■法治建設與營商環(huán)境

圖為海南省委書記沈曉明、省長馮飛出席營商環(huán)境建設廳掛牌儀式。

12月13日下午，海南省營商環(huán)境建設廳在海口揭牌成立，這是全國首個省級營商環(huán)境建設廳，也意味著海南將營商環(huán)境建設工作上升到自貿(mào)港體制機制改革的全局和高度來謀劃、推進。

近年來，海南營商環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

在海南，開辦一家企業(yè)僅需1天；機構(gòu)開設申請10分鐘完成審批，40分鐘出證；企業(yè)投資項目備案證“秒批”。材料薄了、辦事快了、跑動少了，不斷壓縮的時間成本，正是海南營商環(huán)境不斷向好的體現(xiàn)。

海南已交出這樣一份營商環(huán)境的“成績單”：僅一年來，海南省頒布實施營商環(huán)境相關法規(guī)和重要政策40余項，發(fā)布營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個；推動“土地超市”“信用+審批”等制度集成創(chuàng)新，“準入即準營”揭榜掛帥項目任務目標全部完成；完善營商環(huán)境問題受理平臺和核查督辦機制，受理問題辦結(jié)率超過86%；全方位企業(yè)服務體系基本建立，親商重商愛商護商的氛圍日漸濃厚，為自貿(mào)港營商環(huán)境點贊的企業(yè)越來越多。

海南在建立健全協(xié)同聯(lián)動工作機制的同時，優(yōu)化政策制度的頂層設計，制定了《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流實施方案（1.0版）》《海南自由貿(mào)易港進一步提升營商環(huán)境行動方案（2022—2025年）》《海南省政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體方案（2022—2025年）》等一批系統(tǒng)性規(guī)劃方案，分領域提出從“跟跑”“并跑”到“領跑”的追趕目標、階段任務和具體舉措。

海南還通過立法的方式，推動出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例等20多部法規(guī)。

營商環(huán)境是投資“風向標”、發(fā)展“晴雨表”。海南省營商環(huán)境建設廳揭牌成立的消息一經(jīng)刊發(fā)，海南省投資商會會長王佳收到的咨詢信息比往日頻繁得多。“許多省外的企業(yè)非常關注這個信息，紛紛想了解海南投資的情況?！蓖跫颜f，海南省營商環(huán)境建設廳的成立，增強了許多企業(yè)投資海南的信心。

“營商環(huán)境的優(yōu)劣影響著企業(yè)投資的積極性，影響著海南自貿(mào)港各項政策落地的實效。”海南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院院長，海南大學教授、博士生導師李偉銘對全省30多個園區(qū)進行了調(diào)查和實地走訪，從園區(qū)反饋的信息看，各園區(qū)都表達了對營商環(huán)境改善的肯定，甚至很多企業(yè)正是因為園區(qū)良好的營商環(huán)境而入駐海南。

“成立省營商環(huán)境建設廳，聚焦的是市場主體和人民群眾痛點堵點難點，目標是用心用情用力解決好企業(yè)和群眾急難愁盼問題，不斷提升市場主體和群眾的滿意度和獲得感?！焙Ｄ鲜I商環(huán)境建設廳廳長陳際陽介紹道，省營商環(huán)境建設廳將營商環(huán)境、政務服務、數(shù)據(jù)共享、社會信用融為一體，“一體四面”同步建設，這是行政體制的重大改革，也為解決當前營商環(huán)境建設領域存在的突出問題，提供了“海南方案”。

“下一步，我們將緊盯海南打造一流營商環(huán)境目標，持續(xù)推進營商環(huán)境建設的各項任務?！标愲H陽說，海南省營商環(huán)境建設廳將當好全省營商環(huán)境建設工程的“施工隊”、市場主體和群眾的“店小二”、自貿(mào)港營商環(huán)境制度創(chuàng)新的“排頭兵”，把營商環(huán)境的美好愿景變成美麗“實景”，做好市場主體服務，擦亮“自貿(mào)港請您來投訴”和“自貿(mào)港為您服務”等特色品牌，暢通問題溝通渠道，并推出一批在全國具有影響力、深受市場主體和群眾歡迎的創(chuàng)新性標志性成果。

對海南持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作，北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清建議，海南可積極主動對接重要的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，將海南優(yōu)良的營商環(huán)境轉(zhuǎn)化為國際資本市場優(yōu)勢，強化對數(shù)字經(jīng)濟、高新技術產(chǎn)業(yè)類市場主體的服務意識，致力于打造一個活力四射，動能充沛的新經(jīng)濟國際平臺。

李偉銘也提出了對海南營商環(huán)境進一步優(yōu)化的建議，他認為，海南省內(nèi)出臺的系列政策要結(jié)合服務對象的需求進行立體化的設計，多部門建立聯(lián)動互通機制，充分發(fā)揮好職能作用，共謀共促優(yōu)化營商環(huán)境。

（本文資料來源為《南國都市報》，作者：譚琦、汪慧、林曉璇，編輯整理/肖莎）