要完善政策法律，加大科技和金融政策支持力度，加快修訂《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)科技投入，加大地質(zhì)調(diào)查財政投入，持續(xù)開展關(guān)鍵礦產(chǎn)成礦基礎(chǔ)理論和綜合利用研究，通過技術(shù)創(chuàng)新變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

《法治周末》記者 孫繼斌

能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性問題。李克強(qiáng)總理在十四屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”。

全國政協(xié)委員姜耀東在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向全國政協(xié)十四屆一次會議提交了《關(guān)于高度重視我國礦產(chǎn)資源的安全問題的提案》，提出從國家層面統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源總體布局等5條建議。

礦產(chǎn)資源安全面臨五大問題

姜耀東認(rèn)為，目前，我國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的礦產(chǎn)資源安全面臨以下風(fēng)險：

一是國內(nèi)資源無法滿足龐大需求，資源保障壓力大。國內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的局面將長期存在。

二是礦產(chǎn)資源進(jìn)口量大、種類多，對外依存度高，安全風(fēng)險大。

三是國內(nèi)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)矛盾依然突出，資源開發(fā)浪費(fèi)嚴(yán)重，可再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步完善。

四是礦業(yè)領(lǐng)域政策法規(guī)還不完善。近幾年，礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入持續(xù)下降。

五是勘查開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新力度不夠。高端找礦技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心技術(shù)受制于國外，采礦規(guī)?；?、智能化、低碳化水平低。

建議加快修訂礦產(chǎn)資源法

為確保我國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略安全，做到在關(guān)鍵時刻產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，頂?shù)米∫补┑蒙?，姜耀東為此提出5條建議：

第一，要從國家層面統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源總體布局，通過找礦增儲夯實(shí)資源基礎(chǔ)，提升守住資源安全底線的能力。加快實(shí)施《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動（2021—2035年）》，制定合理的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦種清單及安全保障關(guān)鍵指標(biāo)、渠道，包括新增資源量、保有資源量、儲采比、儲備礦產(chǎn)資源（資源量／礦產(chǎn)地）等。力爭摸清礦產(chǎn)資源“勘查—采選—冶煉—材料—設(shè)備產(chǎn)品—循環(huán)利用”全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的家底。

第二，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源安全的監(jiān)測預(yù)警體系和儲備體系建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的韌性。系統(tǒng)地開展國內(nèi)外礦產(chǎn)品供需分析和供應(yīng)鏈風(fēng)險評估，統(tǒng)籌相關(guān)政府部門職責(zé)，實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)與儲備工程，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)社會共建、多元互補(bǔ)，構(gòu)建“產(chǎn)品、產(chǎn)能、產(chǎn)地”三位一體的儲備體系。

第三，深化礦業(yè)國際合作，健全供應(yīng)鏈安全保障體系。加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建自主可控的海外礦產(chǎn)資源運(yùn)輸體系。積極參與國際礦業(yè)投資和貿(mào)易規(guī)則制定，確立與我國地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力對等的話語權(quán)。

第四，全面推動綠色勘查開采和礦山生態(tài)修復(fù)，提升資源開發(fā)利用水平。全面實(shí)施各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推動現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)紅線等控制線差別化的管理政策實(shí)施，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用全鏈條，持續(xù)提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

第五，完善政策法律，加大科技和金融政策支持力度。要加快修訂《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)科技投入，加大地質(zhì)調(diào)查財政投入，持續(xù)開展關(guān)鍵礦產(chǎn)成礦基礎(chǔ)理論和綜合利用研究，通過技術(shù)創(chuàng)新變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。