新探索、新常態(tài)、新拓展、新機制、新平臺——回眸過去5年，一個“新”字，貫穿代表工作始終，成為十三屆全國人大常委會代表工作的鮮明底色。

“十三屆全國人大常委會高度重視代表工作，把代表工作放在與立法、監(jiān)督同等重要位置，緊緊圍繞黨和國家工作大局、圍繞全國人大常委會重點任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、總體部署、全面推進代表工作?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L郭振華說。

5年來，從探索和建立與列席常委會會議的全國人大代表座談機制，到制定出臺《關(guān)于加強和改進全國人大代表工作的具體措施》（以下簡稱“35條措施”）完善制度保障以及啟動全國人大代表工作信息化平臺建設(shè)工作……全國人大常委會總結(jié)和把握代表工作規(guī)律，在支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用方面積極探索、開拓創(chuàng)新，全面拓展代表工作的深度和廣度，各方面工作取得扎扎實實的成效。

新探索

建立與列席全國人大代表座談機制

自2018年8月以來，十三屆全國人大常委會建立了在常委會會議期間與列席會議的全國人大代表座談機制，常委會領(lǐng)導(dǎo)同志出席并聽取代表的意見建議。

這項重要制度的創(chuàng)設(shè)，不僅是對以往工作經(jīng)驗的總結(jié)推進，也是踐行全過程人民民主的新探索。

“反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法二審稿在網(wǎng)上征求意見期間，我們市局黨委專門組織反詐中心業(yè)務(wù)骨干、相關(guān)專家召開座談會提出意見建議。我們單位的民警都特別積極，結(jié)合平時的工作提了不少建議?！比珖舜蟠項钊厥且幻麃碜曰鶎拥拿窬?。她在十三屆全國人大常委會第二十八次會議列席代表座談會上特別提及身邊百姓積極參與國家立法的事例。

每次座談會上，除了說感受、談體會，代表們還結(jié)合履職實際提出不少意見，反映廣大人民群眾急難愁盼，大大提高了代表建言獻策的質(zhì)量。與此同時，列席代表座談會還促進了代表機關(guān)的建設(shè)，全國人大常委會以“馬上就辦”的工作作風(fēng)，不斷提升辦理代表意見建議的速度和效果。

為開好列席代表座談會，委員長會議出臺“35條措施”，提出“健全全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志與列席常委會會議的代表座談機制”，為這項工作走向常態(tài)化提供了制度保障。

“列席代表座談會進一步拓寬了民情民意的表達平臺和載體。代表們把人民群眾的意見建議及時反映上來，同時把黨中央決策部署傳達下去、落到實處，更好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用?！睋?jù)郭振華介紹，截至2022年12月底，十三屆全國人大常委會共組織召開17次座談會，來自基層一線的770多人次代表參加座談會。300余位代表提出550余條意見建議，全部交由有關(guān)機關(guān)、組織認真辦理，交辦情況和辦理結(jié)果逐一向提出意見建議的代表通報反饋。

新常態(tài)

常委會組成人員聯(lián)系代表實現(xiàn)全見面全覆蓋

聯(lián)系代表是人民代表大會的制度性安排，常委會組成人員聯(lián)系代表已成為十三屆全國人大常委會代表工作的新常態(tài)。

全國人大代表陳海儀是萬鄂湘副委員長聯(lián)系的代表。5年來，雙方保持經(jīng)常性聯(lián)系，萬鄂湘聽取和轉(zhuǎn)交了她提出的26件代表意見。陳海儀還一同參加了外商投資法的執(zhí)法檢查，這讓她有了更深入的調(diào)研機會，為更好提出建議提供了更大的平臺。陳海儀親身體會到常委會領(lǐng)導(dǎo)對代表的重視，履職的積極性更加高漲。

5年來，十三屆全國人大常委會進一步加強和改進常委會組成人員聯(lián)系全國人大代表工作，努力形成雙向互動交流、共同推進工作的局面。根據(jù)常委會組成人員和代表變動情況及工作需要，經(jīng)過適當增加和調(diào)整，156位常委會組成人員（不含香港、解放軍和武警部隊）共聯(lián)系432位全國人大代表。其中，16位委員長會議組成人員聯(lián)系91位代表，140位常委會委員聯(lián)系341位代表。常委會組成人員聯(lián)系代表基本實現(xiàn)全見面、全覆蓋。

常委會組成人員不僅通過電話、視頻、微信、信函等多種方式跟代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，還通過實地走訪、察看，邀請代表到辦公室談心談話，與代表一同參加執(zhí)法檢查、調(diào)研等方式，征求代表對相關(guān)工作的意見建議。

在聯(lián)系代表工作中，代表們提出的意見建議，常委會組成人員認真傾聽，交由全國人大常委會辦公廳或認真研究辦理，或轉(zhuǎn)交職能部門辦理。各承辦單位高度重視，把辦理這些意見建議和辦理全國人代會期間代表建議一并部署，不斷提高辦理實效，努力讓代表滿意、讓人民群眾滿意。

新拓展

代表參與常委會工作深度廣度不斷加深

邀請代表廣泛參與全國人大常委會各項工作，是聚民意、集民智的重要途徑，也是常委會加強同代表聯(lián)系的重要方式。

過去5年間，全國人大代表馬一德多次列席常委會會議。作為一名法學(xué)家，他在會上提出的多條建議都被吸收入法。常委會會議上，列席的人大代表各抒己見，各種意見被充分討論和采納，這讓馬一德感受到，代表們愈發(fā)深入地參與到了常委會工作中。

據(jù)郭振華介紹，本屆以來，結(jié)合常委會會議議程，全國人大常委會邀請來自基層的1026人次代表列席常委會會議，基本實現(xiàn)了來自基層的全國人大代表在任期內(nèi)至少列席一次常委會會議的目標。

“除了列席常委會會議，常委會還邀請代表充分參與常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、對外交往等各項工作，為代表更好履職搭建平臺，代表參與常委會工作的廣度和深度不斷拓展。”郭振華介紹說。

新機制

完善制度機制提供頂層制度保障

5年來，全國人大常委會遵循和把握代表工作規(guī)律，將行之有效的工作方法轉(zhuǎn)化為長效機制，代表工作機制不斷完善，制度化規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺階。

2018年，委員長會議修改《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》。2019年6月，十三屆全國人大常委會第三十二次委員長會議審議并原則通過了“35條措施”。2019年12月，十三屆全國人大常委會第四十四次委員長會議原則通過了《關(guān)于完善全國人大常委會組成人員聯(lián)系全國人大代表機制的意見》。2022年12月，十三屆全國人大常委會第一百三十次委員長會議原則通過了《關(guān)于建立高質(zhì)量辦理代表議案建議宣傳表揚鼓勵工作機制的實施意見》……

此外，本屆常委會還制定和修改多個代表工作方面文件，為支持和保障代表依法履職提供堅實制度支撐。

值得一提的是，2020年6月1日，十三屆全國人大常委會第五十八次委員長會議審議了全國人大常委會2020年度工作要點和立法、監(jiān)督、代表工作計劃修改稿。這是委員長會議首次審議年度代表工作計劃。此后，委員長會議每年都會專門審議年度代表工作計劃，統(tǒng)籌部署常委會工作的“一要點三計劃”中明確包括代表工作。

新平臺

議案建議辦理取得實實在在成效

5年來，十三屆全國人大常委會加強和改進代表議案建議工作，推動代表建議提出、交辦、分析、督辦、辦理、溝通、反饋、答復(fù)、評價、公開全流程、各環(huán)節(jié)日趨規(guī)范化、機制化。全國人大常委會年底聽取審議各專門委員會議案審議結(jié)果的報告，聽取辦公廳關(guān)于建議辦理工作情況的報告和有關(guān)部委建議辦理工作情況的報告。

值得一提的是，全國人大常委會機關(guān)于2018年啟動了全國人大代表工作信息化平臺建設(shè)工作，并在十三屆全國人大五次會議期間正式啟用。

“我們要讓平臺成為代表學(xué)習(xí)平臺、履職工作平臺和聯(lián)系群眾服務(wù)支撐平臺?！比珖舜蟪Ｎ瘯k公廳聯(lián)絡(luò)局局長傅文杰介紹說，依靠平臺的支撐服務(wù)保障，代表可以通過移動終端，及時進行政治學(xué)習(xí)，在線提交議案建議，實時掌握辦理動態(tài)，全面了解知情知政信息，更好依法履職。

據(jù)傅文杰介紹，十三屆全國人大四次會議上提出的473件代表議案、十三屆全國人大五次會議上提出的487件代表議案與9000余件代表建議都通過平臺提交、接收、分析、交辦，并將議案交付審議情況和建議交辦情況逐件反饋提交議案建議的代表或代表團，議案建議處理準確快速、交辦及時高效，實現(xiàn)代表議案建議辦理工作的全流程信息化。全國人大常委會辦公廳還依托代表工作信息化平臺，為每件代表建議和議案各搭建一個政務(wù)微信群，在很大程度上解決了議案建議辦理過程中代表與承辦單位溝通不暢的問題。

實踐的發(fā)展永無止境，制度完善的腳步不會停歇。伴隨代表工作不斷守正創(chuàng)新，人民代表大會制度的發(fā)展注入了新的活力，在新時代煥發(fā)勃勃生機。