法治周末記者 馬金順

責(zé)任編輯 仇飛

圖片來源網(wǎng)絡(luò)

過去一年，新能源汽車很“火”。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，2021年汽車產(chǎn)銷同比呈現(xiàn)增長(zhǎng)，結(jié)束了2018年以來連續(xù)三年的下降局面。其中，新能源汽車成為最大亮點(diǎn)，全年銷量超過350萬輛，市場(chǎng)占有率提升至13.4%。

在新能源汽車補(bǔ)能方面，充電和換電正成為主要模式。但全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在調(diào)研中了解到，“充電難、充電貴”仍然是制約新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹建議加大對(duì)新能源車使用端的支持力度，持續(xù)完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，提供充電電費(fèi)優(yōu)惠，進(jìn)一步形成鼓勵(lì)低碳產(chǎn)品消費(fèi)的氛圍。

南存輝在今年全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于大力發(fā)展全域智能充電網(wǎng)的提案》。他提出，相比之下，全域智能充電網(wǎng)解決方案中的智能有序交流慢充樁具有容量小、成本低、安裝方便、對(duì)電網(wǎng)和電動(dòng)車電池?fù)p害輕等優(yōu)點(diǎn)。通過智能斷路器等智能控制方案，可充分利用谷時(shí)容量進(jìn)行夜間充電，并根據(jù)小區(qū)等區(qū)域的變壓器負(fù)荷情況隨時(shí)調(diào)節(jié)自身輸出功率，從而實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰用電、柔性調(diào)節(jié)，最低充電電價(jià)低于1元/度。因此，適宜在小區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)、商區(qū)、社區(qū)和街區(qū)等場(chǎng)景大規(guī)模推廣建設(shè)全域智能充電網(wǎng)。

為此，南存輝提出三點(diǎn)建議：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部委盡快研究制定出臺(tái)充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，明確支持推廣全域智能充電網(wǎng)發(fā)展模式，并給予財(cái)稅政策支持；鼓勵(lì)各省市出臺(tái)市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)等全域智能充電網(wǎng)“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”規(guī)范政策文件及相關(guān)補(bǔ)貼政策，以及全域充電進(jìn)入小區(qū)等區(qū)域的規(guī)范性指導(dǎo)意見；電網(wǎng)公司給予全域智能充電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，為運(yùn)營(yíng)企業(yè)單獨(dú)申請(qǐng)計(jì)量表，并以居民分時(shí)電價(jià)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)算。

同時(shí)，換電模式作為新能源汽車的主要補(bǔ)能方式之一，也備受重視。

2020年10月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確鼓勵(lì)開展換電模式推廣應(yīng)用。

在全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書?？磥?，相比充電樁，全國(guó)換電站的布局速度相對(duì)緩慢。在其關(guān)于《加大電動(dòng)汽車換電體系建設(shè)》提案中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國(guó)充電樁保有量為261.7萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)55.7%，然而全國(guó)換電站數(shù)量?jī)H為1192座。

李書福認(rèn)為，車電分離的換電模式，與傳統(tǒng)的充電樁補(bǔ)電模式相比，具備高效補(bǔ)能和降成本兩大優(yōu)勢(shì)，電池材料也可納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)一步提升環(huán)保效率。

“各電池廠商研發(fā)方向和進(jìn)度各不相同，動(dòng)力電池產(chǎn)品的能量密度、電池結(jié)構(gòu)、尺寸規(guī)格等方面無法做到統(tǒng)一，導(dǎo)致?lián)Q電模式難以形成規(guī)模效應(yīng)。此外，換電模式在車電分離的整個(gè)生命周期環(huán)節(jié)和生態(tài)建設(shè)中，尚有一些配套政策措施亟待突破?！崩顣＝ㄗh，在換電站建設(shè)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，適當(dāng)放寬土地審批的限制；在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面，修訂完善并形成強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

因此，李書福認(rèn)為，換電模式可持續(xù)發(fā)展，需要政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)多方合作，共同推進(jìn)。

具體而言，加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)范體系內(nèi)；進(jìn)一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)換電車型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認(rèn)證；加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。