智道

欄目主持人：於興中

當(dāng)社會(huì)有全方位的離線支持，則離線群體的權(quán)利就能得到保障，社會(huì)服務(wù)與公共治理才得以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化的離線支持也能讓社會(huì)保有應(yīng)對(duì)突發(fā)離線風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而成為數(shù)字社會(huì)的安全保障與退路

□李亞娟

工作離線權(quán)在歐洲開(kāi)始納入立法層面。2016年，法國(guó)在勞動(dòng)法典中引入了雇員的離線權(quán)，規(guī)定50名員工以上的公司不能在員工下班后通過(guò)電子郵件來(lái)派發(fā)工作等，且員工有權(quán)只讀不回。2021年1月21日，歐洲議會(huì)通過(guò)了《關(guān)于歐盟委員會(huì)離線權(quán)建議的決議》，要求歐盟委員會(huì)在歐盟層面提出有關(guān)勞動(dòng)者離線權(quán)的立法。歐洲改善生活和工作條件基金會(huì)（Eurofound）定義離線權(quán)為工人有權(quán)在非工作時(shí)間不從事工作，不進(jìn)行與工作有關(guān)的電子通信，如電子郵件或其他信息。

在國(guó)內(nèi)關(guān)于離線權(quán)的討論也見(jiàn)諸新聞與學(xué)術(shù)討論，“打工人”中流傳著“世間有一種恐懼叫工作群里有人@你”。人類被工作綁定在網(wǎng)絡(luò)上已是社會(huì)現(xiàn)狀，新冠疫情在加速數(shù)字化進(jìn)程的同時(shí)也推動(dòng)了在線辦公與遠(yuǎn)程工作。遠(yuǎn)程工作的一個(gè)結(jié)果是工作時(shí)間延長(zhǎng)，求職平臺(tái)前程無(wú)憂2022年《遠(yuǎn)程辦公人群實(shí)感調(diào)查報(bào)告》顯示：相較傳統(tǒng)辦公，65.8%的受訪者表示遠(yuǎn)程辦公下的日均工作時(shí)長(zhǎng)不同程度“被延長(zhǎng)”。

數(shù)字化的初衷是想要更高效便捷的工作方式進(jìn)而一定程度解放人類，但實(shí)際上我們卻被數(shù)字化嵌入網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)有關(guān)于離線權(quán)的討論都僅基于工作權(quán)利展開(kāi)，但人類生活本身也需要離線。

數(shù)字化使在線成為一種常態(tài)

數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用正在前所未有地改變?nèi)藗兊纳娣绞?。人類一直寄希望科技的發(fā)展能解放人類，今天數(shù)字技術(shù)推動(dòng)的人工智能已在一些崗位上取代了人類，但在某種層面，數(shù)字技術(shù)也俘獲了人類的自由。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入我們的日常生活與工作，“永久在線，永久連接”已然是很多人的日常狀態(tài)。

在線給人類帶來(lái)了便利，也重新塑造了人類的行為模式，人類生存于一個(gè)數(shù)字化的空間，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)從事信息傳播、交流、學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)與消費(fèi)等活動(dòng)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了尼古拉·尼葛洛龐帝在1995年預(yù)測(cè)的“數(shù)字化生存”。

數(shù)字化生存的核心是“在線”：在線娛樂(lè)、在線社交、在線消費(fèi)、在線工作、在線醫(yī)療等，數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型也推進(jìn)了在線的公共服務(wù)與社會(huì)治理。騰訊控股2022年第一季度財(cái)報(bào)顯示，截至3月31日，微信及WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)為12.883億，微信不僅是社交工具，還有商業(yè)、傳播、公共服務(wù)等很多功能。第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至今年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)74.4%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為10.47億，占網(wǎng)民比例為99.6%；在線辦公用戶規(guī)模達(dá)4.61億，占網(wǎng)民整體的43.8%；在線醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)3億，占網(wǎng)民整體的28.5%。

數(shù)字技術(shù)使得在線生活與在線工作成為人類新的存在方式，也使得在線公共服務(wù)與社會(huì)治理成為可能。數(shù)字技術(shù)提高了效率，帶來(lái)了便捷，改變了人類存在的狀態(tài)，未來(lái)數(shù)字化還會(huì)進(jìn)一步深化，在線成為一種狀態(tài)，甚至是生活的常態(tài)。

數(shù)字時(shí)代為什么需要離線

在線是一種存在，離線也是一種存在。作為自然人，離線本應(yīng)是我們的常態(tài)，但當(dāng)下數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施在快速跟進(jìn)支持在線活動(dòng)，遠(yuǎn)離數(shù)字技術(shù)的群體已無(wú)法以離線狀態(tài)獲取資源與服務(wù)，離線的必要性及離線支持就成為數(shù)字社會(huì)面對(duì)的問(wèn)題。

離線是社會(huì)平等和公平的選擇。老年人、未成年人和貧困人群依然是離線群體。第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2022年6月，我國(guó)非網(wǎng)民規(guī)模為3.62億，其中60歲以上非網(wǎng)民群體占非網(wǎng)民總體的比例為41.6%，較全國(guó)60歲及以上人口比例高出22.5個(gè)百分點(diǎn)。

老年人因?yàn)槟挲g的原因成為眾所周知的“數(shù)字難民”。即便部分老人通過(guò)智能手機(jī)實(shí)現(xiàn)了連接，但大多數(shù)時(shí)候也僅限于視頻通話、微信聊天以及接收轉(zhuǎn)發(fā)信息等，對(duì)于出行、支付、消費(fèi)等功能的使用還很有限，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未成年人雖然是數(shù)字原住民，但由于其認(rèn)知能力的有限性，基于未成年人保護(hù)的原因，社會(huì)認(rèn)同推遲未成年人數(shù)字化直至其成年。

農(nóng)村及城市貧困群體也是顯而易見(jiàn)的離線人群，農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為41.2%，高于全國(guó)農(nóng)村人口比例5.9個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字化建立在上網(wǎng)設(shè)備可負(fù)擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)可及、連接費(fèi)用可負(fù)擔(dān)及具備數(shù)字化能力之上，貧困群體的數(shù)字化障礙在于經(jīng)濟(jì)能力與信息素養(yǎng)能力。

離線群體未能實(shí)現(xiàn)連接的原因在于：使用技能缺乏、文化程度限制、年齡因素和經(jīng)濟(jì)能力限制。由于無(wú)法接入網(wǎng)絡(luò)或者不具備數(shù)字化能力，離線群體在出行、消費(fèi)、就醫(yī)、辦事等日常生活中遇到不便，不僅無(wú)法享受智能化服務(wù)帶來(lái)的便利，而且因?yàn)閿?shù)字化設(shè)施推行導(dǎo)致處處受阻，感受到深深的社會(huì)排斥。我們是否走得太快而忘記了離線是人類的自然狀態(tài)？當(dāng)離線群體成為數(shù)字社會(huì)的邊緣人，從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平出發(fā)，保障離線人群的權(quán)利就是法治社會(huì)必然的選擇。

離線是工作權(quán)的重要內(nèi)容。在線辦公、移動(dòng)辦公、遠(yuǎn)程辦公使部分工作已不受時(shí)間和空間的任何限制，擺脫了固定工作場(chǎng)所的限制；線上的協(xié)作、交流、任務(wù)分配、反饋等也使得職場(chǎng)人依賴于網(wǎng)絡(luò)。任何時(shí)間任何地點(diǎn)都可以工作，工作自由度更大，但卻意味著工作和生活已經(jīng)沒(méi)有界限，工作已經(jīng)侵蝕了職場(chǎng)人的休息權(quán)。

數(shù)字化改變了工作模式，某種程度上它提高了生產(chǎn)力和效率，讓“打工人”擁有了靈活的時(shí)間表，但是技術(shù)本身也異化了勞動(dòng)。下班之后繼續(xù)在家隱形加班；離線存在風(fēng)險(xiǎn)，信息反饋不及時(shí)會(huì)導(dǎo)致工作表現(xiàn)或機(jī)會(huì)喪失；職場(chǎng)人永久在線、永久連接成為一種普遍狀態(tài)。電影《摩登時(shí)代》中有一幕場(chǎng)景：工人成為了流水線上的工具人；今天職場(chǎng)人被網(wǎng)絡(luò)俘獲，成為永遠(yuǎn)在線的打工人，“時(shí)刻在線”已經(jīng)成為很多上班族“生命不可承受之重”。

工作權(quán)中一個(gè)重要的內(nèi)容即休息權(quán)，保障休息權(quán)才能持續(xù)實(shí)現(xiàn)工作權(quán)。傳統(tǒng)勞動(dòng)法通過(guò)與工作場(chǎng)所關(guān)聯(lián)的上下班制度來(lái)保障休息權(quán)，在線辦公卻無(wú)法通過(guò)離開(kāi)工作場(chǎng)所來(lái)實(shí)現(xiàn)休息。數(shù)字時(shí)代對(duì)休息權(quán)的保障應(yīng)當(dāng)通過(guò)賦予勞動(dòng)者離線權(quán)，以保障休息權(quán)并讓工作與生活再次擁有界限，進(jìn)而保障勞動(dòng)者的自尊與人格。

離線支持是數(shù)字社會(huì)的安全保障

數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字中國(guó)的規(guī)劃也致力于推進(jìn)公共服務(wù)與社會(huì)治理的數(shù)字化。

從健康碼、公共交通到養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理與服務(wù)，包括“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”等確實(shí)提升了公共服務(wù)與社會(huì)治理的效率與精準(zhǔn)度。但另一方面客觀存在的離線群體也使得數(shù)字化的公共服務(wù)與社會(huì)治理無(wú)法全面覆蓋到所有人群。

客觀上說(shuō)，數(shù)字化不可能一蹴而就，必須考慮到部分群體的離線狀態(tài)，滿足他們的離線需求。如果公共服務(wù)與社會(huì)治理想要達(dá)成目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)覆蓋到所有離線群體，要樹(shù)立離線狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與社會(huì)治理這一理念，保障離線群體的利益與需求。

離線支持是數(shù)字社會(huì)的安全保障。數(shù)字社會(huì)的運(yùn)行建立在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之上，更多的接入和更高的數(shù)字技術(shù)水平與更多的在線風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)，全面數(shù)字化意味著社會(huì)必須承受數(shù)字化的風(fēng)險(xiǎn)。諸如部分城市經(jīng)歷的健康碼系統(tǒng)崩潰，個(gè)別城市地鐵進(jìn)站系統(tǒng)崩潰等，偶發(fā)事件已經(jīng)在部分場(chǎng)景造成了擁堵和慌亂。當(dāng)社會(huì)整體數(shù)字化時(shí)，除了系統(tǒng)自身穩(wěn)定性問(wèn)題，還會(huì)面臨諸如數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為的沖擊。

理論與實(shí)踐都表明不存在絕對(duì)穩(wěn)定與安全的系統(tǒng)，一旦社會(huì)層面的數(shù)字化系統(tǒng)或基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)障礙，社會(huì)是否做好了承受此類風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備？如果公共服務(wù)與社會(huì)治理在日常狀態(tài)支持離線通道，在突發(fā)數(shù)字系統(tǒng)障礙時(shí)，就能無(wú)縫銜接到離線狀態(tài)，社會(huì)秩序和公共安全才能得到保障。

離線權(quán)應(yīng)是所有人群的基本權(quán)利

數(shù)字時(shí)代的離線權(quán)不僅是職場(chǎng)人的權(quán)利，也不僅是離線群體的權(quán)利，它應(yīng)該是所有人群的基本權(quán)利。其權(quán)利內(nèi)容為主體有權(quán)利選擇離線，并獲得離線的各種支持。

數(shù)字化路徑的快速推進(jìn)與社會(huì)整體實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的漸進(jìn)性，導(dǎo)致離線已成為一種困難的生存狀態(tài)，見(jiàn)諸新聞層面的諸如“挑戰(zhàn)30天斷網(wǎng)生存”或者“挑戰(zhàn)無(wú)手機(jī)出行”等，當(dāng)我們視在線為常態(tài)時(shí)，離線竟然成為了類比荒野求生的非常狀態(tài)。

數(shù)字化本身的目的是高效便捷、提高生產(chǎn)力，不是為了制造新的障礙并進(jìn)而加深數(shù)字排斥。聯(lián)合國(guó)定義數(shù)字包容為消融數(shù)字鴻溝，確保所有人、包括最弱勢(shì)群體享有數(shù)字技術(shù)。但享有數(shù)字技術(shù)并不代表所有人必須在線，因此數(shù)字包容的涵義可以進(jìn)一步拓展為“數(shù)字化賦能每個(gè)人、每個(gè)家庭和每個(gè)組織，實(shí)現(xiàn)惠及人民的包容性增長(zhǎng)”。

一方面，要推動(dòng)離線群體平等地獲得數(shù)字技術(shù)和數(shù)字信息。另一方面，要在數(shù)字社會(huì)中包容離線群體的存在，讓離線生活方式和各種通道繼續(xù)暢通無(wú)阻。這才是真正意義的數(shù)字包容。

工作離線權(quán)可以通過(guò)制定在線工作時(shí)間制度輔之技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，公共服務(wù)和社會(huì)治理以及商業(yè)活動(dòng)中的離線支持，都可以通過(guò)常態(tài)化的離線通道來(lái)實(shí)現(xiàn)。常態(tài)化離線支持在不同場(chǎng)景下的實(shí)現(xiàn)方式可能是不同的，但相關(guān)法律應(yīng)禁止單一數(shù)字化渠道，以杜絕諸如拒絕現(xiàn)金支付等現(xiàn)象出現(xiàn)。

當(dāng)社會(huì)依然保有全方位的離線支持，則離線群體的權(quán)利得以保障，社會(huì)服務(wù)與公共治理得以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。常態(tài)化的離線支持也能讓社會(huì)保有應(yīng)對(duì)突發(fā)離線風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而成為數(shù)字社會(huì)的安全保障與退路。具備了常態(tài)化的離線支持，作為普通人就能擁有離線自由，比如自由選擇離線社交，或者在移動(dòng)設(shè)備故障情況下，依然可以在無(wú)手機(jī)與無(wú)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下正常生活，而不是面臨生存大挑戰(zhàn)。

離線權(quán)建立在可連接的基礎(chǔ)上，是數(shù)字社會(huì)推行數(shù)字無(wú)障礙的一種思路。不同群體對(duì)離線支持的需求，也促使科技創(chuàng)新企業(yè)把數(shù)字無(wú)障礙作為技術(shù)倫理準(zhǔn)則融入產(chǎn)品服務(wù)和軟件設(shè)計(jì)中。保障離線自由的數(shù)字無(wú)障礙，一方面推進(jìn)了社會(huì)數(shù)字化的進(jìn)程與數(shù)字技術(shù)的多元應(yīng)用，另一方面也有助于實(shí)現(xiàn)公平正義、數(shù)字包容的立法目的。