法治周末記者 仇飛

責(zé)任編輯 王京仔

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3月8日上午，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍分別向大會(huì)作報(bào)告。

“兩高”報(bào)告均談及未成年人保護(hù)——“守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)”“檢察綜合保護(hù)讓孩子們更好成長(zhǎng)”。

少年法庭有溫度

最高法工作報(bào)告指出，完善中國(guó)特色少年司法制度，最高人民法院設(shè)立少年法庭工作辦公室和６個(gè)巡回審判點(diǎn)，全國(guó)法院設(shè)立2181個(gè)少年法庭。

2021年3月，最高人民法院少年法庭工作辦公室成立，全國(guó)人大代表、最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬明擔(dān)任了少年法庭工作辦公室主任。

“從1984年上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院建立我國(guó)第一個(gè)專門審理未成年人刑事案件的合議庭以來，少年法庭從無到有，從少到多，不斷發(fā)展壯大，已成為人民法院重要的審判門類，為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪作出了積極貢獻(xiàn)?！睏钊f明說，法院逐步實(shí)現(xiàn)涉未成年人刑事、民事、行政案件納入少年法庭受案范圍。完善了涉未成年人案件統(tǒng)計(jì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，完成了相關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修改，以及涉未成年人案件的專門統(tǒng)計(jì)報(bào)表和臺(tái)賬，審判管理更加科學(xué)精準(zhǔn)，綜合保護(hù)更加全面。

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院研究員張兆安曾在兩會(huì)前夕前往長(zhǎng)寧法院走訪調(diào)研，他對(duì)長(zhǎng)寧法院弧形的少年法庭設(shè)計(jì)留下了深刻印象。

“相向的弧形法臺(tái)象征著擁抱，表達(dá)了對(duì)未成年人的關(guān)愛，體現(xiàn)了兒童利益最大化的理念。而法官席與當(dāng)事人席之間又保持著一定距離，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，彰顯了司法的權(quán)威?！睆堈装舱f。

對(duì)此，最高法工作報(bào)告提到，堅(jiān)持教育感化挽救方針，對(duì)未成年人犯罪采用圓桌審判，封存犯罪記錄，預(yù)防和減少重新犯罪。

落實(shí)未保法有力度

最高檢工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，落實(shí)未成年人保護(hù)法，以司法保護(hù)融入家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)，形成合力，讓 “１＋５＞６＝實(shí)”。

報(bào)告指出，針對(duì)監(jiān)護(hù)人侵害行為，支持起訴、建議撤銷監(jiān)護(hù)人資格758件，同比上升47.8%。針對(duì)嚴(yán)重監(jiān)護(hù)失職，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令1.9萬份。

2021年6月1日起，最高檢決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行“督促監(jiān)護(hù)令”機(jī)制，該機(jī)制由福建省檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)。

據(jù)全國(guó)人大代表、福建省人民檢察院檢察長(zhǎng)霍敏介紹，“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制，是福建省檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦理涉及未成年人案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)護(hù)人存在管教不嚴(yán)、監(jiān)護(hù)缺位等問題，探索實(shí)踐的一項(xiàng)監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，旨在促進(jìn)落實(shí)未成年人保護(hù)法律政策，充分發(fā)揮監(jiān)護(hù)人對(duì)涉案未成年人監(jiān)護(hù)管理作用，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

“檢察機(jī)關(guān)通過社會(huì)調(diào)查，評(píng)估確認(rèn)家庭監(jiān)護(hù)不力與涉案未成年人問題的關(guān)聯(lián)后，向監(jiān)護(hù)人發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，提出針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)方案等監(jiān)護(hù)措施，督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，依托基層組織、公安等力量督促“令”的執(zhí)行，通過家庭探訪、學(xué)?；卦L、社區(qū)走訪等方式跟蹤監(jiān)督“令”的落實(shí)情況，并作為案件后續(xù)辦理的參考?！被裘粽f。

法治進(jìn)校園有深度

最高法工作報(bào)告指出，各地法院常態(tài)化開展 “法治進(jìn)校園”活動(dòng)，開發(fā)適合青少年的法治教育課程，防治和懲處校園欺凌行為，共同營(yíng)造保護(hù)關(guān)愛未成年人的良好環(huán)境。

最高檢工作報(bào)告則提到，3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，攜手各方為孩子們撐起一片法治艷陽天。

“我所在的第一中學(xué)法治副校長(zhǎng)就是張家口市檢察院李明檢察長(zhǎng)親自擔(dān)任的，作為一名人民教師，我能切身感受到檢察機(jī)關(guān)與我們中小學(xué)校加強(qiáng)協(xié)作配合的積極性和主動(dòng)性?！闭f到法治進(jìn)校園，全國(guó)人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增認(rèn)為，檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，不僅可以助推法治教育納入學(xué)校教育體系，而且在增強(qiáng)青少年法治意識(shí)的同時(shí)強(qiáng)化青少年綜合司法保護(hù),“是一件功在當(dāng)代、利在千秋的事情”。

尤立增建議，司法機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)與教育部門和中小學(xué)校的協(xié)作配合，不斷豐富法治副校長(zhǎng)履職方式，在協(xié)助學(xué)校開展犯罪預(yù)防、制定法治教育規(guī)劃、完善校園安全管理、凈化校園周邊環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，提升法治教育實(shí)效。