法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙晨熙

電競(jìng)酒店、密室逃脫、劇本殺、點(diǎn)播影院……如今，這些新興業(yè)態(tài)成為不少消費(fèi)者休閑放松的首選，其中也包括很多未成年人。

作為一名基層民警，全國(guó)人大代表，山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)、金剛里社區(qū)民警楊蓉近年來(lái)一直關(guān)注新興業(yè)態(tài)發(fā)展，尤其是新興業(yè)態(tài)對(duì)未成年人的影響。她在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)提出，其中存在很多風(fēng)險(xiǎn)隱患及治理漏洞，嚴(yán)重影響公共利益和未成年人健康成長(zhǎng)。

“新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中未成年人保護(hù)問(wèn)題較為突出，缺乏對(duì)未成年人群體的特殊保護(hù)?！睏钊卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的電競(jìng)酒店存在接納未成年人無(wú)限制上網(wǎng)、未如實(shí)登記入住人員身份信息、違規(guī)向未成年人出售煙酒等問(wèn)題，成為逃避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的“網(wǎng)吧替代品”。有的密室及劇本殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本包含血腥、暴力、恐怖驚悚內(nèi)容，甚至存在涉及毒品情節(jié)，但商家并未履行提醒義務(wù)，提醒未成年人不宜游玩或劇本含有少兒不宜內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)者在入場(chǎng)時(shí)要求玩家簽署所謂“玩家在場(chǎng)所內(nèi)摔倒、擦傷、骨折等受傷情形概不負(fù)責(zé)”的《免責(zé)聲明》也侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中存在的治安、消防隱患同樣不容忽視。楊蓉以點(diǎn)播影院為例稱，作為一種新型觀影形式，點(diǎn)播影院主要以個(gè)性化、私密化的觀影體驗(yàn)吸引消費(fèi)者。但影院內(nèi)部被分割成多個(gè)小型包間，包間內(nèi)無(wú)監(jiān)控且隔音，有的還設(shè)有床等可躺臥設(shè)施、可關(guān)閉型的內(nèi)鎖、可遮蔽門(mén)窗的遮簾等，形成了高度私密的空間，不僅不利于公共安全，還為性侵等違法犯罪行為提供了條件。大部分密室及劇本殺店家開(kāi)設(shè)在商住兩用房屋、綜合性商場(chǎng)內(nèi)，裝修材料、可燃道具安裝位置不合規(guī)，滅火器數(shù)量配置不夠，未及時(shí)清理通道堆積物等問(wèn)題都極易產(chǎn)生消防安全隱患。

在楊蓉看來(lái)，造成當(dāng)前混亂局面的一大原因就是新興業(yè)態(tài)行業(yè)歸屬不清晰，如電競(jìng)酒店涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、文旅等部門(mén)，職能交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，使得相關(guān)部門(mén)難以依法充分履行監(jiān)管職責(zé)?！秺蕵?lè)場(chǎng)所管理辦法》等規(guī)定未明確將點(diǎn)播影院列入監(jiān)管范圍，也導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)不足。

此外，當(dāng)前法律對(duì)于新興業(yè)態(tài)的規(guī)定也并不明確。如電競(jìng)酒店目前多數(shù)按酒店行業(yè)管理，并沒(méi)有被界定為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。如果只按照酒店性質(zhì)進(jìn)行管理，經(jīng)營(yíng)者在履行查驗(yàn)、登記、報(bào)告等義務(wù)后，即可接待未成年人入住，這為未成年人通過(guò)入住電競(jìng)酒店使用網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)備埋下了隱患。

為此，楊蓉圍繞規(guī)范治理電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)提出相關(guān)建議。

“未成年人保護(hù)法第五十八條對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所在設(shè)置和服務(wù)上作出了嚴(yán)格的限制性規(guī)定?！痹跅钊乜磥?lái)，研判新興業(yè)態(tài)場(chǎng)所是否屬于不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的關(guān)鍵，是要看其是否符合未成年人利益保護(hù)的需要、是否有助于未成年人健康成長(zhǎng)。

結(jié)合當(dāng)前出現(xiàn)的種種問(wèn)題，楊蓉建議立法機(jī)關(guān)明確將電競(jìng)酒店、劇本殺、點(diǎn)播影院等列為不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，納入未成年人保護(hù)法第五十八條的適用范圍，這樣既能實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人群體的特殊優(yōu)先保護(hù)，又能幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。

為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，楊蓉建議由國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)確定電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，形成未成年人保護(hù)合力。