhì)量發(fā)展的一些思考。

胡同里走出的全國“法治品牌”

談到中國質(zhì)量萬里行，老百姓耳熟能詳，但是對于中國質(zhì)量萬里行的起源，大家或許并不清楚。

中國質(zhì)量萬里行，它是一個活動的名稱，其發(fā)起人是我國著名媒體人——艾豐（已故）。

“1987年，我在讀研究生的時候，就認(rèn)識了艾豐。那個時候，他在人民日報社經(jīng)濟部做主任。后來到1991年時，我在中央黨校教書，正好艾老師到黨校去學(xué)習(xí)，我一看名單有他，就跑到他的宿舍里和他聊天?！眲⒄妆蚧貞洉r說。

在艾豐與劉兆彬的開懷暢談中，兩人的很多觀點不謀而合。其中，艾豐講到，當(dāng)時我國正處在改革開放的初期，群眾對日益豐富的商品購買欲十分旺盛，甚至將洗衣機、電冰箱、電視機定義為“三大神器”，成為必需品。此時，國內(nèi)的企業(yè)也紛紛涌入家電這一風(fēng)頭正勁的領(lǐng)域，但由于當(dāng)時缺少質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化也不夠，很多企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。質(zhì)監(jiān)部門當(dāng)時曾做過一個調(diào)查，結(jié)果顯示，大約50%左右的企業(yè)存在無標(biāo)生產(chǎn)的狀況，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，群眾的意見很大。

面對現(xiàn)狀，艾豐認(rèn)為新聞媒體應(yīng)該找到一條為國家經(jīng)濟健康良性發(fā)展服務(wù)之路。

1990年年底，黨的十三屆七中全會提出，1991年“要把全部經(jīng)濟工作切實轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟效益的軌道上來，力爭工業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、品種、效益有一個明顯進步”。

1991年2月1日《國務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動的通知》發(fā)布，目的就是通過在全國廣泛深入地開展這一活動，大力提高我國企業(yè)的經(jīng)濟素質(zhì)和經(jīng)濟效益，使企業(yè)逐步走上投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展道路。

這一年年底，艾豐斬獲首屆范長江新聞獎。同時，他結(jié)合黨和國家有關(guān)會議、通知精神，著手聯(lián)系首都各大新聞單位一起，共同籌劃發(fā)起與質(zhì)量有關(guān)的活動，最后斟酌定名為“中國質(zhì)量萬里行”。

1992年2月，在北京月芽胡同10號，即中國新聞文化促進會當(dāng)時所在地，兼任該協(xié)會常務(wù)副會長的艾豐，以該會為前沿指揮部，聯(lián)絡(luò)首都40余家新聞媒體，作出全面推出“中國質(zhì)量萬里行”活動的決定。

劉兆彬介紹說：“當(dāng)時，在天安門廣場中國質(zhì)量萬里行活動搞了一個盛大的出征儀式，由中央電視臺現(xiàn)場直播?；顒咏M織了幾百位媒體記者，然后4個車隊，從東西南北同時出發(fā)，萬里行那個場面是非常震撼的?！?/p>

這股由“無冕之王”們掀起的影響中國質(zhì)量發(fā)展史的大型活動，開始席卷中華大地。

一項活動與兩部法律

劉兆彬介紹說：“當(dāng)時中國質(zhì)量萬里行活動，本意主要是落實國務(wù)院質(zhì)量年、品種年、效益年，揭露曝光一些不合格產(chǎn)品，特別是假冒偽劣產(chǎn)品，但此次新聞界的聯(lián)合行動，產(chǎn)生了多年來少有的轟動效應(yīng)，一夜間‘中國質(zhì)量萬里行’的名字響徹大江南北，這是令籌備組沒有想到的?！?/p>

在20世紀(jì)90年代，由于我國商品和服務(wù)的整體質(zhì)量水平相對較低，廣大消費者對質(zhì)量的投訴，一年將近22萬件，但面對假冒偽劣產(chǎn)品時，群眾卻不知如何處理和維權(quán)。

“我們家在1992年時，也買了一個小冰箱。當(dāng)時還是看廣告買的一個挺有名的品牌，結(jié)果用了8個月就不制冷了。當(dāng)時不像現(xiàn)在，你買一個冰箱，10年都不容易壞。當(dāng)時老百姓不知道去何處投訴。而質(zhì)量萬里行的出現(xiàn)，讓廣大消費者覺得找到了一個投訴假冒偽劣產(chǎn)品的渠道和方法?！眲⒄妆蛘f。

隨著各大媒體的密集報道，眾多“問題”企業(yè)被曝光，劣質(zhì)產(chǎn)品被查封，活動的影響力飆升。劉兆彬記得有一路去東北的記者，調(diào)查發(fā)現(xiàn)一家問題車企，其生產(chǎn)的車輛存在明顯的安全隱患。該企業(yè)出廠的車輛外表雖光鮮，但當(dāng)記者試駕時，一拉車門，車門掉了，然后一轉(zhuǎn)方向盤，方向盤竟也歪了，最后發(fā)現(xiàn)該車輛是用摩托車臨時拼湊出的。

伴隨中國質(zhì)量萬里行活動的深入人心，中央領(lǐng)導(dǎo)相繼給予批示。1992年，當(dāng)時主管經(jīng)濟工作的朱镕基副總理總結(jié)評價道“大快人心事，質(zhì)量萬里行”“希望萬里行天天行”。

同年8月，中國質(zhì)量萬里行組委會第一年活動總結(jié)大會召開，時任中宣部常務(wù)副部長徐惟誠同志說：“中國質(zhì)量萬里行找到了一個新聞工作為經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)的好的方式。”會上還傳達了老一輩經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)者張勁夫同志的意見，他說，我們一直重視質(zhì)量工作，但苦于沒有好的方法落實，中國質(zhì)量萬里行找到了一個推進質(zhì)量工作的好方法。

中國質(zhì)量萬里行活動的影響是多方面的，意義是深遠的。它對全民族質(zhì)量意識的樹立和強化，對質(zhì)量建設(shè)相關(guān)的法治體系的構(gòu)建，對企業(yè)質(zhì)量工作的改進和提高，對中國名牌事業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進作用。

對此，劉兆彬說：“在該活動的推動下，我記得第二年即1993年時，我國便出臺了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》。這是自1949年以來，我國立法史上從來沒有過的?！?/p>

四代“掌門”接力“法治”初心

“回顧當(dāng)時的活動，我們直面問題，解決問題，保護消費者權(quán)益，贏得了各界的贊譽和高度肯定?！眲⒄妆蚧貞浾f。

基于多方考量，中國質(zhì)量萬里行活動由原本計劃一次的活動，變?yōu)榱顺掷m(xù)性和常年開展的活動，至今已整整31年。同時，中國質(zhì)量萬里行組委會也于1994年，改為中國質(zhì)量萬里行促進會，由原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管。艾豐當(dāng)選第一任會長。

1999年，劉兆彬由財政部調(diào)入原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，擔(dān)任政策法規(guī)宣傳教育司司長。2000年，劉兆彬兼任中國質(zhì)量萬里行促進會副會長。

2001年，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原國家出入境檢驗檢疫局合并，組建成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。中國質(zhì)量萬里行促進會由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管。

中國質(zhì)量萬里行促進會的第二任會長為潘岳，現(xiàn)為中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，國家民族事務(wù)委員會主任、黨組書記。

第三任會長為原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長蒲長城。

2016年，劉兆彬接力成為中國質(zhì)量萬里行促進會的第四任會長。

2018年3月，國務(wù)院機構(gòu)改革，組建國家市場監(jiān)督管理總局。同時，中國質(zhì)量萬里行促進會被列為國家市場監(jiān)督管理總局直屬單位。

回顧中國質(zhì)量萬里行促進會發(fā)展的三十年，劉兆彬認(rèn)為，四代“掌門”，法治初心未變。他們帶領(lǐng)中國質(zhì)量萬里行促進會，高擎“打假扶優(yōu)”的利劍，集中曝光大批“制假售偽”的大案要案，受理、處理多批來自消費者和生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量投訴，開展的“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和法制”三下鄉(xiāng)等質(zhì)量宣傳活動，產(chǎn)生了較大的社會反響，得到了消費者、企業(yè)、政府和社會各界人士的良好評價，成為我國“質(zhì)量強國”建設(shè)的生力軍之一。

三階段見證中國質(zhì)量發(fā)展

劉兆彬從事法治和質(zhì)量有關(guān)的工作已二十多年，他分析說，我國現(xiàn)代化的質(zhì)量發(fā)展史大概經(jīng)歷了三個階段：第一階段是1978年到1992年，這是中國現(xiàn)代化質(zhì)量管理的起步階段。那時的我國大量學(xué)習(xí)和引進發(fā)達國家的質(zhì)量管理制度和方法，比如全國“質(zhì)量月”活動就是學(xué)習(xí)和引進日本的。

日本作為世界上第一個舉行“質(zhì)量月”活動的國家，早在1960年就創(chuàng)新出這種形式。半個多世紀(jì)以來，該活動對日本的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提升發(fā)揮了重要作用，對各國陸續(xù)舉辦“質(zhì)量月”活動產(chǎn)生重要影響。從1978年的我國到1988年的美國，都開始陸續(xù)舉行了本國的“質(zhì)量月”活動，取得了良好的效果。

第二階段是1992年到2002年，我國對質(zhì)量的治理力度加大，部分法律逐漸完善，老百姓的生活質(zhì)量得到明顯提升。

劉兆彬介紹說，以1985年為例，我國每一百戶居民的彩電擁有量為17臺，洗衣機為40余臺，冰箱為8臺，但到了2000年，100戶居民擁有的彩電、洗衣機等都超過了100臺。這說明隨著我國生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮，消費需求在增加，特別是通過對質(zhì)量的管理，使得產(chǎn)品質(zhì)量水平大幅上升，群眾對商品的滿意度也明顯提升。

第三個階段是從2002年到2017年，這是中國質(zhì)量發(fā)展的一個提升階段。2001年，中國加入WTO后很多產(chǎn)品要走出去，這意味著要與世界其他國家在國際市場上進行競爭。這種競爭，在一定意義上促進了我國質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。2017年后，是中國質(zhì)量發(fā)展進一步提升的階段，中國經(jīng)濟開始由過去的規(guī)模數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，且全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，至今也取得了豐碩的成績。

夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施非常重要

劉兆彬認(rèn)為，質(zhì)量工作必須建立在法治的基礎(chǔ)上，才能更好地發(fā)展。唯有法治才能提供規(guī)則，提供最根本的標(biāo)準(zhǔn)，對與錯，是與非，罪與非罪，最終都需要靠法律的明文規(guī)定去判定。

劉兆彬說，中國質(zhì)量的發(fā)展按中央的要求就是要法治化，用產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法等一系列的法律，來保障我們的質(zhì)量發(fā)展。

同時，劉兆彬認(rèn)為夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）也很重要。

國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是由計量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定組成，既包括法律法規(guī)體系、管理體系等“軟件”，也包括檢驗檢測儀器設(shè)備、實驗室等“硬件”，是一個具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性、技術(shù)性、服務(wù)性等多重屬性的體系。

劉兆彬介紹說，當(dāng)下我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展期，NQI既是推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略的技術(shù)支撐，也是確保質(zhì)量和民生改善的基石。一國的競爭力體現(xiàn)在國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施上，實際就是體現(xiàn)在一國計量的能力、標(biāo)準(zhǔn)的能力、認(rèn)證認(rèn)可的能力、實驗室檢驗檢測的能力，還有就是市場監(jiān)督的能力。只有擁有堅實的NQI作支撐，一國的質(zhì)量發(fā)展才能得到可靠的保證。

“質(zhì)量發(fā)展的道路上還要用品牌來引領(lǐng)，因為品牌是引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要推手之一?！眲⒄妆蜓a充說。

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