某小區(qū)內(nèi)開設(shè)的培訓(xùn)班。

法治周末記者 趙晨熙

一些臨街小區(qū)的窗戶儼然已經(jīng)成為了一塊塊展示牌。各類“1對(duì)1”“美術(shù)班”“英語班”的招牌在告訴過路的人，在小區(qū)里有可以為孩子提供培訓(xùn)的教培機(jī)構(gòu)。

早在2018年12月，北京市教委與北京市人社局發(fā)布的《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》中就對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的舉辦者、場(chǎng)所、教育教學(xué)等做了明確規(guī)定。文件指出，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與辦學(xué)項(xiàng)目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)所，不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。

然而很多為孩子報(bào)名的家長并不會(huì)去過多思考“資質(zhì)”這個(gè)問題，價(jià)格便宜、位置便利等條件是他們更為看重的，而這也讓這些“隱藏”在小區(qū)里的私人教培機(jī)構(gòu)辦得“風(fēng)生水起”。

不缺生源

一次飯后遛彎的機(jī)會(huì)讓張春利發(fā)現(xiàn)了隔壁小區(qū)里竟然開了一個(gè)英語培訓(xùn)班。一個(gè)自稱是該培訓(xùn)班老師的人遞給了張春利一份宣傳單，上面有英語培訓(xùn)班的課程價(jià)格，而且承諾憑借該傳單，在報(bào)名時(shí)能夠再優(yōu)惠300元。

張春利的孫子上小學(xué)二年級(jí)，女兒和女婿由于工作原因，常年在外地出差，孩子一直由張春利照顧，那次女兒說要給孩子報(bào)個(gè)英語課外輔導(dǎo)班，張春利就去了附近的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢了一下，一年課程下來價(jià)格都在萬元左右。而這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一套課程價(jià)格優(yōu)惠下來僅需1700元，而且就開在旁邊的小區(qū)里，也便于他接送孩子去上課。

但回家和女兒商量后，女兒極力反對(duì)在這種“作坊型”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)班，張春利只得作罷，但他覺得，這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定不缺生意，畢竟價(jià)格便宜，接送方便。

“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最看重的是生源，而這些開在小區(qū)內(nèi)的教培機(jī)構(gòu)卻并不缺生源?！表n頔曾經(jīng)就和朋友合開過這樣一家小型的美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，租用了二層的一個(gè)兩居室，購買了一些桌椅板凳，簡(jiǎn)單布置成兩間教室，再在門口和窗戶上貼一些招牌，就開業(yè)了。

韓頔透露，這類開在居民區(qū)中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選址主要會(huì)看重兩大方面，一是距離學(xué)校較近，這是考慮到能接觸的學(xué)生多，這類培訓(xùn)班多以教授語、數(shù)、外等“應(yīng)試”學(xué)科為主；另一種是選擇大型的社區(qū)落腳，這類培訓(xùn)班多以美術(shù)、音樂、舞蹈等興趣班或兒童托管班為主，看重的是家長方便接送的因素，主要生源就來自于所在社區(qū)。

韓頔曾經(jīng)開辦的美術(shù)培訓(xùn)班就屬于后者，雖然房子并不大，但最多的時(shí)候有8名孩子一起上課，“生意還算不錯(cuò)?！表n頔直言，學(xué)生都來自于所住的社區(qū)里，培訓(xùn)班招生的方式就是在社區(qū)的宣傳板上張貼一些廣告，再加之在下學(xué)和周末時(shí)段在社區(qū)內(nèi)發(fā)一些宣傳單，有不少家長都會(huì)咨詢。

盡管與一些大型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，韓頔開辦的培訓(xùn)班硬件太過簡(jiǎn)陋，但最大的優(yōu)勢(shì)就在于價(jià)格。

韓頔和朋友曾經(jīng)做過調(diào)研，當(dāng)前市面上一些美術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價(jià)格都在每節(jié)課150元至200元左右，而且一報(bào)就是幾十節(jié)課或者半年的課程數(shù)量起步，算下來價(jià)格平均要在5000元以上。

韓頔所開的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅價(jià)格便宜，而且消費(fèi)方式也比較“靈活”，單次課的價(jià)格在100元左右，可以單次課結(jié)賬，也可以辦“次卡”，優(yōu)惠下來單次課價(jià)格在80元。

“和語數(shù)外這些學(xué)科相比，家長對(duì)于藝術(shù)類培訓(xùn)的要求其實(shí)相對(duì)‘較低’?！表n頔坦言，因?yàn)檎Z數(shù)外等學(xué)科有“提分”的需求，所以家長大多會(huì)選擇知名度較高的教培機(jī)構(gòu)，價(jià)格并不是最重要的決定因素。而對(duì)于美術(shù)、體育等興趣類培訓(xùn)班或者托管班來說，家長一般會(huì)優(yōu)先考慮價(jià)格、位置等因素，這也是小區(qū)中開設(shè)藝術(shù)類培訓(xùn)班比較多的最主要原因。

“打一槍換一個(gè)地方”

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》中明確規(guī)定，營利性民辦學(xué)校必須拿到有培訓(xùn)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照和辦學(xué)許可證。

“咱們學(xué)校是否有辦學(xué)資質(zhì)？”面對(duì)法治周末記者的這個(gè)問題，韓頔不好意思的笑了笑：“拿我們當(dāng)‘家教’可能更貼切一些，我們授課老師都是有教師證的教師，但是我們開辦的機(jī)構(gòu)沒有辦學(xué)資質(zhì)，沒有辦理辦學(xué)許可證，充其量就是找個(gè)地方給學(xué)生當(dāng)‘家教’而已?！?/span>

對(duì)于開辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部門有著明確的規(guī)范和要求。

早在2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》中第五條第一款就明確規(guī)定：“民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)項(xiàng)目或者內(nèi)容相適應(yīng)；其自有或者租用房屋的建筑面積不少于200平方米，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米；自有房屋的應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；租用房屋的應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃合同及房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，租賃期不少于2年。不得使用轉(zhuǎn)租房屋、居民樓、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。”

但是上有政策、下有對(duì)策，很多小微教培機(jī)構(gòu)還是會(huì)冒險(xiǎn)選擇“隱藏”在一些大社區(qū)中，韓頔強(qiáng)調(diào)，最根本的原因就是房租便宜，這樣資金投入的壓力就會(huì)小很多，價(jià)格上自然也會(huì)更具優(yōu)勢(shì)。

“其實(shí)在小區(qū)內(nèi)開辦教培機(jī)構(gòu)的很多人自己就是老師。”韓頔坦言，近幾年對(duì)老師違規(guī)給學(xué)生當(dāng)家教補(bǔ)課查得比較嚴(yán)，因此幾個(gè)老師合伙開一個(gè)小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也成了一個(gè)“生財(cái)之道”。

韓頔此前開辦的美術(shù)培訓(xùn)班開在朝陽區(qū)草房附近的一個(gè)大社區(qū)中，該社區(qū)中的住宅性質(zhì)均為商住兩用。

“商住兩用的房子可以開辦學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)嗎？”當(dāng)法治周末記者就這個(gè)問題詢問該社區(qū)物業(yè)時(shí)，工作人員并未給出明確答復(fù)：“我們這里開辦經(jīng)營機(jī)構(gòu)都要到物業(yè)來備案，但沒有聽說開過什么培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”不過，該工作人員直言，小區(qū)里確實(shí)開有一些所謂的“私人工作室”，也在招收學(xué)生，“但應(yīng)該不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吧”。

經(jīng)過詢問記者得知，該小區(qū)內(nèi)戶型基本為130平方米至160平方米，根本達(dá)不到民辦教培機(jī)構(gòu)的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

和開在小區(qū)里的一些小微培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，有些培訓(xùn)班更是連所謂的“機(jī)構(gòu)”都沒有，“打一槍換一個(gè)地方”。

周歐在家附近的公園里給孩子報(bào)了一個(gè)輪滑班，雖然說是“班”，實(shí)際上就是兩個(gè)老師在公園中的一片空?qǐng)錾辖虒W(xué)生。

“輪滑鞋是用自己的，訓(xùn)練道具是老師帶的?！弊罱鼛字?，每個(gè)周末帶孩子到公園玩，周歐都能看到這兩個(gè)老師在這里教孩子輪滑，每次都有四五個(gè)孩子在這里上課，詢問之下，每節(jié)課只要60元錢，而且上一次交一次的錢，這比自己之前在商場(chǎng)給孩子咨詢的輪滑課要便宜了一半還多，于是周歐給孩子報(bào)了名，目前已經(jīng)上了兩次課。

“用公園這塊場(chǎng)地教課，我們是和公園打過招呼的，交了一些場(chǎng)地費(fèi)?！逼渲幸晃魂愋漳欣蠋煂?duì)記者直言，他們兩位都是體育專業(yè)生，利用周末時(shí)間掙一點(diǎn)外快，也兼職教兒童籃球，如果報(bào)名的人多了，他們就會(huì)租用公園內(nèi)的一塊籃球半場(chǎng)隨時(shí)“開課”。

陳姓老師透露，對(duì)于在公園內(nèi)“開課”的這種行為，公園管理方一般“睜一只眼閉一只眼”，只要沒有出現(xiàn)事故或者投訴，不會(huì)去干涉。“不過遇到檢查的時(shí)候是不讓開的，我們也會(huì)‘打一槍換一個(gè)地方’?！?/span>

需提高監(jiān)管力度

對(duì)于小區(qū)內(nèi)開設(shè)教培機(jī)構(gòu)，民眾的態(tài)度也是兩極分化。

從安全角度來講，很多居民認(rèn)為開在小區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅自身的硬件安全、消防設(shè)施等不過關(guān)，而且會(huì)增加陌生人出入小區(qū)單元的可能性，還存在擾民的問題。

而對(duì)于一些孩子有上培訓(xùn)班需求的家長來講，自家的小區(qū)內(nèi)開設(shè)一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果經(jīng)考察得當(dāng)?shù)脑?，倒也是一件便利的事，畢竟由家中老人就可以送過去上課，接送省去了很多麻煩。

對(duì)此，中國教育科學(xué)院研究員儲(chǔ)朝暉在接受法治周末記者采訪時(shí)指出，對(duì)于開在小區(qū)內(nèi)的教培機(jī)構(gòu)并不能“一棒子打死”，如果確實(shí)不是居民住宅，而且條件又符合開設(shè)教培機(jī)構(gòu)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，取得辦學(xué)資格證，是可以開設(shè)的。

當(dāng)前國家的政策對(duì)教培機(jī)構(gòu)的改革其實(shí)有微小化、分散化的趨勢(shì)，這其中就考慮到了價(jià)格、就近等因素，因此如果在社區(qū)、小區(qū)內(nèi)開設(shè)了符合條件的教培機(jī)構(gòu)，其實(shí)是有助于教培機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展。

但當(dāng)前的實(shí)際情況是，很多小微教培機(jī)構(gòu)選擇“隱藏”在小區(qū)中，就是為了逃避監(jiān)管，無證營業(yè)。

此前就有媒體隨機(jī)探訪了隱藏在北京各地居民樓內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)均無辦學(xué)許可證，有一家美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然在工商部門注冊(cè)，并取得了營業(yè)執(zhí)照，但經(jīng)營范圍為教育咨詢、組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)和會(huì)議服務(wù)。

“家長們應(yīng)該通過上網(wǎng)查詢、要求對(duì)方出示辦學(xué)許可證等方式來對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)，選擇沒有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)機(jī)構(gòu)跑路、學(xué)生安全等問題，都難以維權(quán)?！辈贿^，儲(chǔ)朝暉也強(qiáng)調(diào)，僅靠家長去審核資質(zhì)是不現(xiàn)實(shí)的，在唯分?jǐn)?shù)論等思想的驅(qū)使下，家長們對(duì)教培機(jī)構(gòu)的選擇會(huì)更為盲目，這就需要監(jiān)管部門、各小區(qū)物業(yè)等管理部門加大審核和監(jiān)管力度。