■法治建設與營商環(huán)境

□  馬強

2022年以來，河南省焦作市修武縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱修武市場監(jiān)管局）按照《中華人民共和國行政處罰法》《河南省市場監(jiān)督管理實施包容審慎監(jiān)管規(guī)范行政執(zhí)法裁量權暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求，充分推行柔性執(zhí)法，落實“包容審慎”監(jiān)管，努力營造法治化營商環(huán)境。

修武市場監(jiān)管局嚴格落實《河南省市場監(jiān)督管理輕微違法行為免予處罰規(guī)定及清單》，堅持處罰與教育相結合，切實做到“首違不罰”“輕微不罰”。

免罰清單涵蓋了可能實施行政處罰的很多違法行為，涉及商標、廣告、計量、專利、價格、食品、企業(yè)登記、市場主體年報等業(yè)務領域。

2022年，修武縣市場監(jiān)管系統(tǒng)先后出臺了《不予行政處罰事項清單》《減輕行政處罰事項清單》《從輕行政處罰事項清單》《不予行政強制事項清單》等“4張清單”及配套執(zhí)法文書。

修武市場監(jiān)管局對輕微、首次違法行為逐一甄別，加強事后教育，引導市場主體加強自律意識，讓行政相對人感受到“有溫度的執(zhí)法”。

去年，修武市場監(jiān)管局在對市場上的水果進行抽檢時發(fā)現某水果商行經銷的香蕉中吡蟲啉項目不符合《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）要求，該行為違反了《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條之規(guī)定，但鑒于該店合法履行了食用農產品進貨查驗義務，不知道所購進香蕉農藥殘留量超過食品安全標準限量規(guī)定，且銷售該批次香蕉未造成社會危害后果，修武市場監(jiān)管局對當事人不予處罰。

截至目前，該局共實施柔性執(zhí)法事項403件，其中不予行政處罰案件15件、從輕行政處罰案件226件、行政指導32件次、行政約談133件。

此外，修武市場監(jiān)管局還采取行政指導、行政約談和守信承諾的方式，弘揚誠信示范；利用“國際消費者權益日”“知識產權宣傳周”“食品安全宣傳周”等重要時間節(jié)點，組織開展各類法律法規(guī)教育主題宣傳活動；運用“執(zhí)法+普法”“教育+預防+宣傳”的模式，結合現場執(zhí)法內容向群眾傳播法律、宣傳法律，精心打造基層普法的堅實陣地，讓法治宣傳真正接地氣、入民心。

下一步，修武市場監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮法治引領和保障作用，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，繼續(xù)推行“柔性執(zhí)法”機制。同時，綜合運用“雙隨機一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”等監(jiān)管方式，實施精準有效監(jiān)管，為市場主體提供更加優(yōu)質的法治化營商環(huán)境。