■法治建設(shè)與營商環(huán)境

□永燦

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市司法局圍繞職能職責(zé)，結(jié)合實際，制定了優(yōu)化法治化營商環(huán)境32條措施，聚焦營造完善營商環(huán)境，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

制定重點工作指引、提醒、警示、督辦、約談等制度，開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項督察。定期通報行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴及行政機關(guān)敗訴情況，將行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入全面依法治市考核評價指標體系，增加考核分值權(quán)重。通過定期通報、督察督辦、提請約談等手段，推動黨政機關(guān)切實履行人民法院生效裁判。

堅持開門立法，通過網(wǎng)站、微信公眾號等渠道廣泛征求意見，開展與企業(yè)家和群眾代表懇談會，充分發(fā)揮立法專家和基層立法聯(lián)系點的作用，提高公眾立法參與度。依法對現(xiàn)行有效規(guī)章進行清理，對有悖于平等保護原則、不利于營商環(huán)境和民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容，及時予以廢止或者修改完善。

優(yōu)化行政審批流程，建立信息共享平臺。深化落實證明事項告知承諾制，確保便企惠民的改革舉措落到實處。完善行政復(fù)議受理、審理等程序，健全一次性告知制度，推行重大涉企復(fù)議案件“三必須”程序，優(yōu)化行政復(fù)議網(wǎng)上申請流程。

落實行政執(zhí)法“三項制度”。在全市組織開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查監(jiān)督。組織開展重點領(lǐng)域執(zhí)法案卷評查。加快推進涉企行政執(zhí)法人員資格認證工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員動態(tài)管理。實行規(guī)范性文件制發(fā)和備案零報告制度。

推動在工業(yè)園區(qū)、商會組織等設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，將優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)法律法規(guī)納入國家工作人員學(xué)法用法重點內(nèi)容。利用“兩微一端”等媒體平臺開展宣傳，提升全社會法治素養(yǎng)。

開展“百名律師進鄉(xiāng)村”活動，建立律師事務(wù)所、律師與嘎查村委會的聯(lián)系幫扶機制。開通涉企“綠色通道”，設(shè)置專門辦證窗口。開通涉企知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域線上電子存證便捷服務(wù)。對企業(yè)農(nóng)民工和困難員工申請法律援助的，優(yōu)先受理，應(yīng)援盡援。

在工作實際中，烏海市司法局瞄準企業(yè)需求，優(yōu)化服務(wù)保障。努力搭建全方位法律咨詢服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解疑釋惑，便于企業(yè)及時了解涉疫情相關(guān)法律、政策，妥善解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的法律問題。推進“人工智能+法律”平臺建設(shè)，配備“律兜”等無人值守律師所，方便群眾24小時與值班律師視頻咨詢。開通“微助手”，推行網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)，打破法律服務(wù)時空限制。開展民營企業(yè)“法治體檢”、“法援惠民生”助力農(nóng)民工勞動合同普查專項行動，滿足企業(yè)發(fā)展多層次、寬領(lǐng)域的公共法律服務(wù)要求。