法治周末記者 仇飛

責(zé)任編輯 王京仔

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者 丁海濤 攝

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十三屆全國人大五次會議作政府工作報(bào)告。

2022年政府工作任務(wù)明確， 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。 

今年全國兩會上，數(shù)實(shí)融合、數(shù)字安全等成為科技領(lǐng)域一線代表委員們提出的相關(guān)建議和提案中關(guān)注的重點(diǎn)。

馬化騰：“數(shù)實(shí)融合”處于系統(tǒng)化、全方位融合關(guān)鍵期

作為來自數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)一線的代表，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰近年在推動(dòng)中國數(shù)字化進(jìn)程與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策。

2017 年，他提出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”；2019年，他建議“加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，獲得了國家相關(guān)部委答復(fù)；2020年，他提出運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力中小微企業(yè)紓困的建議；今年，馬化騰將提交《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的建議》。

馬化騰認(rèn)為，當(dāng)下“數(shù)實(shí)融合”正處于系統(tǒng)化、全方位融合的關(guān)鍵時(shí)期。技術(shù)層面，隨著5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)的不斷革新，人機(jī)交互界面正在迭代，孕育著新一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，同時(shí)數(shù)字技術(shù)的工具化趨勢日趨顯著，并加速與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)融合創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字科技企業(yè)正成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的得力助手，讓實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不斷壯大、更有韌性，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被數(shù)字化帶動(dòng)激活，涌現(xiàn)出大量新型平臺和業(yè)態(tài)；社會層面，中國“數(shù)字戰(zhàn)疫”彰顯了數(shù)字中國建設(shè)的卓越成就，以“數(shù)字廣東”為代表的治理現(xiàn)代化與數(shù)字化公共服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了豐富的應(yīng)用場景和廣闊的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。

“當(dāng)前‘?dāng)?shù)實(shí)融合’面臨一些問題。比如，技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不強(qiáng)；不同數(shù)字工具間難以打通、互操作性弱；市場機(jī)制有待健全，目前數(shù)字化供需難匹配，缺乏規(guī)?；瘜悠脚_；智慧城市等項(xiàng)目缺乏高水平的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高質(zhì)量的公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用；個(gè)別民生類數(shù)字應(yīng)用建設(shè)效果不及預(yù)期，僵尸APP現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)等。”馬化騰提到，“與此同時(shí)，隨著元宇宙、NFT、Web3等新概念的興起，局部領(lǐng)域出現(xiàn)投機(jī)炒作、避實(shí)就虛的現(xiàn)象，帶來金融、技術(shù)和社會治理等領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)隱患?！?/p>

馬化騰建議，應(yīng)以“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-社會”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提升國家競爭力。

雷軍：電子廢舊物循環(huán)利用要落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)

今年是小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍履職全國人大代表的第十年，他擬提交多份書面建議。

在《關(guān)于加快新能源汽車大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》中，雷軍指出，當(dāng)前我國公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，導(dǎo)致充電速度慢、排隊(duì)時(shí)間長、周轉(zhuǎn)效率低等問題依然突出，較難滿足廣大用戶的充電需求，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。他建議，組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

“ 近年來，我國在大功率快充前沿技術(shù)研發(fā)方面有所突破，但整體研發(fā)能力仍有較大提升空間。企業(yè)面臨高電壓平臺研發(fā)成 本高、產(chǎn)業(yè)鏈不成熟等問題，研發(fā)大功率充電技術(shù)的投入動(dòng)力不足。針對這一點(diǎn)，建議搭建國家級創(chuàng)新合作平臺，制定大功率充電先進(jìn)技術(shù)目錄，加速建立企業(yè)、科研院所協(xié)同研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)對新一代大功率快充技術(shù)及儲充一體（尤其光儲充一體）、低自損耗、低噪聲等上游關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)；充分激發(fā)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，支持高科技龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建 立針對大功率快充領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策。”雷軍說。

在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子廢舊物循環(huán)利用的建議》中，雷軍提到，近年來，我國持續(xù)發(fā)布了一系列相關(guān)政策法規(guī)文件，例如，《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等，都取得了較好的建設(shè)成效。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國居民手機(jī)保有量已高達(dá)12.6億臺。當(dāng)前，公眾個(gè)人隱私保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，對信息泄露風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂也不斷加深，手機(jī)及個(gè)人計(jì)算機(jī)大量閑置，未能及時(shí)進(jìn)入循環(huán)利用體系，在一定程度上導(dǎo)致了電子廢舊物回收率難以實(shí)現(xiàn)大幅提升。針對這一問題，可制定電子廢舊物數(shù)據(jù)清除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及認(rèn)證體系，推動(dòng)第三方清除檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展?！崩总娊ㄗh，保障個(gè)人數(shù)據(jù)信息安全，提升電子廢舊物回收率。在電子廢舊物循環(huán)利用各環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)操作規(guī)范，保障數(shù)據(jù)信息安全，打通個(gè)人信息安全的“最后一公里”，有效提升電子廢舊物回收率。

劉慶峰：用人工智能守護(hù)“一老一小”

作為連任四屆的全國人大代表，今年是科大訊飛董事長劉慶峰履職的第20個(gè)年頭。期間，在他向大會提交的多份書面建議都與人工智能有關(guān)，今年的8份書面建議也不例外。

在《關(guān)于利用人工智能技術(shù)，加速推進(jìn)老齡守護(hù)的若干建議》中，劉慶峰指出，面對日益嚴(yán)峻的老齡化形勢，國務(wù)院于2022年2月21日印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略。

“當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)保障不斷健全，社會福利體系日益完善，各地正積極開展各類科技適老服務(wù)的創(chuàng)新：在天津、安徽等地，正在探索利用人工智能技術(shù)提升對老年人關(guān)愛能力，運(yùn)用智能預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對老年人的7x24小時(shí)閉環(huán)安全守護(hù)；各種智能養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，例如，智慧大屏、智能攝像頭、陪伴機(jī)器人等?！眲c峰提到，我國養(yǎng)老服務(wù)在適老化服務(wù)、智慧康養(yǎng)、老年人情感陪伴等方面仍有待提升，如老年人“數(shù)字鴻溝”仍然存在、老年康復(fù)產(chǎn)品的智能化和實(shí)用性仍有短板等。

劉慶峰建議，推動(dòng)陪伴機(jī)器人專項(xiàng)課題研究，尤其加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)陪伴關(guān)愛。

除了關(guān)注老年人數(shù)字鴻溝問題，劉慶峰還提交《關(guān)于推動(dòng)人機(jī)共教、人機(jī)共育，制定人工智能新型教與學(xué)終端標(biāo)準(zhǔn)的建議》，關(guān)注青少年成長。

劉慶峰指出，當(dāng)前全國各地在加快推動(dòng)“雙減”落地過程中，面臨著“既要師生減負(fù)，也要提升教學(xué)質(zhì)量；既要減少日?？荚?，也要評估教學(xué)成效；既要強(qiáng)化學(xué)校主體作用，也要兼顧教師負(fù)擔(dān)壓力”等一系列重要挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前新型教與學(xué)終端對落實(shí)雙減具有重大應(yīng)用價(jià)值和社會意義，也是國家新基建重點(diǎn)推薦和支持的方向，但是《教育系統(tǒng)部門集中采購目錄》未將其納入采購范圍，導(dǎo)致廣大需要使用的區(qū)域存在資金申報(bào)困難?！眲c峰建議，建立新型學(xué)習(xí)終端進(jìn)校審核備案制度，遴選技術(shù)領(lǐng)先、綠色健康、安全可控的學(xué)習(xí)終端進(jìn)入校園。

李彥宏：連續(xù)七年關(guān)注智能交通

無人駕駛、智能交通是全國政協(xié)委員、百度集團(tuán)董事長兼CEO李彥宏兩會提案關(guān)注的重點(diǎn)。

今年全國兩會上，李彥宏的提案依然聚焦自動(dòng)駕駛政策創(chuàng)新、促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵。

李彥宏在提案中指出，我國自動(dòng)駕駛已進(jìn)入落地關(guān)鍵期，技術(shù)已并跑乃至領(lǐng)跑全球，但我國高等級自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展仍面臨不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營收費(fèi)、事故責(zé)任難認(rèn)定等諸多問題。需要進(jìn)一步突破與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的政策瓶頸，激發(fā)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

對此，李彥宏提出三點(diǎn)建議：第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動(dòng)駕駛汽車的載人運(yùn)營政策先行區(qū)；第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實(shí)施，從國家層面為加快自動(dòng)駕駛汽車規(guī)模化商用、無人化奠定法律基礎(chǔ)；第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠(yuǎn)程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進(jìn)交通效率和安全性的大幅提升，帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級。

對于智能交通領(lǐng)域，李彥宏認(rèn)為，國家已加速出臺相關(guān)政策，各地方政府也積極推進(jìn)落地。但部分地區(qū)仍存在建設(shè)缺乏協(xié)同、碳減排效益評估缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等情況，制約了智能交通助力碳減排的全面發(fā)揮。

“智能交通運(yùn)營商是智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的驅(qū)動(dòng)者、智能交通服務(wù)的提供者，也是智能交通產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)者、智能交通技術(shù)創(chuàng)新者，還要主動(dòng)承擔(dān)碳減排的任務(wù)。應(yīng)該支持和鼓勵(lì)地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌智能交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)一次性集成商向持續(xù)性運(yùn)營商模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)政府主管的國有企業(yè)或平臺公司加速構(gòu)建智能交通運(yùn)營商功能或成立專門公司，支持科技企業(yè)以技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等賦能智能交通運(yùn)營商?！崩顝┖杲ㄗh。

周鴻祎：把網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全  

“安全”一直是全國政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長兼CEO周鴻祎兩會提案的關(guān)鍵詞。今年全國兩會上，周鴻祎再次攜多份提案上會，內(nèi)容聚焦數(shù)字安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、開源軟件安全及中小企業(yè)安全。

在《關(guān)于把網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全，筑牢數(shù)字安全屏障的建議》中，周鴻祎提出，安全風(fēng)險(xiǎn)遍布所有數(shù)字化場景，網(wǎng)絡(luò)安全已難以解決新的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

“一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已經(jīng)深入各行各業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)遍布所有數(shù)字化場景。尤其是隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，安全風(fēng)險(xiǎn)已遍布關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字政府、智慧城市等各大場景。另一方面，數(shù)字化新技術(shù)、新應(yīng)用的產(chǎn)生，導(dǎo)致簡單安全問題升級為復(fù)雜安全問題。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等大量新技術(shù)的使用，除了網(wǎng)絡(luò)安全外，還面臨著大數(shù)據(jù)安全、云安全、供應(yīng)鏈安全、區(qū)塊鏈安全等一系列新的復(fù)雜安全挑戰(zhàn)。”周鴻祎指出。

對此，周鴻祎提出三點(diǎn)建議：一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新場景，同步規(guī)劃建設(shè)行業(yè)數(shù)字安全體系，保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；二是要面向新型數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用場景，研究建設(shè)前瞻性的數(shù)字安全平臺體系；三是以城市為主體，由政府統(tǒng)籌打造城市級數(shù)字空間安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急體系，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

 “當(dāng)前中國正處于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，科技企業(yè)一定要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，秉承科技報(bào)國的理念，發(fā)揮‘上山下海’精神：勇攀科技高山，積極參與國家重大科技專項(xiàng)，幫助國家解決‘急難關(guān)卡’技術(shù)難題，成為國家戰(zhàn)略科技力量；積極下數(shù)字化藍(lán)海，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，各級政府和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將成為數(shù)字化的主角?！敝茗櫟t認(rèn)為，科技企業(yè)要積極為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化賦能，用云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)、人工智能等幫助他們優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、改造商業(yè)模式、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為建設(shè)數(shù)字中國筑牢數(shù)字安全屏障。

丁磊：搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊重點(diǎn)圍繞新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)兩大方向建言獻(xiàn)策。提案主要包括搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、研發(fā)鈉離子電池等前瞻性數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源議題，以及提倡全民急救教育、電動(dòng)自行車安全治理等重要民生議題。

在《關(guān)于搭建全球知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字交易平臺 激發(fā)社會創(chuàng)新活力的提案》中，丁磊指出，近些年，越來越多中國文化產(chǎn)品、尖端技術(shù)專利走出中國，走向全球交易市場。冰墩墩、三體、西游等中國文化IP，已在全球超過200個(gè)國家和地區(qū)，獲得廣泛影響力，掀起“中國風(fēng)”浪潮。為進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)造，勢在必行。

丁磊建議，由國家牽頭搭建全球知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，針對文創(chuàng)IP、芯片、數(shù)字影音等重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，形成明碼標(biāo)價(jià)、按需收費(fèi)、公平合理、售后完善的全球知識產(chǎn)權(quán)定價(jià)和交易體系，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造力；加大對新型侵權(quán)盜版行為的懲處整改力度，建立侵權(quán)“黑名單”，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。