一個個數(shù)據(jù)、一項項工作、一件件實事，體現(xiàn)司法力度、彰顯為民情懷。其中，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強人格權(quán)保護(hù)等成為司法守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間、實現(xiàn)“數(shù)字正義”的重要內(nèi)容

《法治周末》記者 仇飛 王京仔

3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別向大會作最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

縱觀“兩高”報告，一個個數(shù)據(jù)、一項項工作、一件件實事，體現(xiàn)司法力度、彰顯為民情懷。其中，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強人格權(quán)保護(hù)等成為司法守護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間、實現(xiàn)“數(shù)字正義”的重要內(nèi)容。

從嚴(yán)整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪

近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā)，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條盤根錯節(jié)，成為人民群眾反響最強烈、最深惡痛絕的“急難愁盼”問題之一。

最高法工作報告指出，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件2.6萬件，千方百計幫助受騙群眾挽回?fù)p失，“10·18”“11·20”等一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子被繩之以法。依法懲治侵犯公民個人信息、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等犯罪，加大全鏈條打擊力度。通過審理刷單返利、虛假理財、交友陷阱等網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，揭露花樣翻新的詐騙套路，助力全民反詐。

“電信詐騙、直播詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷升級、手段多樣、涉及面廣，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的合法權(quán)益，威脅社會安全穩(wěn)定。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪低齡化和區(qū)域化特點，提前做好教育和預(yù)防工作，進(jìn)一步加強技術(shù)手段輔助，強化全鏈條打擊，堅決鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生土壤。”全國人大代表、山西華炬律師事務(wù)所合伙人會議主任劉正談道。

最高檢工作報告提到，檢察機關(guān)協(xié)同公安機關(guān)從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深挖幕后金主、嚴(yán)懲團伙骨干、全力追贓挽損，起訴19.3萬人。一跨國犯罪集團虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)投資平臺，詐騙數(shù)百名受害人1.4億元，四川檢察機關(guān)依法起訴582人，其中12名骨干分子被判處十年以上有期徒刑。

檢察機關(guān)堅持全鏈條打擊，起訴非法買賣電話卡和銀行卡、提供技術(shù)支持、幫助提款轉(zhuǎn)賬等犯罪從2018年的137人增至2022年的13萬人；對情節(jié)較輕或受騙、脅從參與幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的，從寬處理、教育為主。8所院校57名學(xué)生跨省實習(xí)，誤入詐騙團伙，檢察機關(guān)依法不起訴或督促撤案，涉案學(xué)生均回歸正常學(xué)習(xí)生活。會同教育部開展校園反詐，發(fā)布典型案例，警示犯罪、關(guān)護(hù)學(xué)生。

全國人大代表、中國人民銀行合肥中心支行黨委書記、行長馬駿認(rèn)為，近年來，檢察機關(guān)依法辦理了一批有重大影響的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，并注重以鮮活的案例加強釋法說理，做好普法宣傳。建議檢察機關(guān)一方面要深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，區(qū)分案件的危害程度、主觀惡性程度，分層分類依法辦理；另一方面要堅持廣泛宣傳和精準(zhǔn)宣傳相結(jié)合，進(jìn)一步營造全社會反詐濃厚氛圍，從源頭上增強群眾識詐防詐的“免疫力”，全力守護(hù)人民群眾“錢袋子”。

全面加強人格權(quán)保護(hù)

網(wǎng)絡(luò)時代，人格權(quán)保護(hù)成為必答題?！皟筛摺蓖ㄟ^一系列司法舉措，讓人的價值、尊嚴(yán)在網(wǎng)絡(luò)空間受到法律充分尊重和保護(hù)。

最高法工作報告提到，審結(jié)人格權(quán)糾紛案件87.5萬件。在司法政策中完善人格權(quán)侵害禁令、人身安全保護(hù)令等規(guī)定，讓人格權(quán)更有保障。出臺人臉識別司法解釋，審理可視門鈴侵害鄰里隱私、掃碼點餐侵犯個人信息、社交軟件私自收集用戶信息等案件，為隱私權(quán)和個人信息保護(hù)構(gòu)筑“防火墻”。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽案，讓人格尊嚴(yán)免遭網(wǎng)絡(luò)暴力侵害。審理“AI陪伴”軟件侵害人格權(quán)案，認(rèn)定擅自使用他人形象創(chuàng)設(shè)虛擬人物構(gòu)成侵權(quán)。審理涉網(wǎng)絡(luò)“水軍”、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等案件，嚴(yán)懲散布虛假信息、危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的犯罪行為。

最高檢工作報告則指出，指導(dǎo)浙江檢察機關(guān)辦理取快遞女子被造謠出軌案，建議公安機關(guān)以誹謗罪立案，推動自訴轉(zhuǎn)公訴，確立網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)保護(hù)公訴原則；堅決懲治網(wǎng)暴“按鍵傷人”，從嚴(yán)追訴網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、侵犯公民個人信息犯罪1.4萬人；辦理個人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟9109件，協(xié)同有關(guān)部門綜合治理。

全國政協(xié)委員，云賬戶創(chuàng)始人兼董事長楊暉認(rèn)為，“兩高”報告呼應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時代公眾對人格權(quán)保護(hù)越來越強烈的需求。人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展、迭代更新，給人格權(quán)保護(hù)帶來新問題和新挑戰(zhàn)，需要持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行工作，前瞻性、系統(tǒng)性地預(yù)防。相關(guān)部門也應(yīng)加強協(xié)作、形成合力，減少侵害人格權(quán)行為的發(fā)生。

對于一些網(wǎng)暴當(dāng)事人面臨的投訴無門問題，全國人大代表、臺盟浙江省委會專職副主委陶駿在聽完“兩高”報告后，建議參考浙江檢察機關(guān)辦理取快遞女子被造謠出軌案，推動自訴轉(zhuǎn)公訴，確立網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)保護(hù)公訴原則，同時通過一些公益訴訟的典型案例加以警示。

護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

近年來，我國加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，取得了重要進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展受到高度重視。

最高法工作報告指出，依法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。審理大數(shù)據(jù)權(quán)屬交易、公共數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭等案件，明確數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)規(guī)則。懲處濫用數(shù)據(jù)、算法等排除、限制競爭的行為，堅決制止“大數(shù)據(jù)殺熟”、強制“二選一”等“店大欺客”行為。規(guī)范直播帶貨、付費點播等新業(yè)態(tài)新模式，保護(hù)創(chuàng)新經(jīng)營，懲處非法逐利。同時，加強新興領(lǐng)域創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。審理涉人工智能、共享單車等案件，并加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。

“人民法院依法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，一句話概括就是明規(guī)則、保權(quán)益、劃紅線?！弊罡叻ㄞk公廳副主任、最高法工作報告起草組負(fù)責(zé)人余茂玉解讀最高法工作報告時說。

他介紹，明規(guī)則，就是通過審理大數(shù)據(jù)權(quán)屬交易、公共數(shù)據(jù)不正當(dāng)競爭等新類型案件，總結(jié)實踐經(jīng)驗、制定司法解釋，明確數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)規(guī)則，讓市場主體有遵循、有預(yù)期。保權(quán)益，就是既保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟中市場主體的合法權(quán)利，又保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域消費者、新業(yè)態(tài)勞動者等群體的合法權(quán)益。劃紅線，就是通過司法手段引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。依法懲處濫用數(shù)據(jù)、算法等排除、限制競爭等行為，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇建議，強化平臺治理推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。在規(guī)范平臺秩序?qū)用?，審慎界定平臺“看門人”主體責(zé)任，通過綜合考量平臺算法，形成算法歸責(zé)體系；在支持平臺自治層面，合理分配平臺公共治理職能，通過判例依法認(rèn)定平臺交易、信用評價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭議解決等規(guī)則的法律效力，明確平臺信息管理、安全保障的權(quán)責(zé)邊界。

加強新就業(yè)形態(tài)勞動者保護(hù)

“兩高報告專門提到了快遞小哥、外賣騎手的權(quán)益保障，令人振奮！”3月7日下午，聽取兩高工作報告后，全國人大代表、“最美快遞員”汪勇難掩激動。 

工傷認(rèn)定難、保險沒法交、用工不規(guī)范……新業(yè)態(tài)勞動者自身合法權(quán)益保障方面一直存在諸多問題。

“出臺維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益意見，推動破解勞動關(guān)系難認(rèn)定、工傷無賠償、社保零繳納等問題，讓快遞小哥、外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴(yán)、有保障。”最高法工作報告提出，要加強勞動權(quán)益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動者保護(hù)。

此前，浙江省嘉興市秀洲區(qū)人民法院向滴滴出行科技有限公司嘉興分公司代表送達(dá)司法建議書。針對審結(jié)的案件中發(fā)現(xiàn)，滴滴出行專車司機所利用的“禮橙專車”網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)均存在漏洞，可通過惡意添加附加費的方式，騙取滴滴公司墊付費用的情形，建議該公司及時更新、維護(hù)、優(yōu)化相關(guān)信息系統(tǒng)，加強大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、研判能力，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控管理程序。滴滴采納了該院的司法建議，制定了優(yōu)化方案并積極回復(fù)法院。

“滴滴作為典型的靈活就業(yè)平臺之一，至2022年年底，累計服務(wù)過3200多萬名網(wǎng)約車司機。除了專項補貼穩(wěn)定司機訂單和收入外，滴滴還為司機提供多元化的職業(yè)保障，包括滴滴司機專屬商業(yè)養(yǎng)老保障、滴滴司機專屬商業(yè)醫(yī)療及意外保障等。”滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

最高檢工作報告提到，用法治力量護(hù)衛(wèi)特殊群體。最高檢察直接立案辦理外賣騎手權(quán)益保障公益訴訟案，指導(dǎo)天津、遼寧、江蘇等地檢察機關(guān)同步跟進(jìn) 。

對于以公益訴訟形式保障外賣騎手權(quán)益，全國人大代表管旭建議，以加強外賣騎手權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟為切入點和著力點，進(jìn)一步增強執(zhí)法司法合力，推動國家層面優(yōu)化頂層設(shè)計、強化系統(tǒng)治理、細(xì)化配套措施，為新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。