原題：以資為本 教培變質(zhì)

    在線教育亂象根源暴露

法治周末記者 馬金順

近日，在線教育的營銷亂象再次被行業(yè)聚焦。

據(jù)媒體報道，猿輔導(dǎo)、作業(yè)幫、高途課堂、清北網(wǎng)校4家在線教育頭部企業(yè)的廣告因請同一位“老師”而刷屏社交圈，在猿輔導(dǎo)的視頻中，該“老師”自稱是“做了一輩子小學數(shù)學老師”，但在高途課堂的視頻中，她又是一名“教了40年英語”的老師，其廣告真實性被質(zhì)疑。

自2020年年初開始，受新冠肺炎疫情影響，很多行業(yè)按下了暫停鍵，而在線教育領(lǐng)域卻按下了加速鍵。然而，在線教育在快速發(fā)展的同時問題也頻頻出現(xiàn)。

1月14日，中國消費者協(xié)會（以下簡稱“中消協(xié)”）聯(lián)合人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心共同梳理出“2020年十大消費維權(quán)輿情熱點”，其中包括與未成年人息息相關(guān)的在線培訓服務(wù)亂象問題。

中消協(xié)在報告中指出，在線教師資質(zhì)造假、機構(gòu)無證辦學、誘導(dǎo)消費、虛假宣傳、霸王條款、解除合同退費難等行業(yè)亂象叢生，消費者維權(quán)愈加困難。此外，在線教育行業(yè)的“分期貸”也飽受輿論詬病，面對高額的學費，不少家長都向銀行申請了分期，課上不了，但貸款仍需還款。

針對行業(yè)亂象，中消協(xié)認為，一方面需要在線教育平臺盡快從資本競爭中回歸到教育本位，強化行業(yè)自律，為廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面也需要有關(guān)部門進一步強化行政監(jiān)管，聯(lián)合消協(xié)等相關(guān)社會組織制定在線教育服務(wù)標準，夯實維權(quán)制度保障，規(guī)范在線教育市場發(fā)展。

中紀委點名在線教育

中消協(xié)在“2020年十大消費維權(quán)輿情熱點”報告中指出，疫情期間獲得井噴式發(fā)展的在線教育消費維權(quán)問題頻現(xiàn)。

2020年7月，央視“3·15”晚會曝光了嗨學網(wǎng)虛假承諾，讓消費者陷入交錢容易退錢難的困境。在線英語學習機構(gòu)“阿卡索外教網(wǎng)”被曝外教教學質(zhì)量差，遲到、玩手機等現(xiàn)象屢見不鮮，且教學資質(zhì)認證存疑。“噠噠英語”被指擅自修改課程屬性，主修課縮水變身口語課。10月，“優(yōu)勝教育”被曝總部人去樓空，家長退費困難重重，教師薪資也被拖欠。12月，“學霸君”被指經(jīng)營不善、學員申請退款、教師被辭退，眾多學生家長求告無門。

1月18日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布文章《資本漩渦下的在線教育》，文章直接引用教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負責人的觀點，“當前校外線上培訓機構(gòu)普遍通過融資進行資本運營，但過于逐利，一些線上培訓機構(gòu)為了獲取客源，不把錢用在提高服務(wù)質(zhì)量的刀刃上，而在各大媒體上鋪天蓋地做廣告，營造所有孩子都需要參加培訓的氛圍，加重家長的焦慮。還有一些線上培訓機構(gòu)為了占領(lǐng)行業(yè)主導(dǎo)權(quán)，惡意降低收費以賠錢的模式運營，擠垮中小機構(gòu)造成行業(yè)發(fā)展不平衡的同時，自身也面臨經(jīng)營風險，一旦融資跟不上資金鏈斷裂，企業(yè)可能迅速倒閉，造成群眾預(yù)收費無法退回，比如，近期非正常停業(yè)的‘學霸君’‘優(yōu)勝教育’等，損害了群眾的利益”。指出在線教育行業(yè)問題。

文章還提到，“由于資本的助推，在這種完全互聯(lián)網(wǎng)化的營銷模式席卷下，在線教育存在偏離教育規(guī)律本身的可能，不是靠課程品質(zhì)、教學效果等獲得市場的選擇和青睞，而是被資本逐步主導(dǎo)和影響”。

“深入分析近期在線培訓機構(gòu)因資金原因而難以繼續(xù)運營的案例，不難發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)不是被逼著從培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)換成融資平臺，或許不會出現(xiàn)如此重大的問題。過度融資的在線教育機構(gòu)不得不先考慮資金的保值和增值，考慮運營過程中的盈利，教育與培訓的內(nèi)容、質(zhì)量則變得越來越無關(guān)緊要?！敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉坦言。

“過于以資為本，必然淡化自身的教育特性；教育需要遵循以人為本的原則，離開或違背以人為本，包括在線教育機構(gòu)在內(nèi)的任何一家教育機構(gòu)都不會走得長遠?！眱Τ瘯熣J為，在線培訓機構(gòu)應(yīng)該擁有獨特的內(nèi)容、方式、標準，有自己的知識產(chǎn)權(quán)，這也是非常剛性的、能夠保證其長久發(fā)展的重要依據(jù)。

如何監(jiān)管

其實，從監(jiān)管部門來看，針對在線教育機構(gòu)的種種亂象，教育部聯(lián)合其他相關(guān)部門出臺過不少政策，也采取過不少措施。

具體來看，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》的整體要求，教育部聯(lián)合相關(guān)部門出臺了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》等文件，對學科類校外線上培訓的排查整改、備案審查、監(jiān)管機制等提出了明確要求；為有效解決超標超前培訓的難題，教育部印發(fā)了《義務(wù)教育六科超標超前培訓負面清單（試行）》；為規(guī)范收費退費行為，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺了《中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》；國家也明確面向中小學生的培訓機構(gòu)不得一次性收費時間跨度超過3個月的費用（按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用）等。

但在教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負責人看來，由于校外線上培訓范圍廣、類型多、情況復(fù)雜，從運行層面，涉及信息技術(shù)、資本運作，從內(nèi)容層面，涉及意識形態(tài)、立德樹人，從參與主體層面，涉及家長、學生、企業(yè)等群體利益，從管理層面，還涉及多個監(jiān)管部門。目前仍面臨不少難題，比如，培訓預(yù)收費監(jiān)管困難、培訓內(nèi)容核查困難、運營模式存在風險等。

對此，教育部門將持續(xù)強化日常監(jiān)管，繼續(xù)抓好線上機構(gòu)備案審查工作，通過嚴格審查把好入口關(guān)。動態(tài)更新黑白名單，建立監(jiān)督舉報平臺，廣泛接受各方監(jiān)督。嚴查嚴處培訓機構(gòu)違法違規(guī)行為，并通過多種渠道曝光，形成警示震懾，引導(dǎo)培訓機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。

此外，“針對當前比較突出的虛假宣傳、定價高、退費難、卷錢跑路、盲目擴張等問題，還需相關(guān)部門按照市場規(guī)律加大管理力度。教育部將進一步聯(lián)合相關(guān)部門，不斷完善監(jiān)管體系，采取更為有力的措施，解決各方關(guān)切的問題，推動線上培訓規(guī)范發(fā)展?！苯逃炕A(chǔ)教育司相關(guān)負責人說。