進入全國兩會時間，不少有著民營企業(yè)家身份的人大代表、政協(xié)委員們?yōu)楦哔|量發(fā)展積極建言獻策，貢獻民企智慧和力量。

全國人大代表雷軍：

扶植科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動仿生人形機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

《法治周末》記者 王京仔

當前，機器人產(chǎn)業(yè)正值升級換代、跨越發(fā)展的窗口機遇期。我國先后出臺《“十四五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“機器人+”應用行動實施方案》對推動機器人產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作出部署，強調培育機器人發(fā)展和應用生態(tài)，增強自主品牌機器人市場競爭力，推進我國機器人產(chǎn)業(yè)自立自強。

“仿生人形機器人是剛柔耦合的復雜動力學系統(tǒng)，與自動駕駛等新興技術領域緊密關聯(lián)，其發(fā)展與突破將成為社會經(jīng)濟發(fā)展和國際科技競爭的戰(zhàn)略制高點。”在全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍看來，仿生人形機器人如能加快發(fā)展、實現(xiàn)突破，將有力帶動新一代信息技術、高端制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

雷軍表示，近年來，全球發(fā)達國家已經(jīng)在仿生人形機器人關聯(lián)的多個領域持續(xù)布局，核心零部件功能和性能提升、機器人技術與新興技術的深度融合是重點關注點。然而，我國目前在仿生人形機器人領域尚未形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動實施方案，其發(fā)展面臨核心部組件性能有待提升、應用需求牽引不足、不具備規(guī)?；慨a(chǎn)能力、應用生態(tài)和配套支撐體系不健全等挑戰(zhàn)。

為此，他建議，國家鼓勵扶持相關科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈參與各方，推進仿生人形機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，完善配套政策和措施，并指導行業(yè)制定數(shù)據(jù)安全管理政策制度和標準規(guī)范，以此促進創(chuàng)新資源要素高效配置，全面推進仿生人形機器人產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

而在仿生人形機器人核心部組件和零部件性能優(yōu)化等關鍵共性技術薄弱、技術與應用脫節(jié)等問題上，雷軍認為，國家應當支持整機企業(yè)牽頭創(chuàng)建國家創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“點面結合”的長期持續(xù)創(chuàng)新機制，加強核心技術聯(lián)合攻關。

同時，針對應用生態(tài)發(fā)展緩慢等問題，建議應當鼓勵行業(yè)組織建設軟硬協(xié)同的通用型仿生人形機器人開源創(chuàng)新平臺，以開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)降低應用技術成本，同時加速智能制造、養(yǎng)老陪護登場景的應用培育。

全國人大代表李東生：

第三次建言中國制造全球化

《法治周末》記者 王京仔

長期以來，制造業(yè)是中國經(jīng)濟全球競爭的比較優(yōu)勢。近年來，全球貿易保護主義抬頭，“逆全球化”持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟格局從原來以效率來驅動的經(jīng)濟全球化更多地轉向經(jīng)濟的區(qū)域化，甚至本土化。因此，國內受勞動力成本、環(huán)保等因素影響，產(chǎn)品出口成本優(yōu)勢縮小。

“中國制造業(yè)必須‘走出去’?！比珖舜蟠?，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生連續(xù)三年提出中國制造業(yè)全球化發(fā)展相關建議，中國制造業(yè)全球化，必須要從輸出產(chǎn)品轉變?yōu)檩敵龉I(yè)能力，規(guī)避貿易壁壘，將自身優(yōu)勢在全球實現(xiàn)更大價值。

企業(yè)如何適應全球經(jīng)濟格局的變化，并在不斷變化的環(huán)境中把握機遇？李東生分享了三個方面的應對經(jīng)驗：一是完善全球產(chǎn)業(yè)布局；二是推動供應鏈全球化與海外本土化經(jīng)營的結合；三是利用領先科技推動全球化，將競爭優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。

同時，李東生也指出，目前，對于多數(shù)中國制造企業(yè)來說，真正走出去還面臨貿易摩擦、合規(guī)經(jīng)營及專利訴訟等多重風險。

對此，他建議，設立技術專利訴訟專項基金，對事關整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術專利訴訟提供支持。這幾年中國科技制造業(yè)的全球化經(jīng)營面臨的一個主要困難就是專利的壁壘，對中國企業(yè)來講，一定要通過不斷地提升創(chuàng)新能力、增加技術專利去應對。但這個過程中，特別是在海外的業(yè)務經(jīng)營當中，企業(yè)經(jīng)常會遇到一些不合理的、不合規(guī)的專利主張和訴求。尤其是走在前面的中國跨國企業(yè)面臨的困難會更多一些，這些問題它們首先會碰到，而在專利訴訟當中的成敗會成為一個標桿，影響后續(xù)的企業(yè)在這個領域的專利應用。應對這樣的專利訴訟往往曠日持久、成本高昂。所以，建議政府牽頭成立一個專利訴訟專項基金，對一些重大的、影響全局的或者影響行業(yè)的專利訴訟給予企業(yè)一些救助，讓這些官司能夠得到合理解決。

同時，建議駐外的使領館向所在國中資企業(yè)提供法律援助、政策咨詢等支持；商務部門組織企業(yè)參與跨國雙邊、多邊的貿易談判；對中國企業(yè)的跨境投資提供融資便利。

全國人大代表姚勁波：

支持家政服務業(yè)數(shù)字化提升

《法治周末》記者 王京仔

“推動家政服務提質擴容。促進家政服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化、規(guī)范化發(fā)展，完善家政服務標準體系，發(fā)展員工制家政企業(yè)?！?022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，獨立成段將家政作為重要領域。

與此同時，我國家政服務業(yè)勞動力緊缺現(xiàn)象仍非常突出。根據(jù)人社部發(fā)布的2022年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行中，家政服務員、保潔員均位列前十。

為進一步推進家政服務業(yè)提質擴容，助力惠民生、促就業(yè)、擴消費，全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，大力提升家政服務業(yè)數(shù)字化水平。家政服務業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數(shù)字化率不足10%，遠落后于生活服務業(yè)平均水平。建議鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過數(shù)字化手段，解決服務質量參差不齊的痛點。提升優(yōu)質服務資源供給，加強供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務標準化、價格透明化。支持家政企業(yè)應用數(shù)字化技術提高經(jīng)營和管理水平。

此外，還應著力提升勞動者職業(yè)獲得感和歸屬感。支持智能派單和管理系統(tǒng)應用，有效提高勞動者單位時間服務數(shù)量和收入。依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募-培訓-認證-就業(yè)”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。探索國家職業(yè)標準開發(fā)新模式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標準或評價規(guī)范。

姚勁波還建議，激發(fā)家政消費潛力。深度推進家政進社區(qū)，并將家政納入促消費的支持范圍。通過“互聯(lián)網(wǎng)家政+物業(yè)服務”等方式，創(chuàng)新社區(qū)家政服務供給，創(chuàng)新家政進社區(qū)的供應鏈，引導家政服務充分融入社區(qū)生活體系，推進消費規(guī)模進一步擴大，服務品質進一步提升。

同時，推動家政行業(yè)品牌化發(fā)展。扶持一批行業(yè)內的龍頭企業(yè)，通過舉辦行業(yè)博覽會、繼續(xù)深化家政“領跑者”行動等多種方式，加大對好品牌、好服務的宣傳力度，樹立優(yōu)秀典型，讓好的服務、好的品牌廣為人知、深入人心，形成良幣驅逐劣幣的正向發(fā)展環(huán)境。

全國人大代表劉慶峰：

讓行業(yè)享受AI紅利，讓每個人擁有AI助手

《法治周末》記者 王京仔

人工智能作為引領這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術，具有溢出帶動性很強的“頭雁”效應。

“我們堅信人工智能和中國科技的廣闊未來，要把創(chuàng)新發(fā)展進步的命運掌握在自己手上，以源頭核心技術為引領，圍繞社會重大命題，通過系統(tǒng)性創(chuàng)新深度賦能千行百業(yè)?！苯衲晔侨珖舜蟠?、科大訊飛董事長劉慶峰履職的第21年，履職期間，他始終圍繞人工智能在推進源頭核心技術創(chuàng)新、解決社會民生剛需等領域積極發(fā)聲。

劉慶峰提出，應當“加快推進我國認知智能大模型建設，在自主可控平臺上讓行業(yè)盡快享受AI紅利，讓每個人擁有AI助手”。

對此，他建議，重視認知智能大模型研發(fā)，形成以領軍企業(yè)為主體產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新體系，加速跟進和追趕國際前沿水平；支持認知智能大模型技術的行業(yè)示范應用，推動認知智能大模型在教育、醫(yī)療、辦公、人機交互和AIGC領域的價值落地。

同時，進一步加大支持人工智能國產(chǎn)軟硬件技術底座，讓大模型建設和運行在國產(chǎn)化的存儲、算力、操作系統(tǒng)等基礎平臺上。劉慶峰認為，中國認知智能大模型只有在國產(chǎn)技術底座上發(fā)展才能有自主可控的大未來，才能長期安全地持續(xù)推進。支持大模型研發(fā)機構與人工智能國產(chǎn)軟硬件機構建立長期戰(zhàn)略合作，合力推進確保技術底座自主可控。

劉慶峰還建議，建設認知智能大模型公共算力平臺，設立使用平臺的揭榜掛帥機制，讓更多科研院所和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)也有機會站到國家公共算力平臺上進行模型訓練和算法創(chuàng)新；構建國家數(shù)據(jù)資源平臺，匯聚認知智能大模型所需要的基礎性數(shù)據(jù)，在依法合規(guī)基礎上搭建數(shù)據(jù)共建共享機制，支持戰(zhàn)略科技力量站在國家數(shù)據(jù)資源的平臺上加速認知大模型的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵產(chǎn)業(yè)基金參照OpenAI和微軟等股東的投資協(xié)議模式，積極探索更有利于創(chuàng)業(yè)團隊和核心技術骨干為夢想長期奮斗的股權投資協(xié)議模式，構建更好的科技創(chuàng)投生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

全國政協(xié)委員周鴻祎：

推進人工智能大模型技術創(chuàng)新發(fā)展

《法治周末》記者 王京仔

近期，由人工智能公司OpenAI推出的大語言模型ChatGPT成為全球焦點，其所取得的技術突破更引起學術界和產(chǎn)業(yè)界的廣泛關注。

“ChatGPT不僅僅是搜索引擎的加強版，也不僅僅是一個聊天機器人，它通過SaaS方式所提供的人工智能服務，將重塑所有的數(shù)字化應用和所有行業(yè)，為我們帶來一場新的工業(yè)革命?！?全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎認為，ChatGPT的成功是大型企業(yè)+科研機構協(xié)同創(chuàng)新的典范，更是開源、合作和眾包模式的典范。

周鴻祎認為，面對ChatGPT為代表的人工智能大模型技術的巨大躍升，我國理應迎頭趕上，奮起直追。我們在關注技術層面創(chuàng)新的同時，更要關注技術突破背后所依賴的創(chuàng)新模式。

對于我國人工智能大模型的發(fā)展，周鴻祎建議，建立大型科技企業(yè)+重點科研機構的產(chǎn)研協(xié)同創(chuàng)新模式，打造中國的“微軟+Open AI”組合引領大模型技術攻關。建議從建設國家戰(zhàn)略科技力量高度出發(fā)，篩選技術基礎好的產(chǎn)研機構，組成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)協(xié)同組合，發(fā)揮科研機構在關鍵核心技術上的研究優(yōu)勢，同時發(fā)揮大型科技企業(yè)在產(chǎn)品化、工程化、場景化、商業(yè)化和數(shù)據(jù)化方面的優(yōu)勢，成為大模型技術攻關和應用的引領龍頭。

“人工智能大模型不應成為少數(shù)公司壟斷的高級技術，而應最大發(fā)揮其對于產(chǎn)業(yè)和社會的價值?！敝茗櫟t還建議，支持設立多個國家級人工智能大模型的長期開源項目，打造開源眾包的開放創(chuàng)新生態(tài)。針對多條技術路線以開源模式設立多個國家級長期項目，以大型科技企業(yè)+重點科研機構為龍頭，通過開源、合作、眾包和生態(tài)的創(chuàng)新模式，引導高校、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)形成多個技術路線的創(chuàng)新生態(tài)群。

全國政協(xié)委員劉永好：

加強涉企政策解讀，完善民企支持機制

《法治周末》記者 仇飛

近年來，為改善營商環(huán)境和支持民營企業(yè)高質量發(fā)展，國家和地方持續(xù)出臺一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營企業(yè)實實在在地感受到了政策紅利。隨著疫情放開、經(jīng)濟重啟，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心對促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。

在全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好看來，當前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，實體企業(yè)經(jīng)過三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強烈復蘇信號，但全行業(yè)恢復仍需要一個過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇不投資或少投資。

劉永好建議，加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業(yè)家正確認識和把握經(jīng)濟形勢預期。有針對性開展大企業(yè)大集團和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、個體工商戶等不同群體不同需求的精準解讀。定期舉辦高層次的經(jīng)濟形勢（宏觀形勢）分析會，幫助企業(yè)及時了解國內外經(jīng)濟政治形勢，避免方向上的重大誤讀誤判。對新出臺的涉及民營企業(yè)的重大政策、重要觀點，指定相關部門及時劃定紅線、解釋內涵或及時制定明確實施細則，引導民營企業(yè)家真正領會領悟、貫徹落實黨和國家的重要政策和戰(zhàn)略部署。

同時，完善民營企業(yè)的支持機制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。鼓勵各級黨委政府領導特別是主要領導走近民營企業(yè)，與民營企業(yè)家交心談心，成為精神和發(fā)展上的領航者。真正營造良好的“清”“親”政商關系，經(jīng)濟利益上干干凈凈、清清白白，事業(yè)發(fā)展上親密無間、民營企業(yè)發(fā)展融入黨委政府的戰(zhàn)略布局中。

他還建議，引導更多具有行業(yè)代表性民營企業(yè)參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目招引，保護和增強民營企業(yè)家參與發(fā)展經(jīng)濟的主體地位。將更多民營企業(yè)納入地方政府、央企、國企集采庫，“尤其是讓中小微企業(yè)明顯感受到平等待遇的市場空間，從實效上支持更多民營企業(yè)產(chǎn)品和服務”。

全國政協(xié)委員江浩然：

提振民營企業(yè)信心，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

《法治周末》記者 仇飛

“提振信心是當務之急，迫切需要政府出臺系統(tǒng)性舉措，特別要加大政策、資金、人才、市場等方面的支持力度，讓企業(yè)家放心投資、安心經(jīng)營、用心發(fā)展，真正激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力?！比珖f(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然認為，當前，民企發(fā)展壓力較大，產(chǎn)業(yè)集群效果不夠突出，發(fā)展質量有待提升，有的出現(xiàn)資金緊張、融資困難等問題，直接導致擴大再生產(chǎn)能力不足，經(jīng)營風險陡然增加。民企發(fā)展信心問題不容忽視，是當前經(jīng)濟高質量發(fā)展的“七寸”所在。

為此，江浩然建議，加大政策支持，提供必要“陽光”。完善企業(yè)家參與涉企政策制定機制，提高涉企政策的針對性和實效性，讓政策制定更加精準有效，進一步增強企業(yè)家的政策認同感，使其真正融入經(jīng)濟發(fā)展大局，大力營造公平競爭的政策環(huán)境。

建議加大資金支持，提供必要“水分”。加強金融支持實體經(jīng)濟力度，讓支持政策數(shù)量再多一些，力度再大一些，在減稅、補貼等方面給予傾斜，鼓勵金融機構靈活采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式，讓好政策精準速遞，讓企業(yè)用足用好，及時為企業(yè)提供資金解決方案，提供資金續(xù)航動力，讓企業(yè)活下去、活得好。

建議加大市場支持，提供必要“土壤”。繼續(xù)推動深化市場準入負面清單制度改革，加快破除政策歧視和隱性壁壘，鼓勵發(fā)揮民企在人才、技術、資源等方面的優(yōu)勢，支持民企依法、平等、廣泛參與更多的政府、國企業(yè)務，承擔重點專項、重大項目，并積極搭建溝通合作平臺，促進政府投資和民間投資高效互動，為民企創(chuàng)造更多市場機會，形成共享改革開放紅利的良好局面。

建議加大人才支持，提供必要“養(yǎng)料”。加大科創(chuàng)領軍人才培育和支持力度，創(chuàng)新職稱評審標準，試點推行“科創(chuàng)企業(yè)評職稱”專項服務，破解科創(chuàng)企業(yè)人才精準評價難問題，推動民企研發(fā)人才體系建設。同時，建議幫助民企引進高端人才，在生活補貼、租房補貼、購房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼以及配套住房、教育、醫(yī)療等方面給予適當傾斜，解決招聘高層次人才難、留住高層次人才難的問題。

全國政協(xié)委員林龍安：

加快建設人工智能先鋒城市

《法治周末》記者 仇飛

在《關于加快建設人工智能先鋒城市的提案》中，全國政協(xié)委員、禹洲集團創(chuàng)始人林龍安提到了人工智能產(chǎn)業(yè)目前存在的幾個問題，比如，標準更新速度較低且覆蓋范圍不夠廣泛、現(xiàn)行標準間協(xié)調配合度不高、企業(yè)仍需提高人工智能產(chǎn)業(yè)標準化意識。

林龍安建議可從三個方面進行改善，加快制定修訂標準，完善人工智能標準體系。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重點科研院所進一步投入精力，加強人工智能技術標準研制工作，建立完善標準與技術總體規(guī)范。

統(tǒng)籌協(xié)調標準化組織人工智能標準化工作。標準化主管部門和行業(yè)主管部門加強協(xié)調，統(tǒng)一人工智能技術標準化建設中基本共性的技術和標準并協(xié)調標準化建設中各個方向的資源分配，使得人工智能技術和標準的研究制定與實施有序地開展；促進更多的標準化機構與人工智能技術領域科研院所、企業(yè)參與到標準化建設中來，統(tǒng)籌協(xié)調各級組織之間的人工智能標準化建設工作的順利開展。

宣傳鼓勵更多的企業(yè)參與相關標準化活動。促進企業(yè)標準化宣傳，使企業(yè)充分認識到標準化的意義與作用，讓標準化扎根企業(yè)發(fā)展。利用輿論導向，從各個方面宣傳人工智能產(chǎn)業(yè)標準化的意義以及相關標準化的知識信息。與此同時，以宣講會等各種形式宣傳人工智能標準化知識，提高企業(yè)的標準化意識和對于標準化的主動性，達成了解標準化，參與標準化并得益于標準化的良性循環(huán)。

全國政協(xié)委員周源：

加快知識開放，推動全民共享“數(shù)據(jù)紅利”

《法治周末》記者 仇飛

2022年12月，中共中央、國務院發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，指導思想包括“促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利”“強化反壟斷和反不正當競爭，形成依法規(guī)范、共同參與、各取所需、共享紅利的發(fā)展模式”“建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權授權制度”等。

目前，我國知識和學術領域存在著過度商業(yè)化、碎片化甚至一些渠道被壟斷的現(xiàn)象，大量知識和有價值的內容被閑置、割裂、封閉，形成了“數(shù)據(jù)孤島”。這不利于知識的高效利用和價值釋放。

對此，全國政協(xié)委員、知乎創(chuàng)始人周源建議積極拆除“知識圍欄”，打破“流動壁壘”，加快知識開放，讓全民共享“數(shù)據(jù)紅利”。

具體包括：第一，修訂完善法律法規(guī)。修訂著作權法、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》等相關法律法規(guī)，明確公共資金資助的研究成果原則上必須強制免費開放，明確商業(yè)性知識庫強制免費服務范圍，保護作者合法權益不受數(shù)據(jù)庫侵害。第二，堅持不懈反壟斷。抑制商業(yè)化知識庫的壟斷行為，廢除不合理的合作協(xié)議，建立數(shù)據(jù)市場的健康生態(tài)環(huán)境。第三，鼓勵開放共享的數(shù)據(jù)庫建設。出臺政策鼓勵更多主體參與知識庫的市場競爭，為免費開放的知識庫提供資金等政策扶持。第四，推動數(shù)據(jù)互聯(lián)與開放合作。建立知識庫國家標準，推動建立機構知識庫聯(lián)盟，打破知識庫孤島，推動知識開放合作。

全國政協(xié)委員齊向東：

三大新招扶持“專精特新”企業(yè)

《法治周末》記者 王京仔

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技自立自強成為掌握未來發(fā)展主動權的關鍵。根據(jù)工信部3月1日透露的數(shù)據(jù)，全國已經(jīng)培育了7萬多家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)8997家；去年全年新上市的企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占了59%。這些企業(yè)在技術創(chuàng)新、強鏈補鏈等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

我國“專精特新”企業(yè)數(shù)量多、成果多、基礎好，作為中小企業(yè)中最具競爭力和創(chuàng)新潛能的部分，具備實現(xiàn)科技自立自強的先天優(yōu)勢。但在全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信集團董事長齊向東看來，目前，這些企業(yè)的發(fā)展仍面臨起步難、持續(xù)難、做強難三大困境。

為加快實現(xiàn)科技自立自強，讓“專精特新”真正成為科技自立自強的生力軍。齊向東針對扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展，提出了三大新招：

第一，建議銀行延長企業(yè)貸款還本付息時間，每年評估償還能力，增強其抗風險能力。我國可借鑒美國“大眾貸款計劃”的經(jīng)驗，設計面向“專精特新”的靈活貸款方案，放寬本息延期償還時間，每年評估企業(yè)償還能力，提供差異化的還本付息方式，給予企業(yè)發(fā)育的資本和空間，支持社會創(chuàng)新，切實幫助企業(yè)解決生存發(fā)展難題。

第二，建議銀保監(jiān)會及相關部門鼓勵保險公司開展貸款保證保險，與銀行合作定制開發(fā)“專精特新”專屬信貸產(chǎn)品?！皩＞匦隆钡慕?jīng)營發(fā)展速度較快，在缺乏抵質押物的情況下，短時間內無法擴大信貸額度。所以，鼓勵保險公司與銀行合作，定制開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，由保險公司提供貸款保證保險，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力、市場份額、知識產(chǎn)權、科技人才和風險投資額等情況進行合理評估定級。通過這種貸款保證保險，為銀行向企業(yè)貸款提高授信額度、延長貸款期限等提供增信。

第三，建議財政部及相關部門設立“專精特新”專項投資基金。持續(xù)的研發(fā)投入，需要持續(xù)的資金支持。建議專項投資基金由國有資本和優(yōu)質的社會資本共同組成，投資輪次集中在B輪和C輪，可以降低國有資本的投資風險。

全國政協(xié)委員曹鵬：

保障新就業(yè)群體權益，助力高質量就業(yè)

《法治周末》記者 王京仔

隨著數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等各種新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等多種新就業(yè)群體。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展聚集了大量新就業(yè)群體，為助力穩(wěn)就業(yè)作出了積極貢獻。

但與此同時，勞動合同簽約率低、用工關系界定不明晰、勞動安全衛(wèi)生保護不足等新就業(yè)群體權益保障問題日益凸顯，影響民生福祉。

“就業(yè)是最大的民生工程，在全面推動實現(xiàn)共同富裕的背景下，促進高質量就業(yè)關乎大局，新就業(yè)群體權益保障問題亟需重視?！比珖f(xié)委員、京東集團技術委員會主席、京東云事業(yè)部總裁曹鵬表示。

曹鵬建議從四個方面入手，保障新就業(yè)群體權益，助力高質量就業(yè)。首先，完善促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策體系。建議加快出臺新就業(yè)形態(tài)管理條例或管理辦法，明確界定不同勞動關系標準。完善相關法律法規(guī)，出臺相關配套制度，如職業(yè)傷害保障、算法規(guī)制、薪酬標準、休息休假、勞動安全等。

其次，研究制定新就業(yè)群體公積金靈活發(fā)放制度。曹鵬在調研中發(fā)現(xiàn)，不少快遞員認為從工資扣公積金不如直接發(fā)現(xiàn)金。因此，建議研究制定新就業(yè)群體公積金操作指引，允許公積金通過補貼形式發(fā)放，而非扣除。

再次，探索校企合作人才培養(yǎng)新模式。為加強新就業(yè)群體職業(yè)教育，建議發(fā)揮院校和企業(yè)優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合。比如。建設現(xiàn)代物流學院、智能供應鏈學院等，在培養(yǎng)、師資、課程等方面探索校企合作新模式。

最后，完善企業(yè)新就業(yè)群體技能認證體系。建議加快新職業(yè)開發(fā)和職業(yè)通道設計，比如，圍繞智能設備操作、5G網(wǎng)絡維護、AI和機器人操作等開發(fā)新職業(yè)。支持有培訓能力的企業(yè)開發(fā)培訓課程，對新就業(yè)形態(tài)勞動者開展業(yè)務能力、綜合素質、職業(yè)發(fā)展等培訓，加強企業(yè)技能等級認定培育。