視覺中國

針對TikTok的強買強賣和有選擇的知識產(chǎn)權(quán)保護，讓人不能不對美國當下的市場環(huán)境感到擔心

徐立凡

自當?shù)貢r間7月30日美國總統(tǒng)特朗普在“空軍一號”上宣布，他將直接動用行政命令或行使緊急經(jīng)濟權(quán)封禁抖音國際版TikTok以來，TikTok美國業(yè)務能否存留，就成了中美商業(yè)摩擦的最新焦點。

TikTok是一個短視頻應用平臺，與華為等與美國市場存在密切聯(lián)結(jié)的中國高科技企業(yè)屬性完全不同，何以就成了特朗普政府的眼中刺？特朗普政府出手的依據(jù)是什么？作為中美商業(yè)往來的新沖突點，又會產(chǎn)生什么溢出效應？這些都是值得關(guān)注的問題。

對TikTok的圍剿是從哪里開始的

特朗普政府對TikTok的圍剿，不是突然發(fā)生的，而是已布局已久：先稱違法，再把相關(guān)案子政治化。

2019年2月，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會給TikTok開出了570萬美元的罰單。理由是TikTok“違反了兒童在線隱私保護法案”，在未經(jīng)過父母同意的情況下，違規(guī)收集13歲以下用戶的姓名、電子郵件等其他個人信息。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會為此調(diào)查了近3年。

實際上，此前涉嫌違反兒童在線隱私保護法是美國短視頻應用平臺Musical.ly，那是2016年的事，與TikTok無關(guān)。Musical.ly2018年才被字節(jié)跳動收購，此后沿用了TikTok的名字。收購完成后，TikTok就與美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會達成了和解。

但2019年11月，特朗普重新啟動對字節(jié)跳動收購Musical.ly一案的調(diào)查。理由是字節(jié)跳動在收購Musical.ly時，沒有向美國財政部下屬的美國外資投資委員會（CFIUS）備案。

7月以來，特朗普政府開始將TikTok涉及程序的小案子政治化。特朗普放風稱考慮在境內(nèi)禁抖音海外版TikTok，并稱這是“在新冠病毒問題上對中國進行回擊的許多方式之一”。副總統(tǒng)彭斯、國務卿蓬佩奧等人隨后也發(fā)出了威脅，從而在美國政壇形成了針對TikTok的政治“大合唱”。

罔稱“危及國家安全”目的是什么

雖然特朗普等人對TikTok發(fā)出了威脅，但行政權(quán)力隨意干預商業(yè)活動，是存在法理性問題的。

為此，美國一些政客開始造勢，宣稱TikTok掌握的美國用戶數(shù)據(jù)傳回了中國的服務器，危及了美國國家安全。但事實上，從2019年開始，字節(jié)跳動就將TikTok和抖音的業(yè)務分割，TikTok美國用戶的數(shù)據(jù)均儲存在美國境內(nèi)，同時在新加坡存有備份。TikTok的高管和內(nèi)容審核團隊也大量聘用了美國人，以盡量保持信息中立。

但特朗普團隊用不著核查事實。聲稱TikTok威脅美國國家安全的用意，是為特朗普通過行政命令打壓TikTok鋪路。

這是美國《國際應急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）賦予總統(tǒng)的權(quán)力。假如總統(tǒng)認為出現(xiàn)了影響美國國家安全的事件，就可以宣布進入某種程度的緊急狀態(tài)，采取一切必要措施阻止外國企業(yè)對美投資或在美拓展業(yè)務。

近年來，美國政府多次通過該法的授權(quán)，對伊朗、委內(nèi)瑞拉、朝鮮等國實施了禁令。中國企業(yè)也曾多次“中槍”。比如，迫使螞蟻金服中止了與速匯金的交易，阻止了有中國投資者背景的公司對芯片公司萊迪思半導體的收購等等。這一次，是對TikTok使用了同樣的招數(shù)。

對于特朗普政府濫用IEEPA的行為，有美國媒體認為IEEPA已成為“意識形態(tài)法”或者“總統(tǒng)的外掛”，不僅有違法律公平，還危及了美國的三權(quán)分立制度。

為什么把圍剿TikTok視為優(yōu)先選項

雖然TikTok發(fā)展迅猛，在全球用戶已達到了10億，疫情期間美國用戶也達到了1億，廣告收入突飛猛進，但其短視頻平臺的企業(yè)屬性，既不會對美國的技術(shù)優(yōu)勢造成威脅，也沒有真正改變美國科技巨頭控制的互聯(lián)網(wǎng)市場格局。

按理說，就算特朗普政府擔心TikTok在商業(yè)方面體現(xiàn)出來的攻擊性，也無需列為優(yōu)先處理的事項。特朗普政府究竟怕的是什么？

一是美國政府對來自中國的技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)文化進入了美國的“自由社會”感到不安。TikTok自帶的對口、變臉等編輯軟件，方便了用戶參與共建。此外，TikTok構(gòu)建了類似嘻哈、電音音樂愛好者圈子的興趣共同體“炒作之家”（Hype House），增加了TikTok用戶的共創(chuàng)和互動性。TikTok還呈現(xiàn)出了不同于美國傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺的文化特性，倡導輕松、幽默、不遜、“喪文化”等等。TikTok的這些異質(zhì)性，讓一部分向來具有文化優(yōu)越感、習慣了文化主導權(quán)的美國人不舒服。

二是TikTok吸引了大批Z時代（00后）年輕人的參與，在美國，這部分TikTok用戶已達到了3500萬人。他們討厭、遠離美國互聯(lián)網(wǎng)平臺越來越濃厚的敵對、仇恨氛圍。而煽動對立、販賣恐慌，是當下美國保守派政客帶節(jié)奏、號召年輕人吸附的主要方式。TikTok影響了這些人的政治利益。特別是許多美國人通過對口軟件，演繹反對特朗普的歌曲。6月20日，特朗普在俄克拉荷馬中心銀行舉行競選集會前夕，許多年輕人響應號召通過TikTok集結(jié)，預約參加集會但不到場，導致集會草草收場。這足以讓特朗普團隊把TikTok視為危險因素。此后，特朗普團隊就加大了對TikTok的圍剿力度。

強買強賣TikTok美國業(yè)務暴露了什么

對于如何處理TikTok美國業(yè)務，打通了法律和行政路徑的特朗普團隊有多種選項。

比如，把TikTok列入到美國商務部的實體清單后，禁止美國公司與其有業(yè)務往來；和印度一樣禁止互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務公司接駁TikTok的服務器；以《國際應急狀態(tài)經(jīng)濟權(quán)力法》為恫嚇工具，迫使TikTok出售美國業(yè)務等等。

目前，特朗普政府選擇的是第三種方式，并把微軟推到了與字節(jié)跳動談判的前沿，為談判提供了45天的寬限期。雖然微軟會對接盤提供對價，TikTok不致于一無所得，但顯然這不是自愿交易，而是在特朗普政府施加巨大壓力后的強買強賣。這與美國向來提倡的所謂自由競爭背道而馳。

這還不算什么。TikTok的美國競爭對手臉書（Facebook）做得更絕。一方面，臉書創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官扎克伯格在國會聽證會妄稱中國從美國科技公司竊據(jù)技術(shù)“是有證據(jù)的”；另一方面，借TikTok有難之際，臉書準備推出與TikTok產(chǎn)品相同的Reels，允許用戶分享短視頻。臉書旗下的Instagram已經(jīng)向TikTok的一些最受歡迎的大V開出了數(shù)十萬美元的價格，讓他們使用Reels的服務。

這種赤裸裸的“抄襲和抹黑”行為遭到了字節(jié)跳動的點名批評，但美國監(jiān)管部門卻不聞不問。這與他們平時的知識產(chǎn)權(quán)保護者的形象形成了鮮明對比。

強買強賣和有選擇的知識產(chǎn)權(quán)保護，讓人不能不對美國當下的市場環(huán)境感到擔心。正如網(wǎng)民所說：你和他說自由經(jīng)濟，他和你說國家安全；你和他說國家安全，他和你說自由經(jīng)濟。端出哪盆菜，全看特朗普政府所需。

今天，這種功利主義作法損害了TikTok的市場利益，但這種負作用，未必不會反噬到美國企業(yè)身上。

（作者系資深媒體人）