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“對于提供培訓服務的培訓機構來說，是否構成服務欺詐，需要明確以下兩點：一是培訓機構是否故意給消費者提供了虛假信息；二是培訓機構是否故意隱瞞了真實的情況”

“有關教育培訓消費的負面輿情超過了輿情總數(shù)的七成，這說明教育培訓市場在快速發(fā)展的同時，也還存在不少需要解決的問題。教育培訓行業(yè)這么多問題得不到解決的根本原因還是違法成本太低”

2020年，有關教育培訓負面輿情涉及問題分布圖。圖片來源：北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院

法治周末記者 馬金順

過去的一年，可謂是校外培訓機構的治理整頓元年。從目前監(jiān)管部門透露的信號來看，“高壓態(tài)勢”仍將持續(xù)。

然而，隨著一批批校外培訓機構因無證辦學、違規(guī)辦學被查處，后續(xù)問題也隨之而來。

“培訓機構無資質或者資質不全，是否構成欺詐，消費者能否要求該培訓機構按培訓費用的三倍進行賠償？”近日，有家長對退費問題提出了新的疑問。

違規(guī)辦學涉嫌欺詐嗎

去年10月，李女士花5280元在某培訓機構為女兒報了英語輔導班，然而課程剛上一半，該培訓機構因為沒有辦學許可證被監(jiān)管部門查處。隨后，李女士便與培訓機構相關負責人溝通退費事宜，但對方以機構被查處等各種理由拒絕退款。

“報名時，該培訓機構并未告訴我們資質不全，會存在被查處的風險，我認為他們這是欺詐，應該按照相關費用的3倍來賠償我們。”李女士認為。

那么，在該事件中，培訓機構未將其辦學資質不全告知消費者是否構成欺詐，是否需要按照相關費用的3倍進行賠償呢？

中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長、北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳音江在接受法治周末記者采訪時說：“對于提供培訓服務的培訓機構來說，是否構成服務欺詐，需要明確以下兩點：一是培訓機構是否故意給消費者提供了虛假信息，比如，機構本來無資質或資質不全，故意告訴消費者它是有資質的，應當認定為欺詐；二是培訓機構是否故意隱瞞了真實的情況，比如，介紹某老師為資深數(shù)學老師，該老師確實是資深數(shù)學老師，但其因為師德問題被注銷了教師資格證，培訓機構卻故意隱瞞了其被注銷教師資格證的情況，也應認定為欺詐?！?/span>

“如果培訓機構只是未向消費者告知其無資質或資質不全的情況，而沒有故意提供虛假信息或者虛假宣傳，并且也提供了真實、有效的服務，則很難認定其有欺詐行為，但培訓機構應當退還消費者相關費用，并應該依法受到相應的行政處罰。”陳音江進一步解釋說。

同時，陳音江表示，從另一方面來看，培訓機構不管有無資質以及資質是否齊全，既然公開招生，就會給消費者造成一種誤導——該機構是有資質的，所以從這個角度來講，消費者提出3倍賠償?shù)囊笠膊贿^分。但從實踐中來看，該機構確實存在違規(guī)辦學的問題，而將其認定為欺詐可能有些困難。

支持消費者提出三倍賠償主張

雖然前述情況在實踐中較難認定為欺詐行為，但陳音江還是比較支持消費者提出三倍懲罰性賠償?shù)闹鲝垺?/span>

陳音江之所以如此表態(tài)，主要是基于對行業(yè)規(guī)范發(fā)展的考慮。

近年來，教育培訓消費一直呈快速上升趨勢。尤其是隨著線上培訓業(yè)務的快速發(fā)展，消費者足不出戶就可以享受到各種教育培訓服務，讓教育培訓線上線下交融取得了良好發(fā)展。但教育培訓行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也帶來了不少新的問題。

北京陽光消費大數(shù)據(jù)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全網(wǎng)共監(jiān)測到2020年有關教育培訓消費輿情信息3847566條。其中，正面輿情信息458997條，占比11.93%；中性輿情信息676431條，占比17.58%；負面輿情信息2712138條，占比70.49%。

“有關教育培訓消費的負面輿情超過了輿情總數(shù)的七成，這說明教育培訓市場在快速發(fā)展的同時，也還存在不少需要解決的問題?！痹陉愐艚磥?，教育培訓行業(yè)這么多問題得不到解決的根本原因還是違法成本太低。

此前，法治周末記者在采訪中問及：“培訓機構無資質，一旦被查處，是否必須關停或被取締？”一位業(yè)內人士坦言：“并不一定會被取締，監(jiān)管部門查處后一般會下發(fā)整改令，限期整改，也不會對培訓機構進行罰款。不少機構等‘風聲’過后，又繼續(xù)營業(yè)了?！?/span>

陳音江認為，為減少發(fā)展中的不規(guī)范現(xiàn)象，推動教育培訓行業(yè)健康發(fā)展，除了健全法律法規(guī)、明確監(jiān)管部門的職責劃分外，更需要培訓機構的誠信守法意識和強烈的社會責任感。

“教育培訓機構應堅持教育的初心，加強自律，自覺抵制違法違規(guī)行為，不斷提升社會責任意識。尤其是要在教師招聘、課程設計、授課質量、售后服務等方面，對自身嚴格要求，確保為消費者提供優(yōu)質的教育培訓服務?！标愐艚f，只有教育培訓機構誠信守法經營，真誠對待消費者，主動承擔社會責任，才能確保行業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展。