進(jìn)入全國兩會時間，不少有著民營企業(yè)家身份的人大代表、政協(xié)委員們?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)民企智慧和力量。

全國人大代表雷軍：

扶植科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動仿生人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

《法治周末》記者 王京仔

當(dāng)前，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)正值升級換代、跨越發(fā)展的窗口機(jī)遇期。我國先后出臺《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動實施方案》對推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署，強調(diào)培育機(jī)器人發(fā)展和應(yīng)用生態(tài)，增強自主品牌機(jī)器人市場競爭力，推進(jìn)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自立自強。

“仿生人形機(jī)器人是剛?cè)狁詈系膹?fù)雜動力學(xué)系統(tǒng)，與自動駕駛等新興技術(shù)領(lǐng)域緊密關(guān)聯(lián)，其發(fā)展與突破將成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際科技競爭的戰(zhàn)略制高點?！痹谌珖舜蟠?，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍看來，仿生人形機(jī)器人如能加快發(fā)展、實現(xiàn)突破，將有力帶動新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

雷軍表示，近年來，全球發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在仿生人形機(jī)器人關(guān)聯(lián)的多個領(lǐng)域持續(xù)布局，核心零部件功能和性能提升、機(jī)器人技術(shù)與新興技術(shù)的深度融合是重點關(guān)注點。然而，我國目前在仿生人形機(jī)器人領(lǐng)域尚未形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動實施方案，其發(fā)展面臨核心部組件性能有待提升、應(yīng)用需求牽引不足、不具備規(guī)?；慨a(chǎn)能力、應(yīng)用生態(tài)和配套支撐體系不健全等挑戰(zhàn)。

為此，他建議，國家鼓勵扶持相關(guān)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈參與各方，推進(jìn)仿生人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，完善配套政策和措施，并指導(dǎo)行業(yè)制定數(shù)據(jù)安全管理政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以此促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效配置，全面推進(jìn)仿生人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

而在仿生人形機(jī)器人核心部組件和零部件性能優(yōu)化等關(guān)鍵共性技術(shù)薄弱、技術(shù)與應(yīng)用脫節(jié)等問題上，雷軍認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)支持整機(jī)企業(yè)牽頭創(chuàng)建國家創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“點面結(jié)合”的長期持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，加強核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

同時，針對應(yīng)用生態(tài)發(fā)展緩慢等問題，建議應(yīng)當(dāng)鼓勵行業(yè)組織建設(shè)軟硬協(xié)同的通用型仿生人形機(jī)器人開源創(chuàng)新平臺，以開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)降低應(yīng)用技術(shù)成本，同時加速智能制造、養(yǎng)老陪護(hù)登場景的應(yīng)用培育。

全國人大代表李東生：

第三次建言中國制造全球化

《法治周末》記者 王京仔

長期以來，制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)全球競爭的比較優(yōu)勢。近年來，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)格局從原來以效率來驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)全球化更多地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化，甚至本土化。因此，國內(nèi)受勞動力成本、環(huán)保等因素影響，產(chǎn)品出口成本優(yōu)勢縮小。

“中國制造業(yè)必須‘走出去’?！比珖舜蟠?，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生連續(xù)三年提出中國制造業(yè)全球化發(fā)展相關(guān)建議，中國制造業(yè)全球化，必須要從輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檩敵龉I(yè)能力，規(guī)避貿(mào)易壁壘，將自身優(yōu)勢在全球?qū)崿F(xiàn)更大價值。

企業(yè)如何適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，并在不斷變化的環(huán)境中把握機(jī)遇？李東生分享了三個方面的應(yīng)對經(jīng)驗：一是完善全球產(chǎn)業(yè)布局；二是推動供應(yīng)鏈全球化與海外本土化經(jīng)營的結(jié)合；三是利用領(lǐng)先科技推動全球化，將競爭優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。

同時，李東生也指出，目前，對于多數(shù)中國制造企業(yè)來說，真正走出去還面臨貿(mào)易摩擦、合規(guī)經(jīng)營及專利訴訟等多重風(fēng)險。

對此，他建議，設(shè)立技術(shù)專利訴訟專項基金，對事關(guān)整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)專利訴訟提供支持。這幾年中國科技制造業(yè)的全球化經(jīng)營面臨的一個主要困難就是專利的壁壘，對中國企業(yè)來講，一定要通過不斷地提升創(chuàng)新能力、增加技術(shù)專利去應(yīng)對。但這個過程中，特別是在海外的業(yè)務(wù)經(jīng)營當(dāng)中，企業(yè)經(jīng)常會遇到一些不合理的、不合規(guī)的專利主張和訴求。尤其是走在前面的中國跨國企業(yè)面臨的困難會更多一些，這些問題它們首先會碰到，而在專利訴訟當(dāng)中的成敗會成為一個標(biāo)桿，影響后續(xù)的企業(yè)在這個領(lǐng)域的專利應(yīng)用。應(yīng)對這樣的專利訴訟往往曠日持久、成本高昂。所以，建議政府牽頭成立一個專利訴訟專項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業(yè)的專利訴訟給予企業(yè)一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

同時，建議駐外的使領(lǐng)館向所在國中資企業(yè)提供法律援助、政策咨詢等支持；商務(wù)部門組織企業(yè)參與跨國雙邊、多邊的貿(mào)易談判；對中國企業(yè)的跨境投資提供融資便利。

全國人大代表姚勁波：

支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升

《法治周末》記者 王京仔

“推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展員工制家政企業(yè)?！?022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，獨立成段將家政作為重要領(lǐng)域。

與此同時，我國家政服務(wù)業(yè)勞動力緊缺現(xiàn)象仍非常突出。根據(jù)人社部發(fā)布的2022年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行中，家政服務(wù)員、保潔員均位列前十。

為進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費，全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，大力提升家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。家政服務(wù)業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數(shù)字化率不足10%，遠(yuǎn)落后于生活服務(wù)業(yè)平均水平。建議鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過數(shù)字化手段，解決服務(wù)質(zhì)量參差不齊的痛點。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給，加強供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、價格透明化。支持家政企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提高經(jīng)營和管理水平。

此外，還應(yīng)著力提升勞動者職業(yè)獲得感和歸屬感。支持智能派單和管理系統(tǒng)應(yīng)用，有效提高勞動者單位時間服務(wù)數(shù)量和收入。依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募-培訓(xùn)-認(rèn)證-就業(yè)”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。探索國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新模式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范。

姚勁波還建議，激發(fā)家政消費潛力。深度推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)，并將家政納入促消費的支持范圍。通過“互聯(lián)網(wǎng)家政+物業(yè)服務(wù)”等方式，創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給，創(chuàng)新家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈，引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生活體系，推進(jìn)消費規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。

同時，推動家政行業(yè)品牌化發(fā)展。扶持一批行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)，通過舉辦行業(yè)博覽會、繼續(xù)深化家政“領(lǐng)跑者”行動等多種方式，加大對好品牌、好服務(wù)的宣傳力度，樹立優(yōu)秀典型，讓好的服務(wù)、好的品牌廣為人知、深入人心，形成良幣驅(qū)逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。

全國人大代表劉慶峰：

讓行業(yè)享受AI紅利，讓每個人擁有AI助手

《法治周末》記者 王京仔

人工智能作為引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應(yīng)。

“我們堅信人工智能和中國科技的廣闊未來，要把創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步的命運掌握在自己手上，以源頭核心技術(shù)為引領(lǐng)，圍繞社會重大命題，通過系統(tǒng)性創(chuàng)新深度賦能千行百業(yè)?！苯衲晔侨珖舜蟠?、科大訊飛董事長劉慶峰履職的第21年，履職期間，他始終圍繞人工智能在推進(jìn)源頭核心技術(shù)創(chuàng)新、解決社會民生剛需等領(lǐng)域積極發(fā)聲。

劉慶峰提出，應(yīng)當(dāng)“加快推進(jìn)我國認(rèn)知智能大模型建設(shè)，在自主可控平臺上讓行業(yè)盡快享受AI紅利，讓每個人擁有AI助手”。

對此，他建議，重視認(rèn)知智能大模型研發(fā)，形成以領(lǐng)軍企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新體系，加速跟進(jìn)和追趕國際前沿水平；支持認(rèn)知智能大模型技術(shù)的行業(yè)示范應(yīng)用，推動認(rèn)知智能大模型在教育、醫(yī)療、辦公、人機(jī)交互和AIGC領(lǐng)域的價值落地。

同時，進(jìn)一步加大支持人工智能國產(chǎn)軟硬件技術(shù)底座，讓大模型建設(shè)和運行在國產(chǎn)化的存儲、算力、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)平臺上。劉慶峰認(rèn)為，中國認(rèn)知智能大模型只有在國產(chǎn)技術(shù)底座上發(fā)展才能有自主可控的大未來，才能長期安全地持續(xù)推進(jìn)。支持大模型研發(fā)機(jī)構(gòu)與人工智能國產(chǎn)軟硬件機(jī)構(gòu)建立長期戰(zhàn)略合作，合力推進(jìn)確保技術(shù)底座自主可控。

劉慶峰還建議，建設(shè)認(rèn)知智能大模型公共算力平臺，設(shè)立使用平臺的揭榜掛帥機(jī)制，讓更多科研院所和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)也有機(jī)會站到國家公共算力平臺上進(jìn)行模型訓(xùn)練和算法創(chuàng)新；構(gòu)建國家數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚認(rèn)知智能大模型所需要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，在依法合規(guī)基礎(chǔ)上搭建數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，支持戰(zhàn)略科技力量站在國家數(shù)據(jù)資源的平臺上加速認(rèn)知大模型的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵產(chǎn)業(yè)基金參照OpenAI和微軟等股東的投資協(xié)議模式，積極探索更有利于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和核心技術(shù)骨干為夢想長期奮斗的股權(quán)投資協(xié)議模式，構(gòu)建更好的科技創(chuàng)投生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

全國政協(xié)委員周鴻祎：

推進(jìn)人工智能大模型技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

《法治周末》記者 王京仔

近期，由人工智能公司OpenAI推出的大語言模型ChatGPT成為全球焦點，其所取得的技術(shù)突破更引起學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。

“ChatGPT不僅僅是搜索引擎的加強版，也不僅僅是一個聊天機(jī)器人，它通過SaaS方式所提供的人工智能服務(wù)，將重塑所有的數(shù)字化應(yīng)用和所有行業(yè)，為我們帶來一場新的工業(yè)革命?！?全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎認(rèn)為，ChatGPT的成功是大型企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的典范，更是開源、合作和眾包模式的典范。

周鴻祎認(rèn)為，面對ChatGPT為代表的人工智能大模型技術(shù)的巨大躍升，我國理應(yīng)迎頭趕上，奮起直追。我們在關(guān)注技術(shù)層面創(chuàng)新的同時，更要關(guān)注技術(shù)突破背后所依賴的創(chuàng)新模式。

對于我國人工智能大模型的發(fā)展，周鴻祎建議，建立大型科技企業(yè)+重點科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)研協(xié)同創(chuàng)新模式，打造中國的“微軟+Open AI”組合引領(lǐng)大模型技術(shù)攻關(guān)。建議從建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量高度出發(fā)，篩選技術(shù)基礎(chǔ)好的產(chǎn)研機(jī)構(gòu)，組成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在關(guān)鍵核心技術(shù)上的研究優(yōu)勢，同時發(fā)揮大型科技企業(yè)在產(chǎn)品化、工程化、場景化、商業(yè)化和數(shù)據(jù)化方面的優(yōu)勢，成為大模型技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用的引領(lǐng)龍頭。

“人工智能大模型不應(yīng)成為少數(shù)公司壟斷的高級技術(shù)，而應(yīng)最大發(fā)揮其對于產(chǎn)業(yè)和社會的價值。”周鴻祎還建議，支持設(shè)立多個國家級人工智能大模型的長期開源項目，打造開源眾包的開放創(chuàng)新生態(tài)。針對多條技術(shù)路線以開源模式設(shè)立多個國家級長期項目，以大型科技企業(yè)+重點科研機(jī)構(gòu)為龍頭，通過開源、合作、眾包和生態(tài)的創(chuàng)新模式，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)形成多個技術(shù)路線的創(chuàng)新生態(tài)群。

全國政協(xié)委員劉永好：

加強涉企政策解讀，完善民企支持機(jī)制

《法治周末》記者 仇飛

近年來，為改善營商環(huán)境和支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家和地方持續(xù)出臺一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營企業(yè)實實在在地感受到了政策紅利。隨著疫情放開、經(jīng)濟(jì)重啟，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

在全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好看來，當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，實體企業(yè)經(jīng)過三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強烈復(fù)蘇信號，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要一個過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇不投資或少投資。

劉永好建議，加強各類涉企政策的全面、及時、精準(zhǔn)解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)期。有針對性開展大企業(yè)大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、個體工商戶等不同群體不同需求的精準(zhǔn)解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟(jì)形勢（宏觀形勢）分析會，幫助企業(yè)及時了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對新出臺的涉及民營企業(yè)的重大政策、重要觀點，指定相關(guān)部門及時劃定紅線、解釋內(nèi)涵或及時制定明確實施細(xì)則，引導(dǎo)民營企業(yè)家真正領(lǐng)會領(lǐng)悟、貫徹落實黨和國家的重要政策和戰(zhàn)略部署。

同時，完善民營企業(yè)的支持機(jī)制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)走近民營企業(yè)，與民營企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領(lǐng)航者。真正營造良好的“清”“親”政商關(guān)系，經(jīng)濟(jì)利益上干干凈凈、清清白白，事業(yè)發(fā)展上親密無間、民營企業(yè)發(fā)展融入黨委政府的戰(zhàn)略布局中。

他還建議，引導(dǎo)更多具有行業(yè)代表性民營企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目招引，保護(hù)和增強民營企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體地位。將更多民營企業(yè)納入地方政府、央企、國企集采庫，“尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場空間，從實效上支持更多民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)”。

全國政協(xié)委員江浩然：

提振民營企業(yè)信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

《法治周末》記者 仇飛

“提振信心是當(dāng)務(wù)之急，迫切需要政府出臺系統(tǒng)性舉措，特別要加大政策、資金、人才、市場等方面的支持力度，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、用心發(fā)展，真正激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。”全國政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然認(rèn)為，當(dāng)前，民企發(fā)展壓力較大，產(chǎn)業(yè)集群效果不夠突出，發(fā)展質(zhì)量有待提升，有的出現(xiàn)資金緊張、融資困難等問題，直接導(dǎo)致擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不足，經(jīng)營風(fēng)險陡然增加。民企發(fā)展信心問題不容忽視，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“七寸”所在。

為此，江浩然建議，加大政策支持，提供必要“陽光”。完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，提高涉企政策的針對性和實效性，讓政策制定更加精準(zhǔn)有效，進(jìn)一步增強企業(yè)家的政策認(rèn)同感，使其真正融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力營造公平競爭的政策環(huán)境。

建議加大資金支持，提供必要“水分”。加強金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，讓支持政策數(shù)量再多一些，力度再大一些，在減稅、補貼等方面給予傾斜，鼓勵金融機(jī)構(gòu)靈活采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式，讓好政策精準(zhǔn)速遞，讓企業(yè)用足用好，及時為企業(yè)提供資金解決方案，提供資金續(xù)航動力，讓企業(yè)活下去、活得好。

建議加大市場支持，提供必要“土壤”。繼續(xù)推動深化市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，加快破除政策歧視和隱性壁壘，鼓勵發(fā)揮民企在人才、技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，支持民企依法、平等、廣泛參與更多的政府、國企業(yè)務(wù)，承擔(dān)重點專項、重大項目，并積極搭建溝通合作平臺，促進(jìn)政府投資和民間投資高效互動，為民企創(chuàng)造更多市場機(jī)會，形成共享改革開放紅利的良好局面。

建議加大人才支持，提供必要“養(yǎng)料”。加大科創(chuàng)領(lǐng)軍人才培育和支持力度，創(chuàng)新職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，試點推行“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務(wù)，破解科創(chuàng)企業(yè)人才精準(zhǔn)評價難問題，推動民企研發(fā)人才體系建設(shè)。同時，建議幫助民企引進(jìn)高端人才，在生活補貼、租房補貼、購房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼以及配套住房、教育、醫(yī)療等方面給予適當(dāng)傾斜，解決招聘高層次人才難、留住高層次人才難的問題。

全國政協(xié)委員林龍安：

加快建設(shè)人工智能先鋒城市

《法治周末》記者 仇飛

在《關(guān)于加快建設(shè)人工智能先鋒城市的提案》中，全國政協(xié)委員、禹洲集團(tuán)創(chuàng)始人林龍安提到了人工智能產(chǎn)業(yè)目前存在的幾個問題，比如，標(biāo)準(zhǔn)更新速度較低且覆蓋范圍不夠廣泛、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間協(xié)調(diào)配合度不高、企業(yè)仍需提高人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。

林龍安建議可從三個方面進(jìn)行改善，加快制定修訂標(biāo)準(zhǔn)，完善人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點科研院所進(jìn)一步投入精力，加強人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，建立完善標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)總體規(guī)范。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化組織人工智能標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中基本共性的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中各個方向的資源分配，使得人工智能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究制定與實施有序地開展；促進(jìn)更多的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)與人工智能技術(shù)領(lǐng)域科研院所、企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級組織之間的人工智能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。

宣傳鼓勵更多的企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動。促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，使企業(yè)充分認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化的意義與作用，讓標(biāo)準(zhǔn)化扎根企業(yè)發(fā)展。利用輿論導(dǎo)向，從各個方面宣傳人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的知識信息。與此同時，以宣講會等各種形式宣傳人工智能標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識和對于標(biāo)準(zhǔn)化的主動性，達(dá)成了解標(biāo)準(zhǔn)化，參與標(biāo)準(zhǔn)化并得益于標(biāo)準(zhǔn)化的良性循環(huán)。

全國政協(xié)委員周源：

加快知識開放，推動全民共享“數(shù)據(jù)紅利”

《法治周末》記者 仇飛

2022年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，指導(dǎo)思想包括“促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利”“強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，形成依法規(guī)范、共同參與、各取所需、共享紅利的發(fā)展模式”“建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度”等。

目前，我國知識和學(xué)術(shù)領(lǐng)域存在著過度商業(yè)化、碎片化甚至一些渠道被壟斷的現(xiàn)象，大量知識和有價值的內(nèi)容被閑置、割裂、封閉，形成了“數(shù)據(jù)孤島”。這不利于知識的高效利用和價值釋放。

對此，全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人周源建議積極拆除“知識圍欄”，打破“流動壁壘”，加快知識開放，讓全民共享“數(shù)據(jù)紅利”。

具體包括：第一，修訂完善法律法規(guī)。修訂著作權(quán)法、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放，明確商業(yè)性知識庫強制免費服務(wù)范圍，保護(hù)作者合法權(quán)益不受數(shù)據(jù)庫侵害。第二，堅持不懈反壟斷。抑制商業(yè)化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協(xié)議，建立數(shù)據(jù)市場的健康生態(tài)環(huán)境。第三，鼓勵開放共享的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費開放的知識庫提供資金等政策扶持。第四，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)與開放合作。建立知識庫國家標(biāo)準(zhǔn)，推動建立機(jī)構(gòu)知識庫聯(lián)盟，打破知識庫孤島，推動知識開放合作。

全國政協(xié)委員齊向東：

三大新招扶持“專精特新”企業(yè)

《法治周末》記者 王京仔

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技自立自強成為掌握未來發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。根據(jù)工信部3月1日透露的數(shù)據(jù)，全國已經(jīng)培育了7萬多家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)8997家；去年全年新上市的企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占了59%。這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、強鏈補鏈等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

我國“專精特新”企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎(chǔ)好，作為中小企業(yè)中最具競爭力和創(chuàng)新潛能的部分，具備實現(xiàn)科技自立自強的先天優(yōu)勢。但在全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長齊向東看來，目前，這些企業(yè)的發(fā)展仍面臨起步難、持續(xù)難、做強難三大困境。

為加快實現(xiàn)科技自立自強，讓“專精特新”真正成為科技自立自強的生力軍。齊向東針對扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，提出了三大新招：

第一，建議銀行延長企業(yè)貸款還本付息時間，每年評估償還能力，增強其抗風(fēng)險能力。我國可借鑒美國“大眾貸款計劃”的經(jīng)驗，設(shè)計面向“專精特新”的靈活貸款方案，放寬本息延期償還時間，每年評估企業(yè)償還能力，提供差異化的還本付息方式，給予企業(yè)發(fā)育的資本和空間，支持社會創(chuàng)新，切實幫助企業(yè)解決生存發(fā)展難題。

第二，建議銀保監(jiān)會及相關(guān)部門鼓勵保險公司開展貸款保證保險，與銀行合作定制開發(fā)“專精特新”專屬信貸產(chǎn)品?！皩＞匦隆钡慕?jīng)營發(fā)展速度較快，在缺乏抵質(zhì)押物的情況下，短時間內(nèi)無法擴(kuò)大信貸額度。所以，鼓勵保險公司與銀行合作，定制開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，由保險公司提供貸款保證保險，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力、市場份額、知識產(chǎn)權(quán)、科技人才和風(fēng)險投資額等情況進(jìn)行合理評估定級。通過這種貸款保證保險，為銀行向企業(yè)貸款提高授信額度、延長貸款期限等提供增信。

第三，建議財政部及相關(guān)部門設(shè)立“專精特新”專項投資基金。持續(xù)的研發(fā)投入，需要持續(xù)的資金支持。建議專項投資基金由國有資本和優(yōu)質(zhì)的社會資本共同組成，投資輪次集中在B輪和C輪，可以降低國有資本的投資風(fēng)險。

全國政協(xié)委員曹鵬：

保障新就業(yè)群體權(quán)益，助力高質(zhì)量就業(yè)

《法治周末》記者 王京仔

隨著數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等各種新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等多種新就業(yè)群體。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展聚集了大量新就業(yè)群體，為助力穩(wěn)就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

但與此同時，勞動合同簽約率低、用工關(guān)系界定不明晰、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)不足等新就業(yè)群體權(quán)益保障問題日益凸顯，影響民生福祉。

“就業(yè)是最大的民生工程，在全面推動實現(xiàn)共同富裕的背景下，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)關(guān)乎大局，新就業(yè)群體權(quán)益保障問題亟需重視?！比珖f(xié)委員、京東集團(tuán)技術(shù)委員會主席、京東云事業(yè)部總裁曹鵬表示。

曹鵬建議從四個方面入手，保障新就業(yè)群體權(quán)益，助力高質(zhì)量就業(yè)。首先，完善促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策體系。建議加快出臺新就業(yè)形態(tài)管理條例或管理辦法，明確界定不同勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)。完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺相關(guān)配套制度，如職業(yè)傷害保障、算法規(guī)制、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、休息休假、勞動安全等。

其次，研究制定新就業(yè)群體公積金靈活發(fā)放制度。曹鵬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少快遞員認(rèn)為從工資扣公積金不如直接發(fā)現(xiàn)金。因此，建議研究制定新就業(yè)群體公積金操作指引，允許公積金通過補貼形式發(fā)放，而非扣除。

再次，探索校企合作人才培養(yǎng)新模式。為加強新就業(yè)群體職業(yè)教育，建議發(fā)揮院校和企業(yè)優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合。比如。建設(shè)現(xiàn)代物流學(xué)院、智能供應(yīng)鏈學(xué)院等，在培養(yǎng)、師資、課程等方面探索校企合作新模式。

最后，完善企業(yè)新就業(yè)群體技能認(rèn)證體系。建議加快新職業(yè)開發(fā)和職業(yè)通道設(shè)計，比如，圍繞智能設(shè)備操作、5G網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、AI和機(jī)器人操作等開發(fā)新職業(yè)。支持有培訓(xùn)能力的企業(yè)開發(fā)培訓(xùn)課程，對新就業(yè)形態(tài)勞動者開展業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等培訓(xùn)，加強企業(yè)技能等級認(rèn)定培育。