法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蒲曉磊

3月5日上午，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告指出，五年來，政府以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問題。尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)而匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

政府工作報(bào)告提出，保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是今年工作重點(diǎn)，并明確了“加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題”等多個(gè)具體任務(wù)。

多位法律界代表委員近日在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)一致表示，無論是對(duì)過去五年取得的重大成就的梳理總結(jié)，還是對(duì)于今年重點(diǎn)工作的部署安排，政府工作報(bào)告都很好地詮釋了“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民”的理念。

落實(shí)政策讓人民群眾更有獲得感

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步……政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。

“人民有所呼，政府有所應(yīng)。人民群眾有沒有獲得感，有賴于政府的具體政策，并通過政策的實(shí)施，將以人民為中心的發(fā)展思想落地落實(shí)落細(xì)?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京市第四中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李迎新說。

李迎新說，聚焦到法院工作，人民群眾在訴訟過程中的急難愁盼問題也正是人民法院應(yīng)該著力解決的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，能不能為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)，能不能解紛成本更低手段更多效率更快，能不能及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，這些也正是人民法院貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的著力點(diǎn)。

報(bào)告在提到今年工作重點(diǎn)時(shí)提出，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。

全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授馬一德注意到，今年前兩個(gè)月的消費(fèi)回暖，帶動(dòng)了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期好轉(zhuǎn)。2月份中國(guó)制造業(yè)PMI為52.6%，這意味著中國(guó)“世界工廠”切回了熟悉的高速運(yùn)轉(zhuǎn)模式，也映射廣大中小企業(yè)的預(yù)期回暖。

馬一德認(rèn)為，從供給側(cè)發(fā)力改善消費(fèi)條件，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，根本上要在多渠道增加居民收入上下功夫，讓老百姓有錢消費(fèi)，同時(shí)完善“消費(fèi)券”等政策，激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)潛能，推動(dòng)形成增收入、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需的良性循環(huán)。

加快立法保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

過去五年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大。而且，極有可能在未來繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)勁頭——政府工作報(bào)告提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央法律專門委員會(huì)主任閻建國(guó)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來全新的法律挑戰(zhàn)，面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多種不確定因素，建立與其配套的社會(huì)治理體系尤為重要。

閻建國(guó)建議，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，統(tǒng)籌細(xì)化各省市出臺(tái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，為國(guó)家層面法律的出臺(tái)提供統(tǒng)一的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建與數(shù)字平臺(tái)特征相適應(yīng)的政策性法律體系，防止平臺(tái)壟斷和資本無序擴(kuò)張。

在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德看來，數(shù)字化變革有助于推動(dòng)法治政府建設(shè)，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。要充分利用數(shù)字化變革帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能，完善數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系”。

馬懷德認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)深度融合，以法治方式提高政務(wù)服務(wù)效能與水平。建議整合各地既有政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、經(jīng)營(yíng)主體支持的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)歸納。

進(jìn)一步加快新時(shí)代法治政府建設(shè)

政府工作報(bào)告指出，五年來推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵長(zhǎng)期擔(dān)任不少地方人民政府法律顧問，對(duì)政府“有權(quán)不任性”“用權(quán)受監(jiān)督”的法律意識(shí)和行政活動(dòng)有直接感受，“特別是政府在完善行政程序、規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)等方面做了不少工作，在重大決策、行政立法等方面注意傾聽法律顧問意見建議，在行政復(fù)議制度改革、推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面不懈努力，深有體會(huì)”。

呂紅兵感受到，法治政府建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更好地在法治軌道上運(yùn)行，讓廣大人民群眾有更多的獲得感，“在新征程上，仍要持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階”。

馬懷德認(rèn)為，進(jìn)一步加快新時(shí)代法治政府建設(shè)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，關(guān)注法治政府建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，抓住法治政府建設(shè)的主要矛盾，回應(yīng)法治政府建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。對(duì)此，他建議健全依法行政制度體系，全面履行政府職能。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保法律有效實(shí)施。暢通行政爭(zhēng)議解決渠道，有效化解社會(huì)矛盾。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)提高全社會(huì)法治觀念。