2019年4月1日，時(shí)任日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在新聞發(fā)布會(huì)上公布日本的新年號“令和”。

日本媒體普遍預(yù)計(jì)，菅義偉將贏得自民黨總裁選舉，并成為新任首相

陳洋

自日本首相安倍晉三8月28日突然宣布辭職后，日本提前進(jìn)入“后安倍時(shí)代”，而圍繞新任自民黨總裁、新任首相的選舉工作也在如火如荼進(jìn)行中。

根據(jù)日本共同社9月1日報(bào)道，自民黨當(dāng)天舉行總務(wù)會(huì)，決定將采取自民黨國會(huì)議員和地方支部聯(lián)合會(huì)代表進(jìn)行投票的方式選舉新總裁，放棄全體黨員參與投票的常規(guī)選舉方案，并決定在9月14日選出新總裁，9月17日召開臨時(shí)國會(huì)，選出新任首相。

同樣在1日，自民黨政調(diào)會(huì)長岸田文雄、自民黨前干事長石破茂先后正式宣布參加自民黨總裁選舉，而安倍內(nèi)閣官房長官菅義偉則于2日正式宣布參選。

目前為止，包括細(xì)田派、麻生派和二階派等自民黨內(nèi)主流派系均表示支持菅義偉，因此，日媒普遍預(yù)計(jì)他將成為新任自民黨總裁，并順利成為新任首相。而菅義偉當(dāng)選首相，也意味著安倍政權(quán)的一些內(nèi)政外交政策將有望繼續(xù)穩(wěn)定執(zhí)行。

疫情也是安倍辭職的原因

不得不承認(rèn)，安倍晉三的突然辭職令日本國內(nèi)外輿論備感震驚，畢竟不久前，安倍剛剛成為日本歷史任職時(shí)間最長的首相，特別是很多日本政治觀察家都認(rèn)為，執(zhí)政根基穩(wěn)固的安倍晉三會(huì)帶領(lǐng)日本打敗新冠肺炎疫情、重振經(jīng)濟(jì)，并在明年9月自民黨總裁選舉前卸任。

然而，出乎很多媒體和觀察家的預(yù)料，同樣的歷史再度上演，安倍再次以個(gè)人健康原因辭職。

誠然，此次導(dǎo)致安倍晉三辭職的原因依然是身體健康，但在筆者看來，全球大流行的新冠肺炎疫情也是導(dǎo)致安倍再次辭職的重要原因。

如果沒有新冠肺炎疫情，或新冠肺炎疫情較早被有效遏制，那么，按照原定的日程計(jì)劃，安倍將在春天櫻花開放之際迎接中國國家主席習(xí)近平的首次正式訪日，在外交上迎來最為高光的時(shí)刻，并有望簽署“中日第五個(gè)政治文件”，使之成為任內(nèi)最重要的政治遺產(chǎn)之一；接著，在夏天舉辦東京奧運(yùn)會(huì)，迎接世界各國參賽選手和觀眾，并向世界展示現(xiàn)代、繁榮、富足的日本社會(huì)；此后，借著東京奧運(yùn)會(huì)的良好勢頭，安倍有可能解散眾議院，提前進(jìn)行大選，為“后安倍時(shí)代”自民黨內(nèi)部權(quán)力交接營造有利環(huán)境；最后，安倍或?qū)⑿Х滤氖甯?、前首相佐藤榮作，在一片花團(tuán)錦簇中辭去首相職務(wù)，做到“盡終之美”，留名日本青史。

然而，年初新冠肺炎疫情在日本的快速擴(kuò)散，可以說打亂了安倍的計(jì)劃。因應(yīng)對疫情未達(dá)民眾期待，安倍內(nèi)閣支持率快速下降。日本時(shí)事通訊社8月14日發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣支持率持續(xù)下降，為32.7%，不支持率為48.2%。

同時(shí)，受疫情影響，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”在過去7年多時(shí)間里取得的諸多成果幾乎被抹平，失業(yè)率上升、很多日本企業(yè)破產(chǎn)、日本股市大幅下跌。

時(shí)下，日本疫情狀況依舊不容樂觀，特別是日本二季度GDP出現(xiàn)大幅下降，更是增加了日本民眾的不滿情緒。盡管安倍政權(quán)也采取了一些經(jīng)濟(jì)刺激措施，比如，在疫情期間向所有日本民眾派發(fā)10萬日元臨時(shí)補(bǔ)助金；推出旨在刺激國內(nèi)旅游消費(fèi)的“Go To Travel”項(xiàng)目等，不僅沒有取得預(yù)期的效果，反而還受到日本民眾的廣泛批判。

在這樣的背景下，安倍晉三即使繼續(xù)擔(dān)任首相，恐怕短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，反而還將面對內(nèi)閣支持率進(jìn)一步下降的可能。

如果說上一次辭職是迫于內(nèi)政外交的困頓形勢，不得已而為之，那么，安倍這一次辭職無疑是為了“止損”——保全個(gè)人政治聲譽(yù)、維護(hù)自民黨政權(quán)穩(wěn)定。

“后安倍時(shí)代”開始

盡管安倍晉三連續(xù)執(zhí)政將近8年，但此番突然辭職也必然對日本政局產(chǎn)生不小的影響。

一方面，安倍政權(quán)的一些既定政治議程將被打亂。比如，日本政府當(dāng)前采取的遏制疫情政策還能否繼續(xù)穩(wěn)定實(shí)施、如何在遏制疫情與重啟經(jīng)濟(jì)之間維持平衡，如何調(diào)整緊急刺激政策等。此外，自2012年再度擔(dān)任首相至今，外交一直是安倍執(zhí)政的亮點(diǎn)，也是支撐安倍長期執(zhí)政的關(guān)鍵，那么此次突然辭職預(yù)計(jì)也將會(huì)對日本外交產(chǎn)生影響，比如，安倍政權(quán)的外交政策能否穩(wěn)定執(zhí)行、新政府會(huì)否在外交層面作出重大調(diào)整等，這些都將影響日本與周邊鄰國，以及盟國的關(guān)系。

另一方面，自民黨的人事布局，以及自民黨政權(quán)也將受到影響。在日本國內(nèi)疫情狀況依舊較為嚴(yán)重，且經(jīng)濟(jì)陷入低迷之際，作為首相的安倍晉三突然辭職，實(shí)際上也被在野黨和部分輿論視為是一種不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

比如，隸屬立憲民主黨的參議院石垣紀(jì)子在安倍宣布辭職當(dāng)天發(fā)推稱：“安倍首相有在關(guān)鍵時(shí)刻搞壞自己身體的癖好，是沒有危機(jī)管理能力的人?！北M管石垣很快進(jìn)行了道歉，但該推文卻獲得了3.3萬的點(diǎn)贊，這在一定程度上反映出日本社會(huì)的民意。

因此，安倍突然辭職所導(dǎo)致的日本權(quán)力真空，很有可能成為在野黨、“反安倍”勢力今后進(jìn)行攻擊的焦點(diǎn)，進(jìn)而有可能會(huì)拉低自民黨的支持率，甚至導(dǎo)致令和時(shí)代的首次政權(quán)輪替。

要知道，2007年8月，安倍第一次辭職后，自民黨首相兩年換了兩位，并很快就誕生了民主黨政權(quán)。

當(dāng)然，同樣值得關(guān)注的是，安倍晉三在8月28日宣布辭去首相職務(wù)的同時(shí)，并沒有表示要從政界引退，而是要以國會(huì)眾議院議員身份繼續(xù)參政。這其實(shí)意味著，安倍今后有可能退居二線，效仿前首相田中角榮，在幕后干預(yù)日本政治走向、發(fā)揮個(gè)人政治影響力。

因此，對于日本民眾來說，安倍政權(quán)即將離去，而“后安倍時(shí)代”才剛剛開始。

菅義偉或成日本新首相

自2012年第二次安倍政權(quán)成立至今，菅義偉一致?lián)蝺?nèi)閣官房長官，可謂位高權(quán)重，是維護(hù)安倍政權(quán)長期穩(wěn)定運(yùn)營的重要支柱。同時(shí)，由于菅義偉的沉穩(wěn)、干練，不僅深得安倍晉三的信賴，而且在自民黨內(nèi)也有不小的威信，所以，從去年底開始，自民黨內(nèi)就一直有聲音呼吁菅義偉競選自民黨總裁。

不過，菅義偉本人此前曾多次予以否認(rèn)，并強(qiáng)調(diào)自己愿盡職盡責(zé)輔佐安倍。如今，獲得自民黨內(nèi)主流派廣泛支持的菅義偉將競選自民黨總裁，既是意料之外，但又是情理之中。

意料之外在于，作為政治家的菅義偉的“食言”。如上提及的那樣，菅義偉曾多次明確否認(rèn)自己將競選自民黨總裁，而如今卻又高調(diào)宣布參選，這今后必將成為在野黨、自民黨內(nèi)部以及日本輿論攻擊的焦點(diǎn)。畢竟，對于日本政治家來說，言行一致、從一而終關(guān)乎個(gè)人的政治信譽(yù)。

當(dāng)然，菅義偉宣布競選也是情理之中。安倍辭職后，自民黨政權(quán)出現(xiàn)短暫的權(quán)力真空，此時(shí)必須有一位具備高超能力、能夠獲得自民黨內(nèi)部主流派系接納的人物盡快接任，從而維護(hù)自民黨的執(zhí)政地位，將安倍政權(quán)的內(nèi)政外交政策繼續(xù)執(zhí)行，抗擊疫情、重振經(jīng)濟(jì)、保障中日、日美、日俄等重要雙邊穩(wěn)定。從這個(gè)角度而言，作為安倍內(nèi)閣官房長官的菅義偉無疑是不二人選。

盡管岸田文雄多次表達(dá)有意競爭首相，并且還是安倍晉三的下任首相“意中人”，但目前為止，岸田文雄的個(gè)人能力、社會(huì)知名度頗受質(zhì)疑。特別是同樣有意競選首相、以“反安倍”形象示人的石破茂是一個(gè)非常有力的競爭者。

如果只是岸田與石破對決，那么，岸田的勝算較小，石破當(dāng)選的可能性較大。一旦石破當(dāng)選首相，那么，安倍政權(quán)的一些內(nèi)政外交政策將會(huì)被撤銷，而安倍在過去7年多所留下的諸多政治遺產(chǎn)，也很有可能被石破抹去，這是安倍最不愿意看到的。

因此，作為安倍親信的菅義偉宣布競選黨總裁，并受到自民黨內(nèi)主流派系的支持，也能夠起到狙擊石破茂的作用。

此次自民黨選擇國會(huì)議員和地方支部聯(lián)合會(huì)代表進(jìn)行頭條的方式選舉新總裁，并放棄全體黨員參與投票的常規(guī)選舉方案，這在很大程度上將幫助菅義偉擊敗岸田文雄和石破茂。

目前，自民黨在國會(huì)兩院共有394人，也就是394張票，地方支部聯(lián)合會(huì)則按照47都道府縣劃分，各地方支部有3票，共計(jì)141票，只有總共票數(shù)過半則當(dāng)選。由于自民黨內(nèi)細(xì)田派、麻生派以及二階派等主流派系均明確表示支持菅義偉，這也就意味著菅義偉在國會(huì)兩院至少能獲得200張以上的票數(shù)，而在地方支部，菅義偉也能夠獲得至少100張以上的票數(shù)。因此，日本媒體普遍預(yù)計(jì)，菅義偉將贏得自民黨總裁選舉，并成為新任首相。

當(dāng)然，自民黨黨章規(guī)定，黨總裁在任期間因特殊原因辭職，那么，接任者將接替其剩余的任期。由于安倍晉三的黨總裁任期是到明年9月，所以，作為接任者的菅義偉的黨總裁任期，以及首相任期也將持續(xù)到明年9月。

時(shí)下，菅義偉獲得自民黨內(nèi)的廣泛支持，但也不排除菅義偉政權(quán)只是一個(gè)短暫的過渡政權(quán)的可能。因此，菅義偉的自民黨總裁和首相競選之路或許十分平坦，而此后的執(zhí)政之路則必將充滿荊棘。如何凝聚自民黨內(nèi)共識(shí)、如何推進(jìn)政權(quán)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，亦將是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

（作者系媒體人、察哈爾學(xué)會(huì)研究員）