全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩

建議通過(guò)國(guó)家層面的系統(tǒng)布局、實(shí)踐層面的區(qū)域協(xié)作、技術(shù)端口的智慧輔助，協(xié)力助推長(zhǎng)三角區(qū)域法治協(xié)同中司法政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

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文 | 法治周末記者 馬金順

責(zé)任編輯 | 尹麗

今年1月，中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，明確要“建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，”“推動(dòng)類案專業(yè)化辦理。加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例制度，確保法律適用統(tǒng)一。”

然而，全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩經(jīng)過(guò)調(diào)研長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)罪名法律適用情況后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)因司法標(biāo)準(zhǔn)差異化導(dǎo)致的“類案不同辦”“類案不同判”現(xiàn)象較為普遍。

因此，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，陳晶瑩帶來(lái)了《關(guān)于在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展法治協(xié)同中統(tǒng)一適法標(biāo)準(zhǔn)的建議》。

作為一名法律人，陳晶瑩非常關(guān)注我國(guó)法治建設(shè)。她認(rèn)為，全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。然而，實(shí)踐中，卻出現(xiàn)了不少“類案不同辦”“類案不同判”的現(xiàn)象。

為更好地服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域法治合作機(jī)制建設(shè)，確保長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各省(市)法院、檢察院辦案司法政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，陳晶瑩建議通過(guò)國(guó)家層面的系統(tǒng)布局、實(shí)踐層面的區(qū)域協(xié)作、技術(shù)端口的智慧輔助，協(xié)力助推長(zhǎng)三角區(qū)域法治協(xié)同中司法政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

系統(tǒng)布局強(qiáng)化長(zhǎng)三角區(qū)域司法實(shí)踐中適法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。探索符合長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的司法辦案標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各省（市）司法機(jī)關(guān)既要考量相互間的合理差異，又要在差異的基礎(chǔ)上盡可能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等，一方面要避免“各自為政”，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)差異過(guò)大，另一方面也要避免確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)在形式上搞“一刀切”的形式統(tǒng)一，要在動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、平衡的基礎(chǔ)上追求區(qū)域內(nèi)司法適法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上的實(shí)質(zhì)公平，為最高法、最高檢、公安部在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域制定統(tǒng)一司法辦案標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法規(guī)范提供有益經(jīng)驗(yàn)。

區(qū)域合作推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域司法實(shí)踐中適法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。一是審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，立足司法辦案適法統(tǒng)一。二是加強(qiáng)互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)司法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。建議長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┱ㄎ癄款^，通過(guò)聯(lián)合調(diào)研，建立健全完善區(qū)域內(nèi)共同的司法標(biāo)準(zhǔn)與辦案規(guī)則，打破司法地方保護(hù)。三是要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)政法協(xié)作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，實(shí)化區(qū)域司法政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的制度基礎(chǔ)。大力支持滬蘇浙皖四地審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展司法政策一體化的制度創(chuàng)新；要鞏固深化日常交流機(jī)制，積極探索理論性實(shí)踐性專家人才、教研基地、實(shí)驗(yàn)室等跨區(qū)域共用共享新模式。

“智慧+”賦能長(zhǎng)三角區(qū)域司法實(shí)踐中適法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。深化長(zhǎng)三角區(qū)域信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，探索建立司法政策數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)推進(jìn)法律監(jiān)督線索智能分析研判、數(shù)字監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，研發(fā)完善類案智能化推送等功能，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角司法資源的快速優(yōu)化配置與再生，降低司法政策的制定、配適、執(zhí)行成本，提升長(zhǎng)三角法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)度，推進(jìn)區(qū)域智慧法治系統(tǒng)集成。四地政法部門根據(jù)數(shù)據(jù)共享原則，梳理己有的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，明確數(shù)據(jù)種類和數(shù)據(jù)量，協(xié)調(diào)四地大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)云、公眾網(wǎng)管理中心，設(shè)計(jì)四地跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)；形成長(zhǎng)三角法治信息化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角政法部門信息資源共享等。