《法治周末》記者 劉立民

7月22日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)2023年上半年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

此次通報(bào)增加了立案行賄人員相關(guān)數(shù)據(jù)：上半年“立案行賄人員7657人，移送檢察機(jī)關(guān)1401人”。進(jìn)一步彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅懲處行賄犯罪的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

黨的二十大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持受賄行賄一起查。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)進(jìn)一步作出部署，要求加大對(duì)行賄行為懲治力度。

早在2021年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委與中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，要求各級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)各自職責(zé)嚴(yán)肅懲治行賄行為。

《意見》明確要求，對(duì)“實(shí)施重大商業(yè)賄賂的行為”應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格進(jìn)行懲處，同時(shí)應(yīng)“重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的”。

《意見》指出，行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。必須深刻把握行賄問題的政治危害，堅(jiān)持受賄行賄一起查、同遏制，有效壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的空間，鏟除不正之風(fēng)和腐敗滋長(zhǎng)蔓延的土壤。堅(jiān)持受賄行賄一起查，是深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的基本原則，是堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求。

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今年3月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、最高檢聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例。發(fā)布的5起案例，有的系多次行賄、巨額行賄、向多人行賄；有的系黨員和國(guó)家工作人員行賄；有的系在執(zhí)法司法、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域行賄；有的系為獲取國(guó)家礦產(chǎn)資源實(shí)施重大商業(yè)賄賂；有的系妄圖通過行賄逃避法律追究。這些案例充分體現(xiàn)了二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》明確的查處行賄犯罪的工作重點(diǎn)。

《法治周末》記者經(jīng)過梳理，略選3例。

案例一：陳某某，是一家公司的實(shí)際控制人，其在2008年至2011年間，多次向時(shí)任某鎮(zhèn)黨委書記陳某陣、某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某軍和某公安分局刑警大隊(duì)長(zhǎng)黎某某輸送錢物，折合人民幣458.35萬余元；向某市黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)麥某多次送去財(cái)物折合人民幣458.57余萬元；并多次給予某村黨支部書記錢款共計(jì)200萬元。

2021年7月26日，?？谑兄屑?jí)人民法院作出一審判決，以行賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪判和對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪分別判處其有期徒刑，并處罰金。數(shù)罪并罰，決定對(duì)陳某某執(zhí)行有期徒刑十七年，并處罰金二百三十萬元。

案例二：郭某某，是一位礦老板。在2007年至2013年間，他向在省礦管部門擔(dān)任要職的哥哥郭某生送去房產(chǎn)、車輛及現(xiàn)金等財(cái)物，折合人民幣2832余萬元；2012年，郭某某多次向某地礦公司財(cái)務(wù)總監(jiān)鄧某某送上厚禮，折合共計(jì)1721.8萬元。2007年1月至4月、2011年至2013年，郭某某為感謝擔(dān)任某云礦金業(yè)公司總經(jīng)理的和某某在收購(gòu)礦山和礦山經(jīng)營(yíng)開發(fā)中獲取不正當(dāng)利益提供幫助，先后多次給予和某某現(xiàn)金共計(jì)973萬元。

本案行賄數(shù)額高達(dá)5527.54萬元，且具有向三人以上行賄、造成國(guó)有資產(chǎn)流失等情況。2021年12月24日，云南省玉溪市江川區(qū)人民法院判決認(rèn)定郭某某構(gòu)成行賄罪，因其具有自首、立功等情節(jié)，判處郭某某有期徒刑四年六個(gè)月。

案例三：馬某某、徐某某等9人，系從事汽車維修、高速公路停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、車輛年審服務(wù)等業(yè)務(wù)的社會(huì)人員。

2017年1月至2018年10月，馬某某、徐某某等9人分別多次請(qǐng)托市公安局高速交警支隊(duì)某大隊(duì)交通民警劉某，由劉某利用負(fù)責(zé)查處車輛違法的職務(wù)便利，對(duì)其大隊(duì)查處的違法車輛予以放行，幫助違法人員逃避處罰。為感謝劉某的幫助，此9人分別向劉某行賄3.58萬元人民幣至15.34萬元不等。

山東省濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院于2019年7月至2020年8月，分別以行賄罪判處馬某某、徐某某等9人有期徒刑六個(gè)月、緩刑一年至有期徒刑十個(gè)月不等，分別并處罰金十萬元。

無視法紀(jì) 不知收手

有受賄必有行賄，通過近幾年查處的腐敗案件來看，黨的十八大后依然我行我素，為了達(dá)到個(gè)人不法利益，拉攏腐蝕黨員干部、國(guó)家工作人員的行賄人時(shí)有出現(xiàn)，尤其是向司法人員行賄，更說明行賄人對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無敬畏之心。

如何“遏源”“斷流”？斬?cái)唷皣C”與甘愿被“圍獵”的利益鏈，任重道遠(yuǎn)。

董某惠，曾任內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)。2020年9月3日，鄂爾多斯市中級(jí)人民法院公開宣判董秉惠犯受賄罪、貪污罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑8年，并處罰金人民幣120萬元。

據(jù)判決書記載，2013年5月至2019年3月，董某惠非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣2248萬余元。其中有1996余萬元財(cái)物系案件當(dāng)事人及利害關(guān)系人奉送，多是企業(yè)老板，人數(shù)達(dá)30余人。

這些人“行賄”時(shí)間不但在黨的十八大以后，甚至在黨的十九大以后依然我行我素，千方百計(jì)想攀上董某惠這棵大樹，有的為了混個(gè)臉熟、拉上關(guān)系，一次可以送上10萬、20萬元，為了求得案件審理的幫忙，更是能一次性送上20萬美元。

持續(xù)多年多次送禮，是本案行賄的一個(gè)特點(diǎn)，有的老板分三年6次送錢60萬元，有的兩年分3次送上234萬元，有的四年分4次送禮20萬美元和70萬元人民幣等等。

例如，某投資公司何某某，為了和董某惠拉近關(guān)系，在2015年春節(jié)前，以過節(jié)名義給董某惠送上10萬元，后來有案件需要幫助，又給董某惠送了20萬元。為了延續(xù)關(guān)系，何某亮連續(xù)三年在春節(jié)、中秋節(jié)期間分四次給董某惠送了30萬元。

董某惠“倒臺(tái)”兩年后，2021年6月，該市回民區(qū)法院院長(zhǎng)王某平和副院長(zhǎng)云某平、任某也幾乎同時(shí)落馬。

通過相關(guān)法律文書記者發(fā)現(xiàn)，四個(gè)本來獨(dú)立的案件，在各自的行賄者名單中，竟然出現(xiàn)同一個(gè)人的名字—張某某。也就是說，兩級(jí)法院的四位主要領(lǐng)導(dǎo)都曾被他“圍獵”、“腐蝕”。

張某某，是某泰房地產(chǎn)公司的股東。2017年以來，張某某為達(dá)到拉近與四位法院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，求得對(duì)自己案件的幫助，除了向董某惠一次性送上50萬元外，還多次向王某平、云某平、任某送上大額現(xiàn)金，甚至妻子也參與“行賄”。由此，張某某與身為法院院長(zhǎng)的王某平處的不一般，為請(qǐng)托其它事項(xiàng)，曾拿給王某平200萬元做活動(dòng)關(guān)系的經(jīng)費(fèi)，半個(gè)月后被王某平退回。

刑法修正案 加大對(duì)行賄追責(zé)力度

據(jù)7月26日中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站消息，刑法修正案（十二）草案7月25日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。草案加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，增加懲治民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款。

“我們要清醒認(rèn)識(shí)行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，行賄與受賄是一體兩面，行賄人‘圍獵’是政治生態(tài)的一個(gè)重要‘污染源’，對(duì)行賄行為決不能縱容，對(duì)屢教不改者要從嚴(yán)處置，堅(jiān)決查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄、危害一方政治生態(tài)的行賄人?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委刑法室負(fù)責(zé)人王愛立介紹，系統(tǒng)治理行賄犯罪問題，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用。這次修改是在2015年通過的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎(chǔ)上對(duì)行賄犯罪的又一次重大修改，從刑法上進(jìn)一步明確規(guī)定，對(duì)一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度。