熊丙奇

中小學(xué)生在校園里能不能用手機？教育部再一次給出明確答案。

教育部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)生手機管理工作的通知》要求，中小學(xué)生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。學(xué)校要提供必要的保管裝置，應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、班主任溝通熱線等途徑，解決學(xué)生與家長通話需求。不得使用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。

“禁帶手機”的規(guī)定一直未落實到位

無論是禁止中小學(xué)生將個人手機帶入校園，還是不得使用手機布置作業(yè)，其實都并非新規(guī)。早在2018年8月，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會等8部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》對此早有明確規(guī)定。

然而，從過去兩年多的具體實踐看，一些地方的落實情況并不好。學(xué)生帶手機進校園、進教室，學(xué)校、老師沒收學(xué)生手機引發(fā)家校矛盾、師生沖突的事件一再發(fā)生，也成為輿論關(guān)注的熱點。

此外，為防控疫情，去年上半年，中小學(xué)生不得不居家學(xué)習(xí)，校外校內(nèi)的各類在線學(xué)科知識教學(xué)活動大大增加，連幼兒園和小學(xué)低年級學(xué)生也是如此。2020年8月，教育部在相關(guān)發(fā)布會上表示，根據(jù)對9省的調(diào)研顯示，與2019年年底的普測相比，中小學(xué)生半年近視率增加了11.7%，其中小學(xué)生增加最多。

而從深層來看，禁止學(xué)生把手機帶進教室的規(guī)定得不到執(zhí)行，也有些學(xué)校自身的原因。

近年來，我國很多中小學(xué)在進行教育創(chuàng)新時，都把利用電子產(chǎn)品教學(xué)作為創(chuàng)新的指標(biāo)。在這種評價導(dǎo)向下，一些教師動不動就布置電子作業(yè)，或者要求學(xué)生下載某款APP。

一邊是禁止學(xué)生在教室里用手機，一邊又過度依賴電子產(chǎn)品進行教學(xué)，這也讓部分學(xué)生和家長對學(xué)校的矛盾做法不理解。

在這種語境下，教育部專門出臺關(guān)于中小學(xué)生手機管理的規(guī)定，并進一步細化配套措施，減少中小學(xué)生使用手機的頻率，就很有現(xiàn)實必要性。

學(xué)校應(yīng)有系統(tǒng)治理思維

規(guī)定歸規(guī)定，要真正將規(guī)定落實到位，還需要禁疏結(jié)合，“禁”要嚴(yán)格執(zhí)行，“疏”就是要給學(xué)生提供系統(tǒng)、周到、細致的服務(wù)。

所謂“禁”，就是按規(guī)定嚴(yán)格做到“禁止帶入校園”。按照規(guī)定，學(xué)生帶進校園的手機要統(tǒng)一上交管理，不能把手機帶進教室，如果學(xué)生把手機帶進校園卻不愿意上交，那就違反了規(guī)定，學(xué)校有權(quán)根據(jù)校規(guī)進行處理；如果學(xué)生進一步把手機帶進課堂，應(yīng)該賦予教師按照校規(guī)進行處理的權(quán)力。

從過去兩年發(fā)生的學(xué)生帶手機進校園不上交、帶進教室被教師發(fā)現(xiàn)被懲戒引發(fā)的輿情看，學(xué)校和老師在這方面極易存在執(zhí)行難的問題。鑒于此，輿論應(yīng)加強引導(dǎo)，為保障教師處理權(quán)創(chuàng)造有利輿論環(huán)境。

而從根本上講，這有賴于學(xué)校進一步細化內(nèi)部的管理措施，確保教師在處理此類事件時，注意采取科學(xué)的方法、秉承耐心的處理方式，避免在處理過程中因為簡單粗暴的溝通方式而激化矛盾。

“疏”則是在做好管理的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供細致到位的服務(wù)工作，并按教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)、合理地使用電子產(chǎn)品進行教學(xué)。

不能忽視的是，出于日常溝通、安全等需要，家長和學(xué)生確實都有使用手機的需求，這就需要學(xué)校盡力滿足而非忽視他們的需求。

此次教育部的通知，對此已給出了比較細致的解決路徑。未來學(xué)?？梢越Y(jié)合實際情況，因地制宜，因校施策，出臺管理辦法，既滿足家長聯(lián)系學(xué)生的需求，也實現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生使用手機的規(guī)范管理。

一言以蔽之，根治學(xué)生帶手機進校園、進教室的問題，需要學(xué)校有系統(tǒng)的治理思維，不能采取簡單、粗暴甚至自相矛盾的方式。從育人的角度出發(fā)，在聽取家長和學(xué)生意見基礎(chǔ)上，制定剛性與柔性兼?zhèn)涞膶W(xué)生手機管理規(guī)定；與此同時，也要消除某些教學(xué)觀念誤區(qū)，不能把教育現(xiàn)代化簡單視為要利用電子產(chǎn)品教學(xué)，而要更重視教育的品質(zhì)，并且關(guān)注學(xué)生的身心健康發(fā)展。

（本文作者熊丙奇為教育學(xué)者）