《法治周末》記者 仇飛

網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、豐富人民群眾精神文化生活等方面發(fā)揮了重要作用，也存在個別主播行為不規(guī)范問題，制約網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展。抖音直播近期推出健康分規(guī)則，根據(jù)主播長期行為進(jìn)行梯度信用管理，落實(shí)直播賬號分級分類管理制度。

為進(jìn)一步討論直播分級分類的重要性、企業(yè)實(shí)踐、直播打賞規(guī)范等問題，“完善直播賬號分級分類管理，助力直播行業(yè)健康發(fā)展”研討會在中國傳媒大學(xué)舉行，來自中國政法大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國社會科學(xué)院大學(xué)等高校的學(xué)者認(rèn)為，分類分級管理制度建立起內(nèi)容質(zhì)量和主播信用評價的長效治理體系，讓直播行業(yè)更健康。抖音直播推出的健康分規(guī)則，有助于提升直播管理的科學(xué)性、體系性，助推直播行業(yè)逐漸走向精細(xì)化信用管理。應(yīng)正視直播打賞的社會經(jīng)濟(jì)價值，通過靈活的政策，鼓勵和引導(dǎo)直播打賞，成為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳承優(yōu)秀文化的商業(yè)模式。

抖音直播發(fā)布最嚴(yán)主播管理制度，引導(dǎo)主播長期規(guī)范行為

直播行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)主播與內(nèi)容治理，落實(shí)分級分類管理，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門曾就直播賬號分類分級管理進(jìn)行規(guī)定。

2021年2月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見》提出建立直播賬號分類分級規(guī)范管理制度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年6月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》也提出，建立健全網(wǎng)絡(luò)主播信用評價體系，根據(jù)主播信用分值等級劃分管理，建立平臺與主播約束關(guān)系機(jī)制。

抖音直播消費(fèi)治理負(fù)責(zé)人與會并介紹了健康分規(guī)則：“平臺將根據(jù)主播日常直播行為予以賬號健康分，對主播長期行為進(jìn)行梯度信用管理?！本唧w來說，主播健康分初始分值為100分，部分經(jīng)過專家或?qū)I(yè)認(rèn)證的主播初始分值為120分。平臺會按照不同的分值區(qū)間，給不同檔位的主播以合理的流量與營收空間。

針對分?jǐn)?shù)較低的主播賬號，抖音將采取減少直播推薦、限制使用PK及打賞功能、中止違規(guī)直播收益資金提現(xiàn)及回收直播權(quán)限等措施。如主播健康分低于40分，將無法進(jìn)入直播間榜單，并禁止使用PK功能；如低于20分，將進(jìn)一步關(guān)閉禮物功能，主播將無法獲得打賞收入，違規(guī)收入也將被禁止提現(xiàn)。據(jù)了解，抖音是業(yè)內(nèi)第一家做營收權(quán)益限制的直播平臺。

“抖音直播健康分規(guī)則，是對直播賬號分級分類管理規(guī)定的落實(shí)與細(xì)化，目前也是直播行業(yè)最嚴(yán)主播管理制度，主播日常輕度違規(guī)行為會被累計(jì)處罰，對主播提出了更高要求?！?中國傳媒大學(xué)教授王四新指出，直播健康分規(guī)則通過建構(gòu)一套完整、科學(xué)、合理的直播賬號信用評價體系，引導(dǎo)主播長期規(guī)范自身行為，激勵其創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，提升直播管理的科學(xué)性、體系性，助推直播行業(yè)逐漸走向精細(xì)化信用管理。

違規(guī)主播換平臺復(fù)出，多平臺應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合治理

中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春指出，直播健康分規(guī)則是信用管理工具，有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化治理。信用評級具有價值導(dǎo)向功能，一方面有助于引導(dǎo)主播與用戶的良性互動和打賞消費(fèi)，另一方面有助于直播平臺合理分配商業(yè)資源和治理資源，建立完善網(wǎng)絡(luò)主播信用評價體系。她提議，直播平臺在建立信用評估體系過程中，應(yīng)適當(dāng)保持透明度，提升公眾參與度，提供爭議解決機(jī)制。

針對主播頻繁換賬號、換平臺復(fù)出以逃避管理等問題，抖音直播消費(fèi)治理負(fù)責(zé)人介紹，健康分不僅是直播賬號分，也是對主播或賬號運(yùn)營者的信用評估。不管主播有多少個賬號，都會因此受到健康分約束。扣分與主播違規(guī)嚴(yán)重程度、主播等級與影響力等共同決定。根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，每次將予以1-8分不等的分值扣減。此外，針對粉絲數(shù)或直播間平均觀看人數(shù)高的主播，平臺將額外多扣減1-5分健康分。這也意味著主播影響力越大，越應(yīng)該規(guī)范自身言行。

“據(jù)我了解，抖音平臺的管理效果相對較好，但各平臺治理尺度不一致，直播行業(yè)黑名單制度落實(shí)還不夠徹底，比如主播在某平臺上被封號或限流了，換個賬號繼續(xù)在其他平臺開播，逃避管理?！敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，直播行業(yè)健康發(fā)展，不能僅依靠單一平臺推進(jìn)主播分級分類管理，需要多平臺建立信息共享和治理機(jī)制。

“各直播平臺標(biāo)準(zhǔn)不一致，達(dá)不到分級分類的效果，還可能帶來劣幣驅(qū)逐良幣的問題，需要建立跨平臺聯(lián)動規(guī)則?！北本煼洞髮W(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括進(jìn)一步提議，如果抖音直播健康分規(guī)則運(yùn)行一段時間，效果不錯的話，可以將其中好的典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，形成直播行業(yè)共同的治理規(guī)則，逐層向前推進(jìn)。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺確實(shí)有管理網(wǎng)絡(luò)直播行為的能力，但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)平臺能夠完全有效控制網(wǎng)絡(luò)直播行為，仍需探討監(jiān)管機(jī)構(gòu)、用戶、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織在內(nèi)的多元主體對直播行為的規(guī)范作用。多元主體治理不等于多個主體各自履行義務(wù)，而是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理效果，如監(jiān)管機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)主播及其經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)采用“黑名單”“警示名單”等監(jiān)管措施時，各個網(wǎng)絡(luò)平臺對于上了名單的主播和沒上名單的主播，需采取不同的管理措施。

直播打賞是“新戲票”，應(yīng)謹(jǐn)慎限制打賞額度

直播打賞是一種內(nèi)容付費(fèi)形式，是主播收入的重要組成部分，也是直播行業(yè)健康發(fā)展的有力支撐。針對統(tǒng)一限制打賞額度的提議，劉曉春指出，不管打賞是贈與行為還是交易行為，都是民事行為，統(tǒng)一限制打賞額度的合法性有待商榷。

在朱巍看來，如果“一刀切”限制打賞額度，可能會侵犯用戶權(quán)益，遇到用戶投訴等問題。針對非理性打賞，有些平臺上線了一些功能來應(yīng)對。比如，抖音直播上線了禮物消費(fèi)提醒功能，倡導(dǎo)用戶在觀看直播時理性消費(fèi)，對用戶進(jìn)行智能提醒等軟提醒的方法或許更適合。

吳沈括則認(rèn)為，為了更好發(fā)揮打賞“新戲票”價值，應(yīng)謹(jǐn)慎限制打賞額度。要考慮不同類型主播在直播生態(tài)中的角色與功能，給予不同的權(quán)限，避免“一刀切”限制打賞。比如，對于戲曲演員、劇團(tuán)來說，他們在直播間收獲直播打賞等線上“新戲票”，應(yīng)該鼓勵這些傳統(tǒng)戲曲主播繼續(xù)借助直播打賞，開辟“新舞臺”。直播行業(yè)治理的關(guān)鍵是加強(qiáng)主播與內(nèi)容治理，落實(shí)分級分類管理，促進(jìn)直播行業(yè)健康發(fā)展，而非限制打賞額度。