原題：由“黑”到“清”的蝶變之路

     濟南市小清河治理典型案例

治理后的小清河。

身處魯中腹地，南依泰山山脈，北臨黃河，至今擁有900年歷史的小清河，見證了濟南的誕生和繁榮，也承載著泉城人的回憶和夢想。

多年來由于經濟社會的發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐的加快、城市規(guī)模和人口不斷擴大等因素的影響，小清河作為濟南市城區(qū)唯一的納污和行洪河道，水質逐步惡化，曾一度變?yōu)樾?/span>“黑”河。

1月20日，據生態(tài)環(huán)境部透露，自2017年中央環(huán)保督察以來，小清河由黑變清的蝶變步伐驟然加快。

2019年1月24日，小清河辛豐莊出境斷面水質穩(wěn)定達到地表水五類水體標準，改變了連續(xù)40多年的劣Ⅴ類水質現狀；2019年5月20日，小清河辛豐莊出境斷面水質再次改善達到地表水Ⅳ類水體標準，創(chuàng)造了有監(jiān)測記錄以來的最好水平；2019年9月2日，小清河辛豐莊出境斷面水質達到并持續(xù)3個月穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類水體標準，實現了濟南市一年之內提升3個水質類別的歷史性突破，提前一年完成山東省與濟南市簽訂的目標責任書任務，“濟南市小清河水質改善”被評為“2019年度山東省生態(tài)環(huán)保十大事件”之一。

小清河徹底告別了“劣Ⅴ類”水體，成為名副其實的小“清”河。這一蝶變背后，是濟南刮骨療毒的治水決心和雷霆萬鈞的治污手段，凝聚著全市人民無數的辛勞汗水，讓夢想真正照進了現實。

精準治污補短板

源頭防治減污染

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，近年來，濟南市不斷加大污水處理廠設施建設力度，三年累計新增污水處理能力42.1萬噸/日，同時，實施污水廠之間污水管網連通工程，各污水處理廠處理水量不平衡矛盾得到了有效緩解。

2018年以來，完成了南大槐樹溝、全福河等小清河支流河道雨污分流，完善了唐冶、南北康、文莊、雪山等片區(qū)配套排水管網建設，截至2019年年底，共建成市政污水管線3211公里，雨水管線3117公里，城市生活污水得到有效收集。同時，通過采取“控源截污、內源治理、活水循環(huán)、清水補給”的措施，完成了城區(qū)31條黑臭水體治理，以支流保干流，為小清河實現長治久清奠定了基礎。

對過剩產能企業(yè)和“兩高一低”企業(yè)堅決關停，累計完成濟鋼集團、裕興化工廠等66家工業(yè)企業(yè)關停搬遷，取締非法“散亂污”企業(yè)7190家，濟南二機床集團有限公司等8家小清河流域涉水企業(yè)轉型為綠色工廠。

濟南市還在小清河流域全面推廣低毒、低殘留農藥，實行測土配方施肥。引導畜禽養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、標準化發(fā)展模式，實行養(yǎng)殖總量控制，推廣“兩分離、三配套”糞污綜合利用模式。

劃定保泉生態(tài)控制線，實施“五庫連通”工程，策劃興濟河、大辛河等7條河道清水、中水補源，形成“六橫連八縱、一網五水潤泉城”的水資源配置格局，維護完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)，保障小清河生態(tài)基流。構建了濟西濕地、華山濕地、白云湖等小清河沿線濕地系統(tǒng)，改善城市水環(huán)境、修復城市水生態(tài)。

系統(tǒng)治污顯成效

穩(wěn)步實現清河夢

有了治污措施和成效，如何保證生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善？濟南市通過河流斷面考核、排水設施考核、水十條重點攻堅任務考核、污染防治攻堅戰(zhàn)考核等幾大考核體系，倒逼水污染防治責任落實到位。根據相關考核結果，對在小清河流域污染防治中取得明顯改善的區(qū)縣進行財政獎勵，對水質持續(xù)惡化或連續(xù)反彈的區(qū)縣，進行約談和通報。

堅持沿河巡查常態(tài)化，采用不定期抽查、交叉檢查、夜間排查等手段，強化涉水污染源環(huán)境監(jiān)管，摸排潛在風險源，嚴厲打擊違法排污行為，持續(xù)保持對企業(yè)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，確保工業(yè)污染源全面達標排放。以“功成必定有我”的責任擔當和“嚴、真、細、實、快”的工作作風，能啃硬骨頭、敢于涉險灘，推動解決濟南光大水務凈化一廠、二廠擴建用地拆遷等難題，徹底解決了中央環(huán)保督察反饋的6萬噸污水直排問題。

打造“國標站+微站”的全域監(jiān)控系統(tǒng)，利用81個水質監(jiān)測“哨兵”，實時監(jiān)控濟南市水環(huán)境質量狀況。在省內首個采用水質指紋溯源分析技術，結合無人機、無人船、管道機器人等天地一體監(jiān)控系統(tǒng)，建立濟南市智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺。除河長制檢查外，建立環(huán)保網格員加密巡查機制、河流沿岸徒步排查機制，形成在線監(jiān)控、追蹤溯源、立即整改的快速反應閉環(huán)，建立集監(jiān)測、管控、執(zhí)法、治理為一體的智慧環(huán)保體系，打出環(huán)保監(jiān)管組合拳。

小清河三十多年的治污史，改變了濟南的水環(huán)境，重塑了濟南的水生態(tài)，初步形成“有河有水，有魚有草，人水和諧”山泉湖河城一體融合的生態(tài)風貌，打造了北方城市內河治污的典型范例，為濟南市和下游地區(qū)高質量發(fā)展釋放了巨大的環(huán)境容量、提高了環(huán)境承載力。良好生態(tài)環(huán)境推動營商環(huán)境優(yōu)化和人才集聚形成正向效益，國際康養(yǎng)中心、新舊動能轉換先行區(qū)、旅游集散中心紛紛落地，小清河逐步發(fā)展成為集旅游、教學、居住、創(chuàng)業(yè)等為一體的復合化、集約化的城市發(fā)展新載體，成為促進濟南全域乃至整個環(huán)渤海經濟圈高質量發(fā)展新的經濟增長點。同時小清河水質提升及沿岸風貌的再造，串聯起“鵲華秋色”“齊煙九點”等歷史文化風貌再現，連接了泰山文化、黃河文化，為構建起“一山一水一圣人”的文化格局提供支撐，彰顯了獨具地域特色的民俗風情。環(huán)境效益、經濟效益、社會文化效益顯著提升。

（張貴志整理）