亞美尼亞與阿塞拜疆離真正停火還很遠(yuǎn)
2020-10-15 08:28:00 來源:法治日?qǐng)?bào)·法治周末
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月13日,阿塞拜疆當(dāng)?shù)貧v史名城一所被炸毀的教堂。
亞美尼亞與阿塞拜疆經(jīng)過10個(gè)多小時(shí)的緊張談判達(dá)成的《談判協(xié)議》,僅僅是為前期沖突按下了暫停鍵,而且還是不很靈敏的那種暫停鍵。至于兩國如何從戰(zhàn)場上脫離接觸,進(jìn)而真正大幅度降低沖突風(fēng)險(xiǎn),仍需要后續(xù)談判加以解決
馬斌
10月10日,亞美尼亞與阿塞拜疆在爆發(fā)武裝沖突的兩周后,終于在莫斯科簽署《?;饏f(xié)議》,俄羅斯作為談判方之一,也參與了?;鹇暶鞯陌l(fā)表。但是,?;饏f(xié)議并未為亞美尼亞和阿塞拜疆的本輪武裝沖突畫上句號(hào),兩國在戰(zhàn)場、談判桌和國際輿論場三條戰(zhàn)線的斗爭仍然緊張進(jìn)行,外高加索地區(qū)緊張形勢(shì)依舊未能得到根本緩解,而且隨時(shí)都有急劇惡化的風(fēng)險(xiǎn)。
?;饏f(xié)議:
離真正?;疬€很遠(yuǎn)
首先,亞美尼亞和阿塞拜疆在戰(zhàn)場上的武力沖突并未停止?!锻;饏f(xié)議》剛一簽署,亞美尼亞和阿塞拜疆就接著爆發(fā)了新的沖突,雙方指責(zé)對(duì)方違反協(xié)議,并襲擊平民居住區(qū)。
實(shí)際上,自9月27日武裝沖突爆發(fā)以來,其規(guī)模和烈度不斷升級(jí),從而形成了目前的前線膠著狀態(tài)。盡管過去幾天,雙方在整體上并未再次升級(jí)沖突,但小規(guī)模沖突風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。兩國離真正實(shí)現(xiàn)?;鹕杏泻苓h(yuǎn)距離。
其次,亞美尼亞和阿塞拜疆的?;鹫勁腥栽诰o張進(jìn)行。兩國經(jīng)過10個(gè)多小時(shí)的緊張談判達(dá)成的《談判協(xié)議》,僅僅是為前期沖突按下了暫停鍵,而且還是不很靈敏的那種暫停鍵。至于兩國如何從戰(zhàn)場上脫離接觸,進(jìn)而真正大幅度降低沖突風(fēng)險(xiǎn),仍需要后續(xù)談判加以解決。
目前,亞美尼亞和阿塞拜疆正就?;饏f(xié)議的具體條款進(jìn)行談判,以為兩國“真正”解決本輪沖突達(dá)成妥協(xié)。
土耳其與俄羅斯:
沖突背后的國際鏖戰(zhàn)
再次,亞美尼亞和阿塞拜疆在國際輿論場斗爭正酣。本輪納卡沖突剛一發(fā)生,亞美尼亞和阿塞拜疆就分別指責(zé)對(duì)方率先發(fā)動(dòng)武裝襲擊,挑起沖突,以在國際輿論場爭取有利立場。
與此同時(shí),雙方還分別與傳統(tǒng)支持者俄羅斯、土耳其密切接觸,目的是尋求外交等多方面的支持。
實(shí)際上,近代以來,沙俄帝國與奧斯曼土耳其帝國在高加索地區(qū)鏖戰(zhàn)多年,并將其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化因子廣泛播撒,重構(gòu)了高加索地區(qū)的文明圖景。這一歷史聯(lián)系的當(dāng)代投射,就是俄羅斯與土耳其在亞美尼亞和阿塞拜疆分別具有超乎尋常的影響力。
因此,在本次亞阿沖突爆發(fā)后,亞美尼亞和阿塞拜疆分別與俄羅斯、土耳其積極聯(lián)系,試圖獲得兩國支持。
從結(jié)果來看,土耳其一直是阿塞拜疆的堅(jiān)定支持者。它不僅長期向阿塞拜疆提供武器設(shè)備、軍事培訓(xùn)等,而且今年夏天剛與阿塞拜疆在后者境內(nèi)舉行了大規(guī)模聯(lián)合軍演。雖然土耳其否認(rèn)派遣在敘利亞的武裝力量和F-16戰(zhàn)斗機(jī)支援阿塞拜疆部隊(duì)對(duì)亞美尼亞作戰(zhàn),但其已多次表示,如果阿塞拜疆提出要求,土耳其將向阿塞拜疆提供支援;同時(shí)還公開表態(tài),稱無論在戰(zhàn)場上還是談判桌上都支持阿塞拜疆的立場。
此外,土耳其在支持阿塞拜疆的同時(shí),也不斷指責(zé)俄羅斯,將亞阿沖突視為克里米亞和烏克蘭東部沖突的“續(xù)集”。
俄羅斯一方面作為歐安組織明斯克小組主席國之一,與法國、美國代表發(fā)布共同聲明,譴責(zé)沖突,要求?;穑煌瑫r(shí),俄羅斯也借助與亞美尼亞的傳統(tǒng)關(guān)系,調(diào)控納卡沖突節(jié)奏。
俄羅斯是亞美尼亞的傳統(tǒng)盟友,而且在亞美尼亞設(shè)有大型軍事基地。在前段時(shí)間武裝沖突不斷升級(jí)的過程中,亞美尼亞已經(jīng)在討論援引集體安全條約要求俄羅斯介入的可能性。此前,有傳言稱俄羅斯向亞美尼亞派遣了軍事人員,但俄羅斯對(duì)此予以否認(rèn)。
納卡問題:
兩國無法逾越的難題
實(shí)際上,亞美尼亞和阿塞拜疆政府還分別面臨來自國內(nèi)的巨大壓力。
當(dāng)前,不論是亞美尼亞的執(zhí)政黨聯(lián)盟,還是阿塞拜疆的新阿塞拜疆黨,甚至是在野的反對(duì)黨,都無法在納卡問題上向?qū)Ψ酱蠓茸尣健<{卡地區(qū)的歷史淵源、民族關(guān)系、沖突經(jīng)歷等,決定了納卡問題既是兩國關(guān)系的歷史傷痕,也是亞美尼亞和阿塞拜疆內(nèi)政和外交領(lǐng)域無法逾越的現(xiàn)實(shí)難題,而且將長期影響外高加索地區(qū)局勢(shì)的演變。
此前,亞美尼亞與土耳其曾經(jīng)就建交問題展開磋商,但終因土耳其要求亞美尼亞在納卡問題上從根本上改變立場而無果而終。
總之,《?;饏f(xié)議》為亞美尼亞和阿塞拜疆本輪武裝沖突提供了緩沖,但仍然未能為解決沖突提供詳實(shí)方案。兩國正在進(jìn)行的談判能否有成果,在很大程度上取決于站在亞美尼亞和阿塞拜疆身后的俄羅斯與土耳其,能否堅(jiān)定地支持亞阿兩國走向和平。不過,從戰(zhàn)場上脫離接觸,并不能為納卡問題提供最終的解決方案,兩國還必須積極引導(dǎo)國內(nèi)輿論、營造國際輿論,才能為沖突解決創(chuàng)造條件。
(作者系復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副研究員)
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